清洁生产审核

清洁生产审核节能技术服务中心修改前管理职责国务院经济贸易行政主管部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。国务院清洁生产综合协调部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。实施强制性清洁生产审核企业

修改后

一、污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；

二、超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；三、使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的。

修改后6、

清洁生产审核程序包括筹划与组织、预审核、审核、方案的产生和筛选、可行性分析、方案的实施、持续清洁生产七个阶段，这是我国清洁生产审核的一般常用的步骤。七个阶段清洁生产审核流程任务：

取得领导支持组建审核小组制定工作计划开展宣传教育目的：

提高认识克服思想障碍成果：

审核小组审核工作计划第一章筹划与组织一、取得企业领导支持明确企业领导在清洁经济效益环境效益无形资产技术进步宣讲效益减少废弃物、无/低方案实施效益、降低末端治理费用、提高原辅材料的利用率

一、取得领导支持环境要求、竞争手段、趋势、无/低环境效益粗-细过渡、管理、素质

技改、清洁技术、可行性分析切合实际阐明投入一、取得领导支持管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；监测设备和监测费用的必要投入；编制审核报告的费用；技改方案及设备的投入；聘请外部专家的费用。1、推选组长2、选择成员3、明确任务

二、组建审核小组（1）具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；（2）掌握污染防治和节能技术，并熟悉有关的环保、节能法规；（3）了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门沟通、合作等。审核小组组长应具备的条件1、推选组长组长的职责（1）讨论、决定企业的清洁生产审核目标，检查、监督审核目标的实施；（2）讨论、决定清洁生产审核工作小组成员；（3）讨论、决定清洁生产审核工作计划，并监督实施；（4）确定清洁生产审核管理组织结构并进行职能分配；提供人力、财力、物力的支持等。

1、推选组长

1.具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；

2.掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；

3.熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保、节能法规和政策；

4.熟悉企业管理方面的情况；

5.具备一定的宣传、组织、协调工作的能力和经验；

6.必须有一位成员来自企业的财务部门；

7.必须有一位书记员(表格、资料收集)。2、选择成员审核小组成员应具备的条件2、选择成员3、明确任务1、制定清洁生产审核全过程的工作计划；2、全面系统多方位多形式的开展宣传教育；3、组织调研和考察，并确定审核重点和目标；4、全面系统广泛的收集备选方案，并进行筛选；5、及时组织可行方案的实施；6、对已实施方案进行效益分析，并及时宣讲；7、编写清洁生产审核报告；8、制定清洁生产管理、财务和奖惩制度。9、总结经验，并提出持续清洁生产的建议。审核小组的任务三、制定工作计划任务：编制《清洁生产审核工作计划表》编制应考虑的因素：1、工作计划应服从企业的年初计划；2、每一审核阶段的工作安排应留有一定的灵活时间；3、必须明确每一审核阶段的工作任务；四、开展宣传教育宣传教育方式1、利用厂内OA网络系统；2、利用企业现行各种例会，尤其是生产安全的例会；3、下达开展清洁生产审核的正式红头文件；4、利用宣传栏，将清洁生产知识做成喷绘等张贴；5、利用厂内电视、录像等宣传工具；6、利用厂内黑板，定期办黑板报；7、聘请外部专家组织报告会、研讨班、培训班等；8、开展清洁生产方法、技术等各种咨询活动；9、召开职工大会，宣传清洁生产知识、成果、奖惩等。

宣传教育内容1、清洁生产技术发展、清洁生产以及清洁生产审核的概念；2、清洁生产和末端治理的思路、内容及其利与弊；3、国内外企业清洁生产审核的成功实例；4、工业污染控制政策和管理制度的三大转变；5、清洁生产审核中的障碍（困难）及其克服的可能性；6、清洁生产审核工作的内容与要求；7、本企业鼓励清洁生产审核的各种措施；8、本企业各部门已取得的审核效果、具体做法等。克服障碍开展清洁生产审核往往会遇到不少障碍：思想观念障碍技术障碍资金和物资障碍政策法规障碍常见障碍及排除办法常见障碍及排除办法常见障碍及排除办法任务：现状调研现场考察评估污染物产生和资源利用状况确定审核重点设置清洁生产目标提出和实施无低费方案目的：

