城市夜景照明规划及管理(完整资料)

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城市夜景照明规划及管理城市夜景照明规划及管理(完整资料）(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）

城市夜景照明规划包括总体规划和具体(详细）规划两个方面。

ﻫ城市夜景照明总体规划是指根据一个城市(地区）的总体规划以及自然地理环境、历史人文资源和经济发展水平,按照城市各种相应功能的分区,以艺术表现手段对城市夜景照明进行的总体把握和设计。

城市夜景照明具体规划(详细规划）,是指按照一个城市（地区）夜景照明总体规划的要求，依据夜景照明有关标准和规范,对城市特定的局部范围或区域载体，运用夜景照明的艺术手段反映其特征、并作为夜景照明工程实施依据的具体设计.ﻫ

(一)城市夜景照明规划

ﻫ1、城市夜景照明总体规划内容ﻫﻫ(1)指导思想。要树立以人为本、全心全意为城市居民服务的观念，坚持经济实用、节约用电、保护环境，促进城市夜景照明健康、协调、可持续发展。

ﻫ(2）规划依据。要以城市总体规划作为依据,与城市社会经济发展水平相适应。

ﻫ(3）基本原则ﻫﻫ①定位准确，反映特征。要准确反映城市政治、经济、历史、地理和人文景观的内涵,表现城市自然格局和建筑风貌的形象特征。如北京，要把保持古都历史文化传统和整体格局、体现民族特色与时代精神融为一体；而上海、广州、深圳等则是中西方文化的融汇之地，要反映大都市的繁华和现代化的气息。ﻫﻫ②突出重点，提高品位。要有重点、有个性,有利于提高夜景照明的文化艺术品位.抓住城市的各种主要特征进行规划,避免杂乱无章和画蛇添足的现象.

③以人为本，和谐统一.要按照以人为本的原则,既适应旅游事业的发展,又要充分考虑本地市民的素质和欣赏习俗,同时，还要考虑照度与色彩、白天与晚上景观的协调。ﻫﻫ④绿色照明，节能环保。要按照“绿色照明”的理念，采用技术含量较高的新型高效节能照明电器和多种照明方式，达到经济安全、保护环境的目的。

⑤体现功能，实行四同.要按照城市夜景照明范围、对象不同功能和性质的分类（如公共广场、道路、建筑、园林绿化、景观雕塑、桥梁、水景等等）进行规划设计，产生符合各种功能特征的总体效果。新建、改建、扩建工程项目要与夜景照明同步规划设计、同步施工建设、同步竣工验收、同步交付使用.ﻫ

(4）系统结构

城市夜景照明总体规划的系统结构，包括城市夜景照明照度和色彩的总体分布,重要景观(点）、轴线（线)和区域（面）夜景照明的系统结构等等.

ﻫ(5）措施保证ﻫ

要按照统一规划、分步实施的原则，确定近期、远期和远景期城市夜景照明的目标，提出完善管理体制、建立健全法规和规章制度、制定相关政策等实施规划的保证措施。

2、城市夜景照明具体规划内容ﻫﻫ城市夜景照明具体规划是城市夜景照明总体规划的深化和细化,主要包括城市道路、公共广场、建筑物、商业街、园林绿化、景观雕塑、桥梁水景等具体规划设计,内容有方案的文字说明，夜景照明效果图、采用的照明方式和选用的光源、灯具等电器产品、夜景照明工程的投资规模等，对夜景照明工程的实施提出节能、环保、质量和安全的措施保证。

（1）城市道路

首先要根据道路状况,选择布灯方式，按照有关规定计算照度标准，在保证道路功能照明的前提下，选择造型优美、色彩明快的灯型、光源和灯具。

(2）公共广场ﻫﻫ公共广场的夜景照明非但要考虑广场本身，还要结合广场周围道路、建筑、景观和绿化的特点,选用造型优美、照度适中、色彩宜人的照明电器产品,使灯光亮暗区域对比适当、自然和谐，避免和减少眩光或溢散光对环境产生的光污染,营造优美、舒适、亮丽的夜景环境.

ﻫ（3)建筑物

ﻫ建筑物的夜景照明主要是指立面照明。按照建筑物的不同特征(如纪念性建筑、标志性建筑、仿古园林建筑、欧式景观建筑等),采用适宜的照明光源和电器，以适当的照度和色彩，分别选择泛光照明、轮廓照明和内透光照明的方式,反映建筑各自的材料性质、结构特征、时代风貌、民族风格和地方特色.

ﻫ(4）商业街

ﻫ商业街(步行街)的夜景照明要体现繁华、热闹的景象，拉动晚间经济的发展，刺激旅游和消费。沿街店面夜景照明的形式、色彩和规格要协调、自然，商业广告、标志、门头字号的设置要考虑综合效果,使白天的广告图案文字和晚上的夜景照明都成为美景,形成高低错落、动静结合、霓虹变幻、赏心悦目的夜景照明效果.（５）园林绿化

ﻫ公园、景区(点）的园林、绿化等场所风光秀丽,景色宜人，白天是人们观赏休闲的好去处,晚上是夜景照明的良好载体。要按照这些场所的硬质景观(小品、装饰、石景、柱廊等）和软质景观(树木、花丛、绿地、植被等）的不同特点、布局以及环境条件,采用地埋灯、草坪灯、庭园灯、景观灯等适当光源,以不同色彩和远近明暗的对比,映衬园林绿化的不同特色。ﻫ

（６）景观雕塑

ﻫ景观雕塑的夜景照明要突出重点和关键部位，光源和灯具安装的位置、角度要合理,既要避免景观雕塑各部位不适当的明暗对比,影响夜景照明效果，又要防止眩光等光污染的现象,影响人们的观赏和休闲.ﻫ

(7）桥梁

ﻫ桥梁是夜景照明的良好载体。结合桥梁不同的造型、河道或湖泊等水面的倒影，可以营造或壮观、或典雅、或繁华、或幽静的夜景照明效果。需要注意的，一要考虑桥梁的交通功能,避免影响车辆和行人的眩光产生;二要考虑桥梁的结构特点，充分反映其特征.ﻫ

(8)水景的夜景照明，是指综合运用声、光、电的技术，对喷泉、瀑布、江河、湖泊等水面进行艺术渲染而形成的夜间水景效果。水景和夜景照明有机结合,加上音乐效果，使市民群众体验心旷神怡、赏心悦目的视觉和听觉享受。ﻫ

３、城市夜景照明标准和规范

建议国家尽快制定城市夜景照明规划建设标准、夜景照明设施设置规范、控制光污染以及节能环保的规定，以便引导城市夜景照明向“高效、节能、环保、健康"的方向发展。ﻫ

（二)城市夜景照明工程建设ﻫﻫ城市夜景照明工程建设是贯彻城市夜景照明总体规划意图，按照相关标准和规范，并在此基础上对城市夜景照明实现艺术创造的过程。在城市夜景照明工程建设管理中,突出要抓好以下两个关键环节：

