广西专版2023-2024学年新教材高中政治第一单元生产资料所有制与经济体制第1课我国的生产资料所有制第2框坚持“两个毫不动摇”课件部编版必修2

第二框

坚持“两个毫不动摇”课前·基础认知课堂·重难突破素养·目标定位随堂训练素养·目标定位目

标

素

养1.明确坚持“两个毫不动摇”的内容和意义,增强制度自信2.正确分析与评价巩固和发展公有制经济,鼓励、支持、引导非公有制经济发展的举措,了解混合所有制经济是如何实现公有制经济与非公有制经济发展的知

识

概

览课前·基础认知一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1.发展壮大国有经济(1)从发展方向看:发展壮大国有经济,要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系

国家安全

、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系

国计民生

的重要行业集中,向前瞻性战略性

新兴产业

集中。

微拓展

战略性新兴产业(1)战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。(2)面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇,我国要推动战略性新兴产业融合集群发展,构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。(2)从发展原则看:发展壮大国有经济,要深化国资国企改革。以解放和发展

社会生产力

为标准,以提高国有资本

效率

、增强国有企业

活力

为中心,全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

微点拨

国有经济与国有企业(1)国有经济又称全民所有制经济,是指生产资料归国家所有的一种所有制类型,是社会主义公有制经济的重要组成部分。(2)国有企业是国家资本独资和具有控股权的企业,是一种生产经营组织形式。国有企业是国有经济的最主要的实现形式。(3)从发展方式看:发展壮大国有经济,要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度。

股份制

是现代企业的一种资本组织形式。

微判断(1)发展混合所有制经济会削弱公有制经济的主体地位,增强非公有制经济的支配力和影响力。(

)提示:发展混合所有制经济会增强公有制经济的支配力和影响力。(2)股份制企业都属于混合所有制经济。(

)提示:混合所有制通常采用股份制的形式,但并不是所有的股份制企业都是混合所有制经济。××2.发展壮大农村集体经济(1)发展壮大农村集体经济,要深化农村

土地

制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。

(2)发展壮大农村集体经济,要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型

农业经营

主体和

农业社会化服务

,发展农业适度规模经营。

微解读1发展壮大农村集体经济的举措(1)三权分置:“三权”是指农村集体土地的所有权、承包权和经营权。在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。“三权分置”改革,首先,有利于农村土地的规模化、集约化生产经营,有利于农村各种新型经营组织的发展,有利于农业现代化的发展,有利于大幅度提高农业生产效率,并强有力地保障国家粮食安全。其次,农村土地的集中经营和生产效率提高,有利于进一步转移和解放农村劳动力,使大批农村劳动力在现代农业经营组织中重新就业,与新型城镇化形成良性互动,并为城乡居民享受公平统一的社会保障创造有利条件。最后,“三权分置”改革必然伴随着农村土地价值的重估,这将大幅度增加农村居民的财产性收入。在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资用于生产经营,多种生产要素的市场化配置得以实现,农业规模化生产的效率将大幅度提高。(2)以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度,是党的农村政策的基石。统分结合,就是在坚持土地等生产资料统一由集体所有的前提下,把土地分散承包给农民;双层经营,就是将农村经营组织形式分为集体经济组织统一经营和家庭分散经营两个层次,集体拥有土地所有权并保留某些统一经营的职能,农户拥有土地承包权和生产经营权。这大大加快了我国农业的生产和农村经济的发展。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1.原因改革开放以来,我国非公有制经济是在坚持

公有制

主体地位和发挥

国有经济

主导作用的前提下,在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的重要力量。2.措施(1)从政府角度:①要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济

高质量发展

的制度环境;营造各种所有制主体依法

平等

使用资源要素、

公开公平公正

参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;依法保护民营企业产权和

企业家权益

,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的

各项政策措施

,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高

生产技术

水平和

研发

能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

(2)从个人角度:要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的

中国特色社会主义事业建设者

。非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持

守法经营

、

诚信经营

,坚持回报社会、积极承担

社会责任

,树立企业的良好社会形象。

微解读2企业必须承担社会责任(1)企业的社会责任体现在企业要解决自身利益与公众利益的矛盾,如企业要注意清洁生产、减少污染、保护环境;生产优质产品,提供优质服务;维护劳动者合法权益;等等。(2)企业承担社会责任与追求经济利益并不矛盾。承担社会责任,尽管企业短期内会付出一定的成本,但企业的社会责任感能够赢得社会公众的认同,从而树立良好的企业形象;从长远看,能够提高企业的竞争力,为企业带来更多经济效益。微思考企业成功的主要因素有哪些?提示:企业经营要取得成功,取决于多种因素。就企业自身而言,主要包括以下几个方面。①企业要制定正确的经营战略。只有战略定位准确,企业才能顺应时代发展的潮流,抓住机遇,加快发展。②企业要提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。③企业要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。企业是否诚信经营,关系企业成败。课堂·重难突破一