了解现状发现清洁生产潜力成果：

审核重点清洁生产目标实施无低费方案由虚入实第二章预审核1、企业概况2、企业的生产状况3、企业的环保状况4、企业的管理状况一、现状调研1、企业概况企业名称、性质、厂址、企业发展简史、规模、产量、产值、利税、组织结构、车间构成、平面布置、人员状况和发展规划等；企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况。2、企业的生产状况企业近三年主要原辅材料、主要产品、能源（燃料和电力）及用水情况（种类、消耗、采购供应与贮存等），要求以表格形式，列出总耗及单耗，并列出主要车间或分厂的各自的情况。其中对原辅材料要了解涉及的种类、产地、成分、资源利用效率等。企业的主要工艺流程。工艺流程以框图表示，同时要标出主要原辅料、水、能源及废弃物的流入、流出和去向。企业设备水平及维护状况，管路管线水平及维护状况，如设备、管路的完好率，泄漏率等。3、企业的环保状况企业的环保状况主要包括污染物的产生、治理、排放及管理状况，具体从以下几个方面来进行收集。主要污染源及其排放情况；(包括状态、数量、毒性等)主要污染源的治理现状；(包括处理方法、效果、问题及单位废弃物的年处理费等)三废的循环/综合利用情况；(包括方法、效果、效益以及存在的问题)企业涉及的有关环保法规与要求。(如排污许可证、区域总量控制、行业排放标准等)4、企业的管理状况包括从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理水平（含规章制度是否完善，与同行业相比如何，存在什么问题，问题属于什么性质等）。制度的完善情况和执行情况1.对初步了解的情况进行现场核实2.发现明显的问题，产生无低费方案

二、现场考察企业的现场考察1、现场考察要在正常生产的情况下进行2、要全面仔细3、现场考察的重点能耗、物耗、水耗大的部位污染物产生与排放多、毒性大、不易处理的部位操作困难，易引起生产波动的部位物料的进出处设备陈旧，技术落后的部位事故多发处4、必须取得工人的积极配合特别注意对比国内外同类企业的生产状况初步分析能耗高和产排污原因评价企业能耗限额/定额和环保执法状况作出评价结论三、评价产污排污及能耗、物耗状况在对企业能源、资源利用现状和污染物产生现状进行评估的基础上1、结合企业实际，列出备选审核重点2、确定审核重点选择标准产量原材料和能源消耗污染物产生量员工的积极性四、确定审核重点确定备选审核重点的原则和考虑因素1、能耗较大、污染物产生排放量大，超额、超标严重的环节；2、严重影响和威胁正常生产，构成生产“瓶颈”的环节；3、有明显清洁生产机会（易产生方案）的环节；4、物流(含原辅料、水等)进出口多、量大、控制较难的环节；5、企业多年存在的“老大难”问题；6、污染物毒性大，难于处理、处置的环节；7、环境及公众压力大的环节和问题；8、在区域环境改善中起重大作用的环节。确定审核重点方法一、简单比较二、权重总和计分排序法权重表示在评价过程中，是对被评价对象的不同侧面的重要程度的定量分配，各评价因子在总体评价中的作用进行区别对待，统计学中又称为“权数”。此分数值的多少代表了该因素的重要程度。（1）因素的选择视具体情况而定；（2）权重具体分数值在给定的范围内视实际情况而定；（3）打分时，不要预先带有优劣的主观倾向；（4）打分时，不要受权重值的影响；（5）考虑各因素之间排斥、包容、关联的相互关系；（6）计权排序的结果的合理性可结合经验进行判断。权重总和计分排序法的注意事项五、设置清洁生产目标