ﻫ1、夜景照明施工企业的资质管理ﻫ

建设部和国家发展和改革委员会《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》（建城［２004]２04号文件）明确提出“要按照《招标投标法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的有关规定,加强对城市照明工程的市场管理，城市照明单项工程要严格执行城市及道路照明工程专业承包资质管理制度,严禁无证承包。"毫无疑问,这一规定对于规范城市照明建设市场，营造公平竞争的氛围，保证城市夜景照明工程质量具有十分重要的意义.然而目前全国还没有一个统一的夜景照明工程专业承包资质的管理规范，这是一个非常普遍的、突出的矛盾。实际上，道路照明与景观照明虽然同为“照明”，但实际差异很大,相对于道路照明来说,城市夜景照明涉及范围较广，技术要求较高。因此，更需要尽快制定和完善符合我国实际的夜景照明工程专业承包企业资质标准(如夜景照明工程施工资质标准、霓虹灯安装施工资质标准等),对从事城市夜景照明工程施工企业的资金、设备、专业技术和管理人员提出相应的要求和规定，严格进行管理和规范。这样，既保证合法经营企业的正当权益和城市夜景照明工程的质量,又从源头上遏制不正当竞争的行为。ﻫﻫ2、城市夜景照明工程的竣工验收

城市夜景照明工程竣工以后,管理部门应根据城市夜景照明规划、设计和具体方案的要求，按照相关标准和规范的规定,组织专业管理、技术人员对工程进行验收。验收的内容包括工程的质量、安全、节能、环保、工期、效果和造价等等。对不符合有关规定和要求,存在质量、安全等问题隐患的夜景照明工程，应依法责令施工单位限期整改，以确保夜景照明工程质量，发挥城市夜景照明应有的功能效益.

（三)城市夜景照明日常管理ﻫﻫ“三分建设，七分管理”。对城市夜景照明进行科学有效的日常管理，是摆在城市夜景照明管理工作者面前一个新的课题。

1、法制化管理ﻫﻫ首要的问题是要建立健全城市夜景照明法规、规章和制度,做到依法行政和依法管理.要依法组织夜景照明建设,依法治理建设中的光污染，依法规范夜景照明建设市场,依法保障夜景照明设施的正常运行,依法打击盗窃和恶意破坏城市夜景照明设施的行为，依法处罚违反夜景照明管理法规和规章的各种行为。

ﻫ2、科学化管理

根据夜景照明功能性质的不同以及节假日和重大活动的需要,科学地确定夜景照明设施的开关灯时间。要按照照明光源（主要是气体放电光源）的光衰规律,对不能正常发挥光效的电光源产品,按照标准和规范，定期,及时更换，同时，对能耗高、光效低、质量差和损坏、残缺的照明电器要及时维修,保证夜景照明设施的正常运行。

3.现代化管理

ﻫ集中自动监控系统是实现夜景照明现代化管理的主要手段之一.城市夜景照明集中自动监控一般有两种形式：一种是自建电台的无线监控系统,另一种是利用通讯基站的公共网络组成的无线监控系统.后一种形式是随着手机短信业务的开通和专用短信发射器的出现而发展起来的，比起前一种形式，因其通讯的可靠性较高、覆盖范围较广而被较多采用.

