行政事业单位国有资产管理的问题与对策分析开题报告

开题报告题目行政事业单位国有资产管理的问题与对策分析学号班级专业申请者联系电话Email：指导教师申请日期青海大学继续教育学院

研究课题名称行政事业单位国有资产管理的问题与对策分析起止年月年月日～年月日成果形式论文、设计、软件、硬件等申请者姓名性别班级指导教师姓名性别职称课题组成员学号姓名性别在本项目中的分工1.研究（设计）项目主要内容：据财政部最新数据显示，截至2012年12月31日，全国行政事业单位资产总额14.77万亿元，扣除负债后净资产总额9.60万亿元，行政事业单位净资产约占全部国有净资产总额的三分之一1。海关是国家重要的行政事业单位之一，是除了军队、警察外，唯一一个进行衔级管理的国家机关。同时也是执行《中华人民共和国海关法》的执法机关，负有监管进出货物物品、稽查走私和保障国境安全的重要职责，守卫着国家的经济大门、捍卫着国家的主权。管理好海关单位的国有资产，更好的为海关执法提供基础保障，关系到国家主权稳定、对外贸易安全及边境安全。由于多种原因，现阶段的海关单位国有资产管理，存在着很多方面的问题，导致了部分国有资产的流失。需进一步加强海关单位国有资产管理，进行深入研究并寻找对策。第1页