针对审核重点；定量化、可操作、并有激励作用；要有绝对量和相对量；要有时限性。设置原则设置依据指标值的设置要与清洁生产方案相结合六、提出和实施无/低费方案

目的：贯彻清洁生产边审核边实施边见效的原则（“三边”原则），滚动式推进审核工作。产生的方法：

•座谈

•咨询

•现场查看

•散发清洁生产建议表预审核阶段的无低费方案一般都可以从现场直接看出，而且是在全厂范围内。常见的无/低费方案原辅材料及能源采购量与需求相匹配：不宜过多订购原料，特别是一些会损坏、易失效或难以贮存的原料。加强原料质量(如纯度、水分等)的控制。根据生产操作调整包装的大小及形式：尽量购买一些易于搬运并且包装成形的原料；原料的包装应尽量是桶装的或袋装的，减少散装的，最好是密封的，不易蒸发或散溢。原料进厂的控制：要对所有进厂的原料进行目检，对供货实行质量控制，拒收已损，易漏或无标签的容器；检查订货量是否与供货量一致，检查袋装料的重量是否符合规定；检查原料的组分和质量是否合格。原料的贮存：大贮罐要安装高液位控制器，防止溢流，最好设置容纳溢出液的预备罐；贮槽要有密封装置，减少蒸发损失；对贮槽要定期检查，防止破损漏失或装错原料等。原料的输送和搬运：应尽量减少物料在现场的移动，并尽量缩短原料贮存地与使用现场之间的距离；如果用管道输送，要经常检查有否跑、冒、滴、漏，要安装限流器以避免过量消耗．杜绝错拿，错包装及其交叉污染。原料和能源使用：使用未经暴露(氧化、蒸发)和无杂质与未受到污染的精料；原材料投入量的准确计量；原材料的配比按规定的质量与比例投入；使用排污少的能源(如型煤代替散煤，煤气代替煤炭等);应尽量采取节能、节水措施等。常见的无/低费方案技术工艺改进备料方法;增加捕集装置，减少物料或成品损失；改用易于处理处置的清洗剂；严格分析监测制度，该分析、监测的数据一定要记录，编制报表；严格批量生产制度，不得随意变动批量生产的数量(生产量与配料比有严格的因果关系)；适当、合理地调整工艺流程及管线布局，使之有序化；增添必要的仪器仪表和自动检测指示装置，提高生产工艺自动化水平；调节与控制必要的助剂、添加剂的投入等；严格控制生产过程中的温度、压力、流量的变化；严格控制回水利用与中间排放物回用的组分变化，避免产品质量受其影响。常见的无/低费方案

过程控制选择在最佳配料比下进行生产；增加检测计量仪表；校准检测计量仪表；改善过程控制及在线监控；调整优化反应的参数，如温度、压力等。设备改进并加强设备定期检查和维护，减少跑冒滴漏；及时修补完善输热、输汽管线的隔热保温。常见的无/低费方案

产品改进包装及其标志或说明；加强库存管理；像原料的贮存、输送搬运的要求那样进行控制和处置。包装材料应尽可能采用便于回收利用或处理处置的材料；严格出厂和搬运制度，遇有包装破损的产品一律不得出厂，对搬运过程中的散失产品要及时回收处理。常见的无/低费方案

管理清扫地面时改用干扫法或拖地法，以取代水冲洗；减少物料溅落并及时收集；严格岗位责任制和按操作规程作业，减少漏测、漏检和失控造成不必要的停车次数；清洁作业，尽量避免现场杂乱无章；严格控制清洗用水，要求水管上安装自动关闭阀门，不任其流水；减少停车，使生产正常与稳定；保证正常的水、气、热供应。常见的无/低费方案

废弃物冷凝液的循环利用；现场分类收集可回收的物料与废弃物；清污分流，检查废物收集和贮存设施，减少废物混合、清污水混合；余热利用，废蒸汽经冷凝，回收利用；回用水和物料要检查组分变化情况，尽可能减少外排量；对回收／循环利用的废料应采取净化措施；直接采取闭合管道装置进行循环作用。

员工

加强员工技术与环保意识的培训；采用各种形式的精神与物质激励措施。任务:编制审核重点工艺流程图实测输入输出物流建立物料平衡废弃物产生原因分析实施无低费方案目的:发现物料流失的环节找出废弃物产生的原因成果:废弃物产生原因审核重点无低费方案的实施第三章审核一、准备审核重点资料1、收集资料2、编制审核重点的工艺流程图3、编制单元操作工艺流程图和功能说明表4、编制工艺设备流程图1、收集资料

(1)工艺资料

(2)原材料和产品及生产管理资料

(3)废弃物资料

(4)国内外同行业资料工艺流程图（设备流程图）；工艺设计物料、能源消耗数据；工艺操作手册和说明；设备技术规范和运行维护记录；管道系统布局图；车间内平面布置图；车间组织机构图工艺资料原材料和产品及生产管理资料产品的组成及月、年度产量表；物料消耗统计表；产品和原材料库存记录；原料进厂检验记录；能源费用；车间成本费用报告；生产进度表废弃物资料年度废弃物排放报告；废弃物(水、气、渣)分析报告；废弃物管理、处理和处置费用；排污费；废弃物处理设施运行和维护费情况对比国内外同行业单位产品原辅料消耗情况比较（审核重点）；国内外同行业单位产品排污情况比较（审核重点）2、编制审核重点的工艺流程示意图车间工序/工段3、编制单元操作工艺流程图和功能说明表4、编制工艺设备流程图二、实测输入输出物流