全面推进城市照明管理法制化建设（200８年７月)摘要：本文回顾了我国城市照明管理法制化建设的情况，论述了城市照明管理法制化建设的主要内容，从理论与实践结合的角度阐述了徐州市城市照明管理规章制定的情况，对推进城市照明管理法制化建设进行了研究和探讨。关键词:城市照明·管理·法制·建设１.城市照明管理法制化建设的发展改革开放以来，随着我国经济建设的发展,城市化进程的加速,城市照明得到了长足发展，对完善城市功能,改善城市环境,提高人民生活水平发挥了积极作用。自上世纪九十年代初期开始，我国的城市照明管理法制化建设逐步提上议事日程。１９92年1１月，建设部以第２１号令的形式颁布了《城市道路照明设施管理规定》，作为我国城市道路照明设施管理的法规依据;九十年代中期,一些较早起步开展夜景照明建设的城市相继出台了一些“霓虹灯建设管理规定"、“亮化建设管理办法”等文件、规定;九十年代末之后，随着城市照明管理实践的发展,各直辖市、省会和大中城市开始逐步重视城市照明管理法制化建设工作,分别以不同形式，颁发了城市照明管理的规章、规定,以规范城市照明管理。进入2１世纪,尤其是国家《行政处罚法》、《行政许可法》颁布实施以后，国务院和建设部相继出台了一系列文件,对城市照明管理法制化建设进一步提出了明确要求.《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕２８号）强调了节能减排工作的重要性,将绿色照明列为我国的十大重点节能工程之一，要求健全相关的法律法规和标准体系;建设部《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》(建设部、国家发改委［2004］2０4号)明确要求“建立健全城市照明法规和标准体系"，依法对城市照明进行规划、建设和管理;《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》(建办城［2０06］4８号）更是将“加强法制建设，理顺管理体制"列为七个工作重点的第一位,把“健全法规及标准体系，完善管理机制”作为六项保障措施的第一项。按照国务院和建设部的要求,全国许多城市进一步强化了依法行政、依法管理的意识，陆续出台并实施城市照明管理的法规、规章或制度。如江苏省建设厅颁发了相关的贯彻文件,南京、无锡、徐州、苏州等城市对原有的城市照明管理法规、规章和规范性文件进行了清理、修改或重新制定、完善，促进了城市照明管理法制化建设的进程.十多年来，城市照明管理法制化建设的水平不断提高。但是从总体上说，这项工作还存在一些问题和薄弱环节。主要表现为：一是法规和相关标准仍然滞后。直至目前，除了建设部较早颁布的《城市道路照明设施管理规定》（１9９２年11月颁布，200１年９月修改）之外,国家还没有一部专门关于城市照明管理的法规、规章或制度，相关标准和规范也有待健全和完善；二是发展不平衡。各城市由于没有这样一个全国性的上位法规、规章或制度的依据，在制定、实施各自的城市照明管理规定时极不统一，只能各自为政,没有立法权的中小城市更是无所适从，难以开展工作，更有一些城市尚未将城市照明管理法制化建设的工作提上议事日程；三是城市照明的宏观指导不够有力，监管制度不够健全，建设市场不够规范,低效率、高能耗、光污染等问题未能从根本上得到解决，全社会节约用电、保护环境的意识有待进一步加强.2.城市照明管理法制化建设的必要性2．1城市照明管理的概念城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地和建筑物等的功能照明与夜间景观照明。城市照明管理是运用法制化、科学化的手段，对城市照明的总体规划、建设和日常维护管理的全过程进行组织、检查、监督、协调和控制的全面管理的活动,是城市重要的基础设施建设和城市管理工作的重要内容，是建设社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分，是社会主义政治、经济发展的必然要求.2．2城市照明管理的意义城市照明具有多方面的功能效益。加强城市照明管理工作，不仅可以美化城市,展示现代化城市的形象,促进节能环保,改善人居环境，而且可以通过改善投资环境，促进相关产业的发展,提高人们的生活质量，甚至在城市的交通、治安等方面带来相关效益，因此具有深远的社会影响和重要的政治经济意义.2.２.１加快城市设施建设,提高城市文明水平加强城市照明管理,可以重塑现代化城市的夜间形象，加快城市基础设施建设,改善城市容貌，提高城市的文化品位和文明水平。2．2.2促进节约能源工作，优化市民生活环境城市照明管理直接关系到节约能源、保护环境，关系到人民群众的生活。加强城市照明管理，提倡绿色照明，对于节约能源，保护生态，提高城市照明质量,改善城市人居环境，具有十分重要的意义.2。2。3加强城市照明管理，带动相关产业发展加强城市照明管理，可以改善城市投资环境,提升城市形象，活跃和繁荣城市经济文化活动，为城市经济发展注入活力，带动商业、旅游、文化、餐饮、广告、照明等相关产业和文化、经济事业的发展,使商家增强投资、经商、办企业的信心,加快城市化建设发展的步伐。城市照明管理是政府的职能,是以人为本、践行“三个代表"重要思想和维护公共利益的需要，是充分发挥城市照明功能效益的保证，其积极作用是显而易见的。２.3城市照明管理法制化建设的必要性2.３.１是贯彻国家政策的要求国家和建设部出台的一系列文件，指出了城市照明管理法制化建设的重要性和必要性,并提出了明确要求。加强城市照明管理法制化建设,制定和完善城市照明管理法规或规章，对贯彻国家政策文件要求、加强城市照明管理工作，是十分必要的。2。3。2是履行工作职责的需要对我国许多城市照明主管部门来说，城市照明管理法制化建设存在一些亟待解决的问题.首先,城市照明法规或规章不够完善。城市照明包括功能照明和景观照明，由于建设部的《城市道路照明设施管理规定》出台较早，其中不包括景观照明管理的内容.许多城市的城市照明规划、建设和管理活动没有法规、规章的依据，城市照明主管部门和管理机构难以开展工作，亟需出台符合当前城市照明管理工作需要的城市照明管理法规、规章。其次,城市照明管理体制不够统一。从主管部门来看，各地城市照明工作分别属于市政、规划、建设、市容、电力等不同的部门主管;从机构编制上来看,有行政编制、事业编制；在事业编制的管理机构中，又分为财政全额拨款、差额拨款和自收自支的事业单位；从管理机制上来看，有的是宏观管理，两级政府分级实施，有的是直接管理，统一实施。不同的管理机构有着不同的上级主管部门，工作开展之中难以协调一致。第三，城市照明管理职责不够清晰。一些城市的城市照明管理工作存在有机构无相应职能、有职能无人履行的现象.有些城市照明主管部门没有相应法规、规章的依据来履行职能,而一些具有执法管理职能的部门,由于没有相应的专业管理机构和管理技术人员,基本上没有开展城市照明管理工作。形成管理上的“真空"和“断层”。此外，是市场监管制度不够健全.对于涉及到规划、建设和管理各个方面的城市照明系统，却没有一个健全的、完善的、统一的、系统的监管制度，从目前城市照明(尤其是景观照明)建设的运作模式来看，规划设计、建设和管理相互脱节。非专业部门组织设计、招标、建设后，就把管理交出去，但往往是没有执行建设的标准、没有经过专业部门的验收、没有落实维护管理和运行费用等等，使建好的照明设施无法正常运行，造成较大浪费。因此,为使城市照明主管部门和相关职能部门切实履行工作职责，必须加强城市照明管理的法制化建设。2。3．３是规范行业发展的保证由于城市照明管理法规、标准不够完善,监管制度不够健全，建设市场不够规范，城市照明建设中在体制、价格、质量等方面存在不公平竞争的因素，低效率、高能耗、光污染等问题和以次充好、偷工减料、低价竞销、粗制滥造的现象屡见不鲜，严重影响城市照明工程质量,造成极大浪费，甚至留下严重的安全隐患,制约了城市照明行业的健康发展。加强城市照明管理法制化建设，坚持依法管理，既可保证合法经营企业的正当权益和城市照明工程的质量，又能从源头上遏制不正当竞争的行为,从而规范城市照明行业的健康发展。３．城市照明管理法制化建设的要点3。１完善城市照明管理法规城市照明管理法规、规章是对城市照明活动依法行政、依法管理的依据，是实施城市绿色照明工程的保证。由于城市照明是一个综合性、系统性的工程，城市照明管理是一个广义的概念，因而城市照明管理法规、规章也应涉及到城市照明管理活动的各个方面。