毫不动摇巩固和发展公有制经济问题探究材料一

某网络通信集团有限公司作为国企中唯一一家集团整体混改试点单位,引入了多家战略投资者。混改后,集团持股比例由62.7%下降为36.7%,10家战略投资者合计持股比例约35.2%,员工持股2.7%,公众股东持股25.4%,形成了多元化的股权结构。切实保护小股东利益,使得公司更加市场化。材料二

该集团混改后,公司进一步明确了党组织在公司治理结构中的法定地位,把党组织集中研究、讨论作为董事会和经营管理层决策重大问题的前置。在全球通信业传统业务增长放缓、转型创新不断加速、产业价值重心从通信服务向信息服务转移的行业背景下,该公司通过混改推进2I2C(面向互联网、面向个人用户)等创新业务模式,销售费用和销售通信产品成本明显下降,以低增量成本促进业务规模效益发展。该公司宣布,面向重点垂直行业成立装备制造、智慧矿山、智慧钢铁等九大行业军团,建立行业领先优势的战略布局。(1)结合材料一,分析进行混合所有制改革的意义。(2)结合材料,运用《经济与社会》的相关知识,谈谈该公司的成功经验对发展壮大国有经济的启示。提示:(1)进行混合所有制改革有利于坚持和完善社会主义基本经济制度;有利于深化国有企业改革,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,放大国有资本功能;有利于增强公有制主体地位;有利于各种所有制主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争,相互促进、共同发展。(2)①坚持党对国有企业的全面领导,为国有企业改革与发展提供政治保证。②深化混合所有制改革,大力发展混合所有制经济,激发国有企业内生动力。③加快国有经济布局优化和结构调整,发挥国有企业在国民经济中的主导作用。④要深化国资国企改革。以解放和发展生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济创新力、竞争力、控制力、影响力、抗风险能力。⑤通过混合所有制改革,实行企业员工持股,企业和员工利益共享、风险共担,激发员工的积极性和创造性。归纳总结1.原因(1)生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,是国民经济的主体,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。(2)以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征,是促进生产力发展的根本要求,是实现共同富裕的基本前提。2.措施

角度措施发展壮大国有经济要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式角度措施发展壮大农村集体经济要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营典例剖析国资委明确表示,将进一步重点深化跨行业、跨领域、跨企业的专业化整合。整合项目既有同类业务的横向集聚,又有产业链上下游的纵向贯通。有些专业化整合组建了新的央企,更多的专业化整合则是将同类业务或上下游业务从非主业央企集中到了主业央企。这一改革将(

)①优化国有经济布局,实现其高质量发展②能促进国有资本保值增值,巩固国有经济的主体地位③提升国有企业的核心竞争力,落实国家发展战略④提高国有资本的利用效率,推动央企混合所有制改革A.①② B.①③ C.①④

D.②③答案:B解析:国有经济起主导作用,公有制经济居于主体地位,②错误;材料未涉及央企混合所有制改革,④不符合题意;专业化整合是有效整合资源,提高产业集中度,这有利于优化国有经济布局,实现其高质量发展,有利于增强国有企业的核心竞争力,落实国家战略的发展,①③正确。故选B项。学以致用近年来,我国国有金融资本规模稳步增长,国有金融机构改革持续推进,运营效益明显提升,为促进社会主义市场经济平稳健康发展作出了重要贡献。当前要继续按照市场化原则,稳妥推进国有金融机构混合所有制改革。对此理解正确的有(

)①必须保持国有金融资本在金融领域的主体地位和控制力②推进国有金融机构混合所有制改革必须尊重市场经济规律③推进国有金融机构混合所有制改革必须保证国有金融资本绝对控股④国有金融资本属于国家所有即全民所有的公有制形式A.①② B.①③

C.②④

D.③④答案:C解析:本题考查国有企业改革的知识。国有金融资本属于国家所有即全民所有的公有制形式,推进国有金融机构混合所有制改革必须尊重市场经济规律,②④正确;①错误,公有制经济在国民经济中处于主体地位,而非国有经济;③错误,推进国有金融机构混合所有制改革不一定保证国有金融资本绝对控股。规律总结判断混合所有制经济的性质,关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股,企业就具有明显的公有制性质;否则,就具有明显的非公有制性质。二