如何收集\评估\测量数据测什么?(监测项目)所有的原辅材料\主副产品\水\废弃物等在哪测?(监测点)主要物流进出口测多长时间?(监测周期)间歇生产:三个周期连续生产:72小时制定现场实测计划校验监测仪器和计量工具

详细的监测项目

详细的监测点

实测时间和周期

实测的条件

现场记录

数据单位要统一

不能实测的，估计+理论计算实测输入输出准备工作的要求审核重点输入输出数据汇总输入（单位）输出（单位）输入物数量输出物数量原料产品辅料副产品水废水……合计合计三、建立物料平衡目的：准确判断废物流量，定量地确定废弃物数量、成分、去向，从而发现无组织排放或未被注意的物流损失，并为产生和研制清洁生产方案提供科学依据。

工作1、进行预平衡测算•考察输入、输出物流的总量和主要组分的量•一般偏差应在5%以下，但对贵重原料、有毒成分应更少或应满足行业要求工作2、编制物料流程图和物料平衡图能量平衡模型图

注意：制作平衡图的目的是为了分析问题、发现问题，不是简单数据的罗列。四、废弃物产生原因分析应用标准原因分析法分析问题原因员工原材料

过程控制管理产品工艺技术设备废弃物问题问题原因原辅料不纯或（和）未净化原辅料储存、发放、运输的流失原辅料的投入量或（和）配比的不合理原辅料及能源的超定额消耗有毒、有害原辅料的使用未利用清洁能源和二次资源原辅材料和能源技术工艺落后，原料转化率低设备布置不合理、无效传输线路过长反应及转化步骤过长连续生产能力低工艺条件要求过严生产稳定性差需使用对环境有害的物料技术工艺设备设备破旧、漏损设备自动化控制水平低有关设备之间配置不合理主体设备和公用设施不匹配设备缺乏有效维护和保养设备的功能不能满足工艺要求过程控制计量检测分析仪表不齐全或监测精度达不到要求某些工艺参数（例如温度、压力、流量、浓度等）未能得到有效控制过程控制水平不能满足技术工艺要求产品产品储存和搬运中的破损、漏失产品的转化率低于国内外先进水平不利于环境的产品规格和包装对可利用废弃物未进行再用和循环使用；废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置；单位产品废弃物产生量与国内外先进水平的比较；废弃物管理有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程等未能得到有效的执行现行管理制度不能满足清洁生产的需要岗位操作规程不够严格生产记录（包括原料，产品和废弃物）不完整信息交换不畅缺乏有效的奖惩方法员工员工素质不能满足生产需要缺乏优秀管理人员缺乏专业技术人员缺乏熟练操作人员员工的技能不能满足缺乏对员工主动参与清洁生产的激励措施五、实施无低费方案一般无低费方案有：

员工培训原材料的正确储运优化过程控制改进管理改进产品包装和储运工艺技术改进设备维护废弃物合理处置问题解决问题方案对于简易可行的无低费方案要尽快实施!!审核阶段的无低费方案是通过物料平衡而来的，须经分析才能产生，方案针对的是审核重点。…50％以上的废弃物是可以通过以下措施避免的简单的管理措施很小的工艺过程改变你知道吗...例：油泵车与加油站油罐之间的一根连通管，每年减少汽油浪费30万吨！任务：产生方案分类筛选方案统计无低费方案实施的效果编写中期审核报告目的：产生审核重点的清洁生产方案成果：清洁生产方案分类汇总表无低费方案实施效果汇总表中期审核报告第四章方案产生和筛选方案产生与筛选的工作目的与重点筛选确定出二个以上中/高费方案；核定与汇总已实施无/低费方案的实施效果；编写清洁生产中期审核报告。目的：

通过方案的产生、筛选、研制,为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。重点：一、产生方案清洁生产方案的数量、质量和可实施性直接关系到清洁生产审核的成效，是清洁生产审核的关键环节！产生清洁生产方案的主要途径和方法广泛收集，创新思路根据物料平衡产生方案广泛收集国内外同行业先进技术组织行业专家进行技术咨询全面系统的产生方案（八方面）