上文讲到，1９92年建设部颁布的《城市道路照明设施管理规定》和九十年代中期一些城市出台的“霓虹灯建设管理规定”、“亮化建设管理办法"等文件、规定，对当时的城市照明建设曾经起到了积极作用，但是由于当时条件的限制，还存在一些问题:一、从法律效力的角度来看,原有文件多为规范性文件，而不是法规或规章，其法律效力较低；二、随着我国法制化建设的发展，原有文件已经不符合现有法律法规的要求，特别是国家《行政许可法》和《行政处罚法》等上位法颁布之后，原有文件的相关内容大多与之相悖；三、原有文件内容不全面，仅包含或功能照明或景观照明单方面的内容，不适应目前城市照明管理的要求；四、近年来城市照明新技术、新材料、新工艺、新产品不断发展，国家对节能减排、绿色照明的要求愈加重视，而原文件中对此很少反映或没有反映，不适应现代化管理的需求和信息社会科学技术迅猛发展的趋势,非常必要修改完善。同时，还应完善规划、设计、施工、材料、验收、安全等方面的监管措施，修改出台设计施工养护资质，完善配套实施细则。3.2健全城市照明管理体制由于完善城市照明管理体制是城市照明管理的一个新课题、新范畴,同时，由于这一管理属于边缘性学科，各地在城市照明发展中还在不断探索，因此，其管理机构的运行机制各不相同。３.２.１城市照明管理机构名称全国各地的城市照明管理机构名称不一，以功能照明为主要管理内容的机构多以“路灯管理处”为名。建设部、国家发改委[2004］204号文件颁布之后,根据文件精神,有些机构名称改为“城市照明管理处”或“公共照明管理处”等等；景观照明管理机构的名称较为混乱，有“灯光建设管理办”、“亮化办”、“灯光环境管理中心"、“霓虹灯管理处"、“夜景灯饰管理处"、“夜景照明管理处”、“景观照明管理处”等等。３.2。２城市照明管理体制模式目前我国城市照明管理体制不够统一，总的来看主要有两种模式，一种是由城市照明主管部门统一对城市照明（包括功能照明和景观照明）扎口管理，一种是各相关职能部门(如规划、市政、建设、市容、园林、公安、工商、电力等)分别对功能照明和景观照明进行管理。从明确责任、提高效率的角度来讲，第一种管理模式更为先进，更为成熟，机构运作也更为合理、更为有效；第二种管理模式由于一般缺少专职的管理和技术人员,政出多门，在具体的工作过程中，意见难以统一，协调比较困难，在长效的日常管理方面也存在不少问题。3。2．3依法完善照明管理体制建设部《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》和《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》都明确提出：“进一步理顺完善管理体制，积极将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能”。城市照明管理机构应当列入政府部门系列，使政府的这一经常性工作得以机构、资金、法规上的保证。如果是事业编制的管理机构,则应为财政全额拨款的单位，并由政府或法规委托、授权给管理机构,使之履行相应的职责。而自收自支事业单位性质的管理机构，由于没有开展管理活动所必须的法规、政策的依据，没有财政资金的支持，管理活动难以开展,职责难以履行，因此政府的这一工作也难以为继。3.３编制城市照明专项规划城市照明专项规划确定了城市照明发展的目标和主题，规定了城市照明建设和管理的基本原则，是城市照明建设的基础和前提，是城市总体规划的一个重要组成部分。编制城市照明专项规划的基本原则主要有:准确定位，反映特征；突出重点，提高品位;以人为本，和谐统一；绿色照明,节能环保;机构保证,政策落实。城市照明专项规划的编制应由城市照明行政主管部门牵头负责，其他如规划、建设、园林、市容、交通、水利、电力、房管等相关职能部门，应按照各自职责给予配合,市财政部门要列出专项经费用于规划编制工作，确保此项工作顺利完成。以上工作的开展，都应在政府的统筹安排下进行.3.４加强城市照明行业管理要结合城市照明社会公益性和无偿性的特点,切实加强城市照明行业管理;积极推进改革,规范市场竞争,采用高效节能的照明电器产品、先进科学的现代照明技术、节能环保的照明系统，统筹道路照明和景观照明,整合资源,节约资源，充分发挥政府资金的功效;落实节能和环保的要求，严格执行“三同时”制度,使城市照明规划设计更专业、产品选用更合理、建设施工更规范、运行监控更科学，促进城市照明行业健康发展。３。5建立联动协调工作机制城市照明行政主管部门及所属专业管理机构要会同有关建设行政主管部门,建立完善联动协调的工作机制，使各参与主体（如市政、规划、建设、技术质量监督、经贸、环保、电力甚至工商、税务、海关等相关部门）在规划立项、方案设计、建设改造、验收检测、器材选用等各环节中科学运作，协调配合,实行动态管理、协同管理。4.城市照明管理法制化建设的实践笔者所在的徐州市是较早出台城市照明管理规章的城市之一.１99５年,出台了《徐州市霓虹灯建设管理规定》，1９98,出台了《徐州市夜景灯饰管理办法》.国家的《行政许可法》和《行政处罚法》颁布后，以上规定和规章由于不再适应新形势下的城市照明管理工作，相继被废止。20０7年,《徐州市城市照明管理办法》列入徐州市当年的规章制定计划项目，并成立了由市政府法制办、市城市照明行政主管部门和市照明专业管理机构相关人员参加的《徐州市城市照明管理办法》起草小组。受市政府法制办和城市照明行政主管部门委托，笔者执笔起草了《徐州市城市照明管理办法(草案)》。市政府法制办在审查、修改《徐州市城市照明管理办法（草案）》过程中,分别召开了由市政、规划、建设、城管执法和园林等部门及各相关产权单位代表参加的座谈会,对城市照明管理工作中存在的问题进行了深入细致的调查，又对外地立法经验进行了认真研究和充分借鉴，经过反复修改，使得《徐州市城市照明管理办法（草案）》内容基本成熟,符合上位法精神及本市实际.经市政府常务会议讨论通过，以徐州市人民政府令(第115号）的形式公布，于2008年2月１日起施行。《徐州市城市照明管理办法》的内容主要有:总则（城市照明管理的目的、原则，法规、规章的依据、适应范围,主管部门和相关责任人的职责等）、城市照明的规划与建设、城市照明的维护与管理的有关规定,以及罚则(违反规定应承担的经济、法律责任)等。4．１关于城市照明的规划与建设建设部《关于进一步加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》要求：“城市照明主管部门要会同城市规划主管部门和节能主管部门，以城市总体规划为依据,抓紧编制城市照明专项规划。”《“十一五"城市绿色照明工程规划纲要》要求:“专业管理机构要会同有关建设行政主管部门对城市绿色照明初步设计、施工图文件实行动态管理、协同管理,严格执行“三同时”制度”，《江苏省城市照明专项规划编制纲要》要求：“各省辖市城市照明专项规划编制完成后，…报城市人民政府批准实施。"《徐州市城市照明管理办法》据此规定：“市政主管部门应当根据城市总体规划，会同发改、规划、建设、市容等部门编制城市照明专项规划，报市人民政府批准后由城市照明管理机构组织实施"；“新建、改建、扩建的建设项目，应当按照城市照明专项规划……的规定配套建设城市照明设施。配套城市照明设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用”；“建设单位应当将城市照明工程的设计方案报送市市政主管部门审查";“城市照明工程竣工后，建设单位应当组织验收，并通知市市政主管部门参加。……未经验收或者验收不合格的，城市照明设施不得交付使用,不得办理移交管理手续”。《徐州市城市照明管理办法》还对设置城市照明设施的范围和义务做出了规定。4。2关于城市照明的维护与管理建设部《关于进一步加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》指出我国城市照明存在的主要问题是：“法规和相关标准滞后，建设市场混乱,重视工程建设，轻视维护管理;忽视照明设计的文化品位和与环境的和谐，单纯追求亮度，追求豪华,造成光污染；使用低效照明设备,电能浪费严重，加剧城市用电的紧张等。”