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展问题探究为加快推动更多中小企业向“专精特新”发展,释放“专精特新”企业活力与韧性,赋能其高质量发展,2022年8月28日,人民网“828企业服务平台”上线。针对部分企业反映的“政策难找、难懂、难获得”,平台“政策服务”板块推出惠企政策集纳解读、政策工具箱、益企公开课、红利计算器等。同时,平台联合人民网“领导留言板”开辟“诉求反映”专区。在“企业供需对接专区”,凡注册的企业账户,均可发布主营业务产品推介信息与需求信息。平台通过对供需信息的集中展示、分类推广、分类检索等,进一步增加企业的可见度。针对中小企业发展过程中遇到的资源要素短缺、服务短缺等问题,人民网将联合各类机构与服务资源,结成广泛的护航伙伴,重点围绕创业培育服务、创新赋能服务、数字化转型服务、育才引才服务、管理咨询服务、投融资服务、市场开拓服务、权益保护服务等为中小企业发展保驾护航。(1)结合材料,说明“828企业服务平台”开通对非公有制经济的利好所在。(2)中小企业应如何把握机会、促进自身发展?提示:(1)助力中小企业及时、全面、准确理解和掌握政策,营造国家鼓励、支持、引导非公有制经济的社会氛围。促进中小企业与市场建立高效“供需对接”,完善产业链条,加速创新成果转化。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。帮助中小企业提高技术水平,促进中小企业不断提高管理水平和市场竞争力。(2)中小企业要提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力;要不断提高自主创新能力,形成自己的竞争优势;要重视企业形象和信誉,坚持守法经营、诚信经营,积极承担社会责任。归纳总结1.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因(1)地位:改革开放以来,我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下,在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的重要力量。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。(2)作用:非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。2.促进非公有制经济发展的措施角度内容制度环境要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境市场环境营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境促进政策依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围角度内容竞争能力支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力人才素质要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象企业自身企业要制定正确的经营战略。企业要提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。企业要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。完善公司治理结构,提高公司的运行效率和管理的科学性典例剖析党的二十大报告强调:“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”下列能体现这一要求的有(

)①推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者②形成促进非公有制经济发展的良好营商环境,积极发挥其主导作用③保证非公有制经济依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争④贯彻和落实非公有制经济在市场准入、企业融资等方面的优先政策A.①② B.②④

C.③④ D.①③答案:D解析:①③正确,鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者,保证非公有制经济依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争;②错误,应是国有经济发挥主导作用;④错误,公有制经济和非公有制经济在市场竞争中地位平等,不存在优先的说法。学以致用安徽省政府办公厅在《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)中提出,要加大基础设施和公用事业领域开放力度,禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为。进一步深化改革,要优化投资环境,充分激发民间有效投资活力。《意见》的出台(

)①有利于促进非公有制经济发展,从而促进生产力的发展②有利于增强非公有制经济的控制力、影响力以及创新力

③表明国家保证各种所有制主体公开公平公正参与竞争④有利于巩固非公有制经济在国民经济关键领域的支配地位A.①② B.①③

C.②④ D.③④答案:B解析:在我国,要发挥国有经济的控制力,巩固国有经济在国民经济关键领域的支配地位,而不是增强非公有制经济的控制力及其在国民经济关键领域的支配地位,②④错误。规律总结非公有制经济的“三个不变”(1)非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变。

(2)毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变。

(3)致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。随堂训练一、选择题1.中国高铁、特高压输变电设备等成为“国家名片”,港珠澳大桥、兰渝铁路、上海洋山港等重要基础设施惊艳亮相,重要产业领域、重大工程建设等捷报频传,标志着不少国企的核心产品和技术已达国际领先,展现着“国家脊梁”的新风采。这表明(

)A.国有经济在国民经济中起主导作用B.非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分C.我们必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展D.国有资产在我国社会总资产中占优势答案:A解析:国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。重要产业领域、重大工程建设等捷报频传,标志着不少国企的核心产品和技术已达国际领先,展现着“国家脊梁”的新风采,体现了国有经济在国民经济中起主导作用,A项正确。2.某地农民自愿以土地承包经营权入股转成股民,村两委以集体土地、增溢土地以及区域内农田水利设施入股转成股东,以“农民入股+保底收益+按股分红”方式,实行小农户与现代农业的有机衔接。这种合作方式有利于(

)①创新收益分享模式,增加农民产业增值收益②丰富集体经济形式,实现农村经济的多元化③探索集体土地所有权流转方式,拓宽农民增收空间④实现内外联动,加快推进农业农村现代化A.①② B.③④

C.②③ D.①④答案:A解析:这种合作方式有利于创新收益分享模式,增加农民产业增值收益,有利于丰富集体经济形式,实现农村经济的多元化,①②正确且符合题意;这种合作方式,是在保留土地集体所有权的前提下,探索集体土地经营权流转方式,③错误;材料未涉及内外联动