产生方案需要考虑的八方面：员工培训

原材料替代改进管理优化过程控制产品改进工艺技术改进设备更新维护废弃物综合利用问题为什么如何解决方案二、分类汇总方案方案的分类编号方案名称内容投资预计效果原辅材料和能源替代F1

F2

技术工艺改造F3

F4

设备维护和更新F5

F6

过程优化控制F7

F8

产品更换或改进F9

F10

废弃物回收利用和循环利用F11

F12

加强管理F13

F14

员工素质的提高以及积极性的激励F15

F16

方案分类汇总表三、筛选方案方案的分类：可行的无低费方案初步可行的中高费方案不可行方案方案分类筛选方法初步简易筛选法筛选因素方案编号F1F2F3F4…Fn技术可行性√×√√…√环境效果√√√×…×经济效果√√×√…√……………………………………结论√×××…×方案分类筛选方法权重总和计分排序法权重总和记分排序法适合于处理方案数量较多或指标较多相互比较有困难的情况，一般仅用于中/高费方案的筛选和排序。方案分类筛选结果合并雷同的方案,放弃明显不可行的方案不可行方案可行的无/低费方案初步可行的中/高费方案筛选结果方案编号方案名称方案的研制方案的筛选初步评估1、方案的工艺流程详图2、方案的主要设备清单3、方案费用和效益估算4、编写方案的详细说明四、研制方案

1.在初步评估阶段使专家和技术人员参与进来2.需要时应用权重总和记分排序法

预期减少的废弃物预期节约的原材料预期节约的能源预计需要的投资实施的简易性内容:原则:系统性考察每个单元操作在一个新的生产工艺流程中所处的层次、地位和作用，以及与其他单元操作的关系，从而确定新方案对其他生产过程的影响，并综合考虑经济效益和环境效果。闭合性尽量使用工艺流程对生产过程中的载体，例如水、溶剂等，实现闭路循环。无害性1、不污染(或轻污染)空气、水体和地表土壤；2、不危害操作工人和附近居民的健康；3、不损坏风景区、休憩地的美学价值；4、生产的产品要提高其环保性，使用可降解原材料和包装材料。合理性合理性旨在合理利用原料，优化产品的设计和结构，降低能耗和物耗，减少劳动量和劳动强度等。方案编号及名称

要点

主要设备

主要技术经济指标(包含费用及效益)

可能的环境影响

方案说明表五、继续实施无低费方案实施经筛选确定的可行的无/低费方案六、核定汇总无低费方案实施效果编号方案名称实施时间投资运行费经济效益环境效益F1F2F3F4F5F6……无低费方案实施效果核定与汇总统计汇总实施无低费方案取得的效益废弃物减少量原材料节约量能耗的减少量水消耗减少量环境效益：经济效益：节约成本或创造价值多少金额七、编写清洁生产中期审核报告主要是对前四个阶段清洁生产审核工作的总结任务:收集信息和调研技术评估经济评估环境评估目的：为企业领导做出实施方案决策提供依据成果：可行性分析结果推荐实施的中高费方案第五章可行性分析一、进行市场调查1、条件

•拟对产品结构进行调整

•有新的产品(或副产品)产生

•将得到用于其它生产过程的原材料2、内容

•调查市场需求

•预测市场需求

•确定方案的技术途径二、进行技术评估1、方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合理的条件下的先进性、适用性2、与国家有关的技术政策和能源政策的相符性3、技术引进或设备进口符合我国国情、引进技术后要有消化吸收能力4、资源的利用率和技术途径合理5、技术设备操作上安全可靠6、技术成熟（例如国内有实施的先例）7、设备的选型和维修要求8、人员的数量和培训要求9、许可证的申请10、工期的长短，是否需要停工11、有无足够的空间来安装设备12、是否需要额外的贮运设施与能力三、进行环境评估四、进行经济评估2、经济评估方法现金流量（净现金流量、年净现金流量F）动态获利性分析（净现值、净现植率、投资偿还期、内部收益率）3、经济评估指标及其计算

(1)总投资费用(I)(2)年净现金流量(F)(3)投资偿还期(N)(4)净现值(NPV)(5)净现值率(NPVR)(6)内部收益率(IRR)(5)净现值率(NPVR)

净现值率为单位投资额所得到的净收益现值

NPVR=×