《徐州市城市照明管理办法》规定了城市照明设施应由城市照明管理机构或具有相应资质的单位管理和维护,规定了城市照明设施移交管理应当符合的条件：“符合城市照明专项规划；办结有关工程建设手续；设施运行正常，功能良好；具备规范完整的工程技术资料和档案；符合并入城市照明网络的技术、质量、安全标准；提供必要的维修、运行条件”;规定了城市照明设施启闭时间：“功能照明设施的启闭时间按照本市道路等级、交通流量、照度水平等情况确定；景观照明设施的启闭时间按照分区域、分时段原则确定”.从功能照明来说，应按照城市所处的经纬度和各季节日落日出时的照度水平、城市道路等级、交通流量等不同情况,采用智能控制的技术手段启闭照明设施;同时，按照节能环保的原则,根据不同时段（如2４时前后）的交通流量情况适当调整照度水平。从景观照明来说，应按照分区域分时段的原则确定照明设施的启闭时间。分区域的原则是，按照重要区域(城市中心广场、繁华商业区、步行街、主要干道、重要景区等）、一般区域（其他干道、一般景区等）和其他区域的不同，分别确定启闭时间；分时段的原则是，按照平时、一般节假日、重要节假日和重大政治经贸活动的不同,分别确定启闭时间。《关于进一步加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》要求：“公益性的城市道路照明、景观照明,应纳入公共财政体系，由城市政府提供必要的资金保证”；《“十一五"城市绿色照明工程规划纲要》要求：“采取多渠道筹措资金的办法,积极整合多方面资源,不断加大投入力度，深入推进城市绿色照明工程。将公共公益性城市照明所需经费,纳入公共财政体系；城市照明专项经费做到足额专款专用,为推进城市绿色照明工程提供资金保障"。《徐州市城市照明管理办法》对政府投资和社会力量投资建设城市照明设施所需资金分别做出规定：“政府投资的城市照明设施运行所需资金应当纳入财政预算，专款专用，保证维护、管理经费及电费的正常支出,……社会力量投资的景观照明设施所需建设费用，由市市政主管部门按照市人民政府的规定给予适当补偿.”为充分发挥城市照明设施的功能，《徐州市城市照明管理办法》还明确禁止各种危害城市照明设施正常运行的行为。4.3关于行政处罚措施为了保障《徐州市城市照明管理办法》的有效实施,维护政府规章的权威性，有必要赋予主管部门一定的监管手段，对违反该办法的行为设置一定的行政处罚措施。《徐州市城市照明管理办法》规定，对违反该办法的行为，由市市政主管部门责令限期改正，并可根据情节轻重，处以五百元以上三万元以下的罚款。对违反该办法,应由市容、公安等其他主管部门处罚的行为,也做出了相应规定；构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。５．全面推进城市照明管理法制化建设实施城市绿色照明工程,必须加强城市照明管理法制化建设，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实我国“十一五"规划纲要明确的任务和要求，进一步建立和健全城市照明法规、规章、制度和标准,理顺城市照明管理体制，建立完善的监管制度和措施，切实加强专业管理，以强化政策导向、加快技术进步为重点，以依法管理、创新机制为保障,努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境,切实提高城市照明的发展质量和综合效益,为城市绿色照明工程提供可靠保证。政府、城市照明主管部门以及各相关职能部门，涉及到城市照明管理的各个方面,应密切配合，协调联动；城市照明行业企业、照明设施用户、社会各界甚至广大市民，也应共同关心、积极参与,全面推进城市照明管理法制化建设的发展近日，市路灯管理处组织召开了工作调度会,对去年工作进行了总结,研究确定了今年城市照明工作思路,同时对春节前城市照明工作进行了部署安排，市市政局副调研员台炳友同志到会并讲话。２012年城市照明工作，将坚持以市政局“建设和谐城管"三年部署为指导，实现“一个创新”，打造“三个品牌"，做好“五项工作”。实现“一个创新”：围绕精细化管理，创新管理机制,出台夜景照明考核实施细则及管理办法，提升工作标准,明确责任目标，严格考核奖惩，确保城市照明设施的完好率、亮灯率和维修及时率，提升城市照明管理水平。打造“三个品牌”:以风筝广场、人民广场亮化提升为切入点，打造中心城区社会亮化建设新品牌；以单灯监控建设为切入点，打造夜景照明管理精细化新品牌；以消灭城区照明死角为切入点，全面打造半导体照明绿色环保光源使用新品牌.做好“五项工作”：一是推进中心城区城市照明工程建设。重点抓好路灯运行可靠性和安全性提升工程及怡园路等六条道路（路段）路灯安装工程建设.二是加大维修维护力度.修订维修作业规范和维修承诺时限,实现城市照明管理的“零缺陷”.三是夯实安全基础,营造安全生产环境，杜绝安全隐患事故发生.四是创建学习型机关，全面提高队伍整体素质.五是开展好创先争优活动。结合实际，创新载体，提高党建水平,借活动开展助推事业发展。台炳友同志对城市照明工作提出要求：一是要将创新作为全年工作的侧重点，全面提升照明管理水平。二是要建一流的队伍，为各方面工作提供支撑。三是要创一流的业绩,将城市照明工作做到全国同行业的前列。四是要抓好安全运营,确保全年无事故。目录：TOC＼o"1－３＂＼h\u城市规划、城市建设与城市管理 PAＧＥRＥF_Toｃ2３０２41１城市规划、城市建设、城市管理概念ﻩＰＡＧEREF_Ｔoc７6４722城市规划对城市管理的作用ﻩPAＧＥＲＥF_Ｔoc31９1８32。1城市规划对城市管理具有方向性作用ﻩPＡGERＥF_Tｏｃ85413ＨYPERLINK\l＿Toc27９45２。２城市规划对城市管理具有引导和调控作用ﻩＰAGEＲＥＦ_Toｃ2７9４5３HYＰERLINK\l_Ｔｏc9391２。３城市管理可以运用城市规划中行之有效的措施ﻩPAGEＲEF_Ｔoｃ93914HYPERＬINK\l_Ｔｏc51３５3城市建设与城市管理的和谐发展 PAGＥREF_Toｃ513553.１城市建设与城市文化的和谐发展 PAＧEREF_Toc４1０45HＹPERLINK\l_Toc２3042３.1.１城市建设与城市文化的冲突 PAGEREＦ＿Toc230４253．１.２实现城市建设与城市文化和谐发展的方法与手段 PAGEＲEＦ_Toc1173５５68463．2城市建设与城市生态环境的和谐发展ﻩPAＧＥＲＥＦ_Toc６8４66３.２.1城市建设对生态环境带来的破坏 PAGＥRＥF_Toc250３３6HＹPEＲLＩNＫ\l_Toc201１８３。２。2城市建设与生态环辘和谐发展的方法与手段 PAGEREＦ_Ｔｏc201186HYPＥＲＬIＮＫ\l＿Tｏｃ１65993.3城市建设与城市化的和谐发展 PAＧEＲEF_Toｃ1６5997HYＰEＲLＩNK\l_Tｏc１２2３３．3.1快速城市化对城市建设的冲击 PAGＥREＦ_Toc１２2373．3。２城市建设与城市化和谐发展的方法与手段 ＰAGEREF_Ｔｏc2３２44７HYPERLINＫ\l＿Ｔoｃ2３91９４。结束语 PAGＥRＥF_Tｏc239198参考文献:ＰＡGERＥＦ＿Toｃ1８６５7８城市规划、城市建设与城市管理姓名：袁丹班级：资源一班学号：２0１0051２118摘要：城市建设发展，城市规划先行，城市管理是关键。随着城市建设节奏的不断加快,合理、科学的城市规划在城市建设中越来越占有独特而重要的地位。随着社会的发展，城市规划在不断地修订、充实和调整，城市管理也在不断地革新。本文介绍了城市规划、城市建设以及城市管理的概念,探讨了城市规划对城市管理的作用，并从文化、生态以及城市化三个角度出发介绍了城市建设与城市管理的关系。关键词：城市规划城市建设城市管理１城市规划、城市建设、城市管理概念城市规划是现代城市建设管理发展的依据，城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，是以城市经济社会发展为目标，城市发展规模及可持续发展为方向,合理利用城市土地资源，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。［１］最终目的是合理的利用该城市的每一寸土地,使城市环境能最大程度的得到保护。最大限度的体现每一个城市居民的意愿.