2.拟采取的研究（设计）方法、撰写或设计工作的具体任务和时间安排：（一）文献研究法文献研究法是依据研究目的收集文献，通过分析文献获取资料，从而对所要研究的问题得到全面理解的一种方法。（二）信息研究法信息研究方法是依据信息论、系统论、控制论的原理，通过对信息的收集、传递、加工和整理获得知识，并应用于实践，以实现新目标的一种方法。（三）数学分析法数学方法是将研究对象的相关特性进行量化，并运用数学方法对量化结果进行处理，从而得到以数字形式反映的结论。（四）比较分析法。通过对各年的数据进行分析比较，以判断它们之间的趋势变化情况。（五）专家访谈法根据研究的需要，为了解行政事业单位国有资产管理的具体情况并且存在的一些问题，设计专家访谈提纲，对行政事业单位国有资产管理进行访谈；最后进行整理访谈的信息。时间安排：2022年3月1日至6月22日：酝酿选题；2022年7月初：安排指导教师；2022年8月初至9月底：搜集、整理资料；2022年9月初至9月10日：撰写、提交开题报告；2022年9月至12月：开展调查研究；2022年12月底至2022年撰写论文（12月底：完成第一稿；2022年1月上旬：根据指导教师意见修改第一稿；2022年寒假：完成第二稿；2022年2月下旬至3月中旬：修改第二稿，完成第三稿）；3.最终成果描述：随着公众对公共服务水平要求的逐步提高，对行政事业单位执法、服务的要求也会越来越高，作为满足行政事业单位运转的基本保障，国有资产管理面临着越来越严峻的挑战。财政部组织开展的全国范围内行政事业单位国有资产清查行动，可以看出，中央对行政事业单位国有资产管理工作的重视，行政事业单位国有资产改革势在必行。在行政事业单位国有资产管理上，仍存在这样那样的问题，需要我们深入挖掘原因，探讨有效节约资源的途径，研究开发更加优化的管理系统、手段。夯实理论基础，钻研符合行政事业单位实际、科学有效的改革方法，同时在建立理论研究的基础上，一步一个脚印的踏实做好实践，将理论运用到实际工作中去，总结行政事业单位国有资产管理中好的经验，将更多新理念、新科技手段以及专业技术引入到行政事业单位国有资产管理中来，使国有资产在为人民服务中发挥更好更大的作用。第2页5.本论文或设计的背景和意义，立论依据、特色及主要参考文献、软件等：行政事业单位国有资产是行政事业单位正常运转，顺利履行职责的重要保障，也是财政管理的重要组成部分，更是国家公共管理的重要内容。相对于国有企业占有使用可以带来利润的国有资产而言，行政事业单位国有资产属于非经营性国有资产，可以保障行政事业单位高效提供公共服务，其覆盖面非常广，上至中央下至基层，凡是行政性质的单位所使用的资产，不管是财政预算采购的还是自营项目收入采购的，均为国有资产范畴，合计数量非常巨大。2015年，财政部出台《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》，明确了行政事业单位国有资产管理的目标、原则，进一步指导了各级行政事业单位国有资产管理的具体工作。文件出台以来，各级行政事业单位加大力度改革行政事业单位国有资产管理体系，取得了可喜成绩。但问题仍旧存在，行政事业单位普遍存在着“重采购、轻管理”的现象，对国有资产的管理标准不一、产权不明晰、管理责任不清；国有资产管理不善、使用效率低下、闲置浪费以及国有资产流失等问题更是屡见不鲜。今年初，财政部下发《关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》3，在全国范围内开展行政事业单位国有资产的清查工作，由此可见国家清理国有资产顽疾、理顺国有资产管理制度的决心。在这项全国性的清查行动开展之际，对海关单位现有的行政事业国有资产管理现状进行走访摸底，挖掘出现行海关系统行政事业单位国有资产管理存在的问题、产生原因及对策，推动海关单位行政事业国有资产管理改革，以促进海关国有资产管理向更公开透明、高效节约、健康有序的方向发展。本文在这种背景下开展的调查研究。理论意义：行政事业单位国有资产管理是公共管理的重要内容，是帮助行政事业单位更好的为社会提供公共服务的基础。2、做好国有资产管理是海关建设的现实需要，海关单位的垂直管理体制、统购统配的特点，决定了国有资产管理面临着与地方政府不同的难点，资产数量多、分布广、损耗大、调剂困难、存在闲置浪费等。3、加强国有资产管理是海关单位提升自身建设水平的重要内容。海关总署身利益，有利于推动海关单位廉政建设。现实意义：笔者长期工作在行政事业单位国有资产管理业务一线，对国有资产管理比较熟悉，有便利的研究条件；工作中遇到的国有资产管理问题长期得不到解决，需要通过调查研究进行系统梳理，从体制、机制改革上寻找对策；结合财政部组织开展的全国性行政事业单位国有资产清查行动，包括行政事业单位正在推动的公车改革等工作，需要理论研究进行支撑。高度重视，能够管好国有资产牵涉到海关单位对外形象和每一名海关关员的切。本研究主要采用目标案例分析法，XX企业为案例进行成本控制的探索，研究过程贯穿产品的设计阶段直至产品的最终阶段，包括产品开发设计、生产、管理等方面，并站在企业整体的角度，全面分析企业产品成本控制的现状和关键性问题，进而针对不同环节有针对性的制定相应的对策。相对于其他主要关注生产方面的成本控制的研究，本文更具有战略指导意义，这正是本研究的创新点参考文献[1]王彪，我国行政事业单位国有资产管理研究的几个问题[J].中国行政管理2019（5）：107-110[2]张小锋，新常态下行政事业单位国有资产管理的现状及对策[J].西部财会2016（4）：10-12[3]杜家宝，新形势下加强行政事业单位国有资产管理研究[J].行政事业单位资产与财务2018（36）：2-3[4]郑敏，行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版)2016（9）：81-168[5]李玉，李阳，行政事业单位国有资产管理的问题和措施[J].内蒙古电大学刊2016（2）：69-71[6]李晓燕，行政事业单位国有资产管理的现状及改善[J].财会学习2016（1）：238[7]刘艳亮，行政事业单位国有资产管理改革探讨_基于公共财政视角[J].河南社会科学2019（4）：57-60[8]赵爱玲，行政事业单位国有资产管理绩效评价实证研究_以甘肃省为例[J].甘肃社会科学2018（2）：45-50[9]戴英霞，行政事业单位国有资产管理模式探讨[J].行政事业资产与财务2016（6）：7-8[10]王燕梅，行政事业单位国有资产管理体系建设[J].北京社会科学2019（2）：36-39[11]王燕梅行政事业单位国有资产管理体系建设[J]北京社会科学，2009(2)[12]贾文芳行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策建议[J]产业与科技论坛，2010(9)[13]张谋贵，汪等华，王恩奉行政单位国有资产管理存在的问题及对策[J]安徽广播电视大学学报，2007(3)[14]张丽红，行