城市建设是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据,通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态,是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作,是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作.城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境,保障市民正常生活，服务城市经济社会发展.因此,城市建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。城市管理的定义有广义和狭义之分，广义城市管理:是指“对城市中人的因素和物的因素进行整体管理".从内容看，城市管理是一个非常复杂的系统工程，它包括城市自然管理、城市经济管理、城市社会管理和城市建设管理四个方面；狭义的城市管理：是指对城市公共空间和公共设施的管理。目前我国城市管理部门的职能范围，通常是指狭义的城市管理.城市管理的职能可概括为导引、规范、治理、经营和服务。［2]2城市规划对城市管理的作用城市管理要以合理、科学的城市规划为指导.城市规划是城市建设的重要依据，是城市管理的龙头.城市建设是城市管理的基础，是实现城市规划的重要手段。只有抓好城市规划、建设，才能提高城市管理的水平。同时,城市规划又对城市管理起到一定的规范性作用。2。1城市规划对城市管理具有方向性作用城市规划是龙头,它对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理规划具有方向性作用,是城市建设的重要依据，是城市管理的龙头和城市发展的蓝图。城市规划总揽城市建设和发展全局,它决定城市的发展方向和目标.抓住了城市规划，也就是抓住了城市建设和管理的关键.2．2城市规划对城市管理具有引导和调控作用城市规划给城市的经济、社会和环境发展和合理的宏观调控提供了正确引导。以城市经济管理为例,具体地说，城市规划对城市经济管理的引导和调控作用主要表现在以下几个方面。１城市规划将国家经济建设的政策、法规融人到对土地资源的配置中,从而引导城市建设合理健康发展，促进城市经济实现可持续增长。２。在城市空间布局上，城市规划为城市发展培育新的经济增长点，进一步完善城市的经济功能，营造更适合招商引资和城市发展的经济环境。3。在城市规划中确定的城市建设开发的方针，对于统筹安排大型建设项目的创建和选址,实现城市规模经济效益具有引导作用.４.在公共设施建设方面，城市规划坚持在满足城市生产和生活需求的情况下，逐步实现城市规划的资源共享.5．城市规划的相关规定可以有效地保护城市中有价值的名胜古迹，提升城市的文化内涵。6．城市规划对城市经济活动的发展规模进行合理调控,确保城市规划建设与自然资源和生态环境和谐统一。［3]2。3城市管理可以运用城市规划中行之有效的措施在进行城市管理的过程中，随着城市经济的发展和社会状况的变化,规划的内容和管理措施会不断地修正、充实和调整。既要充分发挥城市规划在城市管理中的引导和调控作用，又要尽量避免城市规划对城市管理造成的不利影响。另外，还要考虑城市规划在城市管理中可能会产生的问题和挑战.为此，需要做好城市规划与城市管理的协调工作。第一，要处理好城市规划中经济发展战略和城市的具体隋况相结合的关系，紧密联系城市实际进行管理。第二,实施城市规划的同时，要注重城市的可持续发展,重视对社会稳定的维持，加强对环境保护的管理。第三，城市管理要根据城市规划,使城市形成工业聚集中心,住宅、商业聚集中心,商品、贸易聚集中心等，逐步实现城市协调发展的目标。第四，在实现审批的城市规划的基础上，在城市管理的过程中,要尽可能地加大投人进行基础设施建设,营造良好的社会、生活和经济发展环境。3城市建设与城市管理的和谐发展3.１城市建设与城市文化的和谐发展城市文化是城市的灵魂，它展示了城市的价值品位和风尚，它是一座城市凝聚力和自信心的源泉，因此它是城市管理不可缺少的一个维度.城市建设是城市文化的一种直观表现，城市建设的产物本身承载着一定的文化和历史积淀。随着我国大规模的旧城更新和新城开发,城市文化管理受到了前所未有的挑战。因此如何在保持城市建设规模快速增长的同时加强对城市文化的管理已经成为城市管理所面临的刻不容缓的问题.3．1.1城市建设与城市文化的冲突近年来，随着城市建设的不断加快，城市的面貌发生了很大变化，城市发展的动力空前增强,同时，也暴露出一些问题。结起来，城市建设与城市文化的冲突主要表现在两个方面：城市建设的趋同化现象比较严重;旧城更新过程中对历史文化遗存的保护缺乏力度。3.１。2实现城市建设与城市文化和谐发展的方法与手段城市规划是城市建设的蓝图，城市文化的继承、发展和创新与城市规划有着直接的关系。为实现城市建设与城市文化的和谐发展，转变传统的对城市文化的片面理解和运用，我国的城市建设必须健全规划的决策和实施管理机制，同时要强化城市设计的文化传承功能,这样才有可能实现城市建设与城市文化的和谐共生。［4］3．２城市建设与城市生态环境的和谐发展随着城市化进程的加快,城市面临越来越大的环境压力,我国作为世界上最大的发展中国家和环境与人口大国,这一现象尤为突出。城市建设与城市生态环境保护之间存在着相互作用、相互制约的关系，如何在保持城市快速发展的同时,使城市建设与城市生态环境保护和谐发展是当前城市建设者和城市管理者日夜思考的问题。３。２．1城市建设对生态环境带来的破坏改革开放以后，我国城市发展日新月异,城市建设规模越来越大,但同时城市生态环境受到很大破坏，一定程度上影响了城市经济的持续、快速和健康发展,制约了城市的现代化进程。城市在成为经济建设主战场的同时，也变成了生态环境保护的重点地区。3。2.2城市建设与生态环辘和谐发展的方法与手段实现城市建设与生态环境和谐发展需要在科学发展观和协同论的导下，综合运用管理手段和技术手段。其中管理手段主要论述城市生态环境综合治理和建立鼓励性生态保障措施等。技术手段主要有：科学编制城市生态发展规划、建设节能建筑和生态小区等措施。３。３城市建设与城市化的和谐发展城市化是入类文明发展的必然趋势。改革开放以来,我国城市化进程得到了迅速发展，城市面貌日新月异，人民的生活水平得到了显著改善。一方面,城市化进程促进了城市建设的发展,但另一方面,快速的城市化进程与城市建设处于不和谐的发展状态.比如城市规划滞后、城市基础设施配套不完善、城中村的改造以及城乡交接带建设管理薄弱等，这些问题已经影响到城市化的深入推进，也影响到城市建设的进一步发展。如何实现城市建设与城市化的和谐发展是当前城市建设者和管理者需要认真把握的问题.3。3.1快速城市化对城市建设的冲击在我国目前的城市发展中,城市建设与城市化的和谐发展主要面临两个方面的挑战：一是快速城市化给城市建设带来了许多问题；二是城市化与城市现代化之间存在矛盾。具体表现在：1.快速城市化对城市生态环境建设的破坏。2。快速城市化引起土地利用效率低。3.“城中村”闯题对城市发展的影响..4城市化与城市现代化的矛盾。３．3。２城市建设与城市化和谐发展的方法与手段在政府财力有限的清况下，城市建设与城市化不和谐的主要原因是由于城市政府对城市土地的控制和管理低效率，城市规划落后或衔接出现断层,城市基础设施落后等原因造成的.因此，实现城市建设与城市化和谐发展的主要手段是进行城乡统筹规划，建立城市纯的规划调控机制；其次是改变目前现有的土地经营和管理机制，提高土地经营和调控效率；另外,加强城市基础设施建设，提升城市现代化水平是城市建设与城市化和谐发展的直接手段。4。结束语城市规划是城市建设的龙头，城市管理是城市建设的继续。［5］现代城市具有多元化特点，是由多重要素有机组合而形成的有系统的整体。城市的建设不能盲目地开展，尤其是在社会经济迅速发展的今天，城市的建设必须严格按照城市规划逐步开展。“规划就是法律”,现代城市的建设要依法行事。作为城市建设继续的城市管理，目前还没有专门的法律法规作为执法依据。在这一点上，城市规划对城市管理起到了一定的规范性作用。［3］参考文献：［1］张艳红.城市规划的重要作用及实施措施探讨[Ｊ]。莱芜市规划局钢城分局.271104.[2］农东霞.和谐城市规划、城市建设、城市管理，促进城市发展[J]．黑龙江科技信息。2010(18）.［3］朱广黔.论城市规划对城市管理的规范性作用．新乡学院学报（社会科学版）［J]。2012年12月第２6卷第6期。［４]杨鲁豫。城市建设与城市管理和谐发展的研究.博士后学位论文。２00６0601．［5］赵民，陶小马。城市发展和城市规划的经济学原理［M］．北京：高等教育出版社。2０O9．城市规划部门如何做好“一证两书”的管理工作【摘要】城市发展越来越迅速，城市扩张的速度也越来越快，但是要让城市给所有的人都带来更好的生活，更加便捷的生活，就必须要做好城市的规划，同时城市的规划部门必须要做好“一证两书”的管理工作，不断地提高管理工作的效果,才能够保证城市规划建设工作的顺利推进。、；所以本文主要就是针对“一证两书”,城市规划管理做了简要概述；也就城市规划管理过程中的问题和改善措施做了探讨.【关键词】一证两书；城市规划；规划管理；城市建设一、前言城市的有序良好发展，永远离不开城市规划部门的工作,城市规划部门管理工作的质量也关乎着城市建设的质量；所以必须要提高城市规划管理工作的质量，必须要加强城市规划管理中“一证两书”的管理，才能够保证城市规划管理工作在新的时期有序的进行,所以我们必须要对城市规划管理工作做一个探讨,来帮助总结以及提高管理工作的质量。二、什么是一书两证城市规划管理过程中，随着国家对于城市规划管理重视程度的提高，以及规划工作的不断完善，就提出了“一证两书”的概念，其中一证两书主要就是指：《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；也就是在城市建设过程中，通过这个“一证两书”来管理好城市的建设工作，保证城市建设的质量.三、城市规划管理概述１、城市规划的基本概念城市规划是综合性的，跨越自然科学和社会科学的综合性的学科,是为了让城市与自然的和谐。城市规划肩负着艰巨而繁重的任务，加强城市规划对土地及空间资源调控和建设活动管理的同时，既逐步向综合规划发展，实现城市经济和社会的可持续发展。城市规划是国家对城市的建设和发展实行宏观调控和具体管理的重要依据和手段.2、城市规划管理城市规划管理就是根据相关对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查，批准、核发“一书两证”，对城市规划行政许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动;城市规划拥有依法干预城市开发的权力。根据分级审批原则审批编制分区规划。城市政府及其规划行政主管部门批准的城市规划既是城市建设的规范,也是城市规划局依法行政的依据，规划审批工作具有行政立法色彩.在“一书两证”设计审批制度中，城市规划局依据规划法规核发“一书两证"；“一书两证"是城市建设活动合法依据；是一种具体行政行为，属于行政执法活动.四、如今城市规划管理过程中出现的问题1、规划法规与城市规划管理的问题（一）缺乏法制保障导致规划缺位或干预乏力.一方面,城市规划自身存在缺陷。市场经济复杂多变,城市规划的制定需要花费一定的时间，出现“滞后”；另一方面，城市规划的制定与实施无不与行政权力相联系。我国的城市规划由于缺乏完善的法规体系支持，规划的干预缺乏力度。城市规划缺位和干预乏力，缺乏完善的城市规划法规体系。（二）《城乡规划法》与规划执法的尴尬。《城乡规划法》对城市规划领域内的有关法律责任做出了规定。由于我国地域辽阔,各地方经济、社会发展很不平衡，作为主干法的全国性城乡规划法无法明确做出更为具体详尽的设定。（三)地方性法规不完善造成规划权威性受损。由于违法成本趋高，更多的开发商采取较为隐蔽的或“擦边”的手段;许多违法建设，本身在物质形态方面对规划并无明显的违反,但却通过违法建设，屡屡突破规划审批时设定的条件，从而获得不当利益。此类违法现象的频繁出现，就是由于地方性法规不够完善.2、《行政许可法》与城市规划管理的问题（一)行政程序立法不完善影响城市规划管理的规范化。就目前我国的城市规划的规划编制、审批行为等诸多的问题都是我国的行政程序立法不完善造成的。（二）内部行政程序不完善影响规划许可的效率和效果。行政许可实施程序得到了较好的规范,但由于与之存在着紧密联系的内部行政程序极不完善甚至充满着较强的人治色彩。（三）城市规划行政许可的自由裁量权较大。行政许可的自由裁量权主要存在于两个方面：一是设定许可标准和条件，二是判断所申请事项是否符合标准和条件。我国现在有不少地区的规划仍存在很大的不确定性，有些层次的规划甚至互相矛盾。我国现行的标准规范有些已不适应现在的城市规划管理要求。３、城市规划管理中存在的问题（一)城市规划管理主体内部制约制度的不完善,涉及违法建设的单位量少面窄，但单个开发项目涉及违法的程度在加剧.由于规划行政管理部门内部缺乏有效的制约制度,使得规划部门的行政管理人员能够“唯权”或“唯利”,不正确或不正当地使用手中的规划许可权。(二)当前的政府行政管理体制影响规划部门正当行使“规划审批权”。我国城市市区政府之间的协调并不充分,“规划审批权"的行使上必然会因区政府的要求而放弃从全市整体利益出发的规划原则。(三)城市规划管理缺乏公众监督。城市规划决策往往是只有领导者才是“决策者”,是少数人闭门造车式的决策。地方政府和部门规划自由裁量权过大，规划主管部门既是规划管理者又是规划编制单位的直接上级和规划的决策方，这种决策主体的错位使得规划领域的决策呈现封闭型、政治家型的特点,缺乏公众监督,容易滋生腐败等问题.五、如何做好城市规划管理工作1、完善规划法规(一)以《城乡规划法》为中心和基本依据，建立健全规划法规体系.依靠法律的权威，运用法律手段,实施城市规划。城市规划关系各行各业，具有很强的综合性。必须进一步强化城市规划的综合协调职能，统一的规划,实施统一的管理严格按照《城乡规划法》的法定要求约束管理行为。充分运用法制管理手段,完善管理和经营的法规体系。(二）完善《城乡规划法》与制定实施细则主要就是以下这些方法：重新界定有关法律责任;城市规划行政处罚权不能分割；应及时制定全国性的《城乡规划法)）实施细则；在实施细则中应提高规划审批中的羁束性程度,节制规划许可自由裁量权.(三）设计有效的规划许可审批程序城市规划区内的使用土地和各种建设活动，都必须依照《城乡规划法》的规定，防止审批工作中的随意性，制止审批的越权和滥用职权的行为发生。必须慎重制定审批程序,并将之固化使其在行政管理中起到制约作用。２、改革管理体制（一）有效发挥城市规划管理的作用把握住城市规划中行政审批制度、行政许可制度，改革规划行政管理体制,建立健全城市规划行政许可制度和行政审批制度。在城市规划工作中贯彻实施《行政许可法》，推进城市规划行政审批制度改革.城市规划管理中存在的问题，要完善城市规划实施存在事前、事中监督缺位的突出问题。(二）改革管理体制的主要措施主要就是以下的问题需要重视:深化规划审批制度改革；建立规划委员会制度；规划管理的重点由开发转向保护,保护不可再生资源；加强规划实施的监督；建立规划管理行政责任追究制度；坚持协调的原则，做好法律性证书即“一书两证”的核发。3、完善城市规划行政许可听证制度（一）明确城市规划行政许可听证的定位。结合规划工作的实际情况,充分发挥听证功能,将城市规划行政许可听证让公众参进来.实现城市规划的透明、公开、公正，增强城市规划的民主性、严肃性。(二)健全城市规划听证制度在建设项目选址许可阶段和变更规划许可时进行听证。许可阶段,要有听证制度来维护公众权益、提高决策水平。从实际情况出发，要以维护老百姓合法权益为重点。规划许可决定是政府和申请人达成的契约,具有明显的公共特征。规划许可的变更或者因规划许可而改变已经批准的城市规划，工程规划许可证的变更,应该进行听证。六、结束语通过研究讨论我们知道,城市的规划建设中必须要提高城市规划管理工作的质量，必须要做好“一证两书”的管理工作，不断地推进城市的规划管理工作向前进步,不断地提高城市规划管理工作人员的责任意识,通过有效地改革措施,来改善如今城市规划管理工作中的不足和问题，通过不懈努力,改变我们如今城市规划管理工作的现状。参考文献[1]沈秋贵。福州城市规划建设管理的瓶颈及对策[J]。福州党校学报。2０1０(0５）[2]方华，唐良云．浅析城市规划管理存在的问题及对策［J］.科技信息。２０09(27）［３]缪敏,汪运志，吕道锋，张旻．城乡统筹构架下的江阴城乡规划管理工作实践［J]。城市规划。200９(05）［4］孙海杰。浅谈城市规划体系的管理［J］．科技信息。2００9(１1)大学生职业生涯规划设计征文比赛参赛作品姓名:学院：住址：电话:邮件:ﻬ目录引言自我分析职业分析未来人生职业规划计划实施评估调整结束语

引言：“Ｉｈaveadｒeam”——－—--—马丁·路德金每个人都有一个梦想,我也不例外。小时候会梦想着飞向外太空所以想要成为一名宇航员，长大后会梦想着环游全世界所以想要成为一名探险家，现在会梦想着有很多很多的钱所以想要成为一名企业家。站在人生的十字路口上，面对滚滚人流,看事态变迁.逼着自己不得不收起曾经的稚气与天真,开始深刻的思考未来的路.在现在的社会，只有真正的人才才能称的上是真正锋利闪亮的尖刀，想成为人才应该是每个年轻人的理想.但是浑浑噩噩的度日是做不到这一点的，只有做一份适合自己的人生规划，正确的评价个人的特点和强项，才能重新认识自己的价值并且通过不断地学习使之递增。为自己提供前进的动力。不少人都曾经这样问自己：“人生之路到底该如何去走？"记得一位哲人这样说过：“走好每一步,这就是你的人生。"人生之路说长也长，因为它是你一生意义的诠释；人生之路说短也短，因为你生活过的的每一天都是你的人生，都在实现自己的梦想。在人生的道路上，不光需要有着克服困难的勇气,更需要有一个明确的方向。毕竟方向比努力更重要！而职业生涯规划就是指引人生道路的那颗启明星。可以帮助我们“择其所爱,择己之长,择世所需，择己所利。”全面认识自己。使自己的人生更加辉煌灿烂!ﻬ自我分析自我评价①性格开朗，为人大气宽容，善解人意，有上进心并且善于说服他和鼓舞他人。②为了能够实现目标，我会去坚持不懈的努力，去追求。我相信付出总会有回报,我独立而理性的性格决定了自己是不会在没有计划没有准备情况下去做一些无把握的事情。因为自己是有些完美主义的，做什么事情要做就做到最好要么就不做。③平常喜欢读书、听歌、运动，读书可以让我长知识拓宽视野重新认识世界，听歌可以舒缓心情,运动可以锻炼身体找到自己的身体极限总之,我是一个喜欢忙碌的人喜欢永远不停的挑战自我突破自我。喜欢坚持自己喜欢的事并为之努力奋斗。2.认识自我职业能力专业技能:城市轨道交通类的相关技能。其他技能：有一定的团队合作能力，组织策划能力,创新能力,有很好的学习思考能力，吸收知识扎实到位,善于观察与总结.３．认识自我个人特质我所学的专业为城市轨道交通运营管理属于管理类的专业,但是所谓技多不压身，所以我又学习了一门会计和计算机,而后又对财政和税收方面有多了些了解，可以深入对管理学的研究，想要成为一名合格的管理者，并不是那么简单的。你想要管理别人首先你得在技术上超越别人。其次你得让别让人对你心服口服，有自己的气场可以镇得住对方。在自己的控制里收放自如这也是成为一名合格管理者的前提。在这之前还需要制定实施方案，充分利用在学校的时间为自己补充知识和技能，多参加团队活动,使自己在团队生活中得到锻炼，多组织协调社团工作，并且通过进行多次社团活动，积极改进，逐步完善,得到自己想要的结果。为今后的团队工作积累经验在团队中可以更好地发挥自己的作用.4.认识自我的价值观我认为协调是最重要的，能用客观、辩证的方法看问题，人要对社会做出贡献,但不是完全脱离自我的需求，应该尽量把自身同社会要求起来,达到双方满足，互惠互利。同时我们要对社会抱一种乐观向上的态度，对任何事物都要看到其积极向上的一面,并且以此来激励自己进步，创造出更好地人生价值。5。自我的能力的认知我的优势能力我的弱势能力①坚持自己的观点有积极上进的心态②能对未来有清醒的认识，目标较明确③善于思考,不人云亦云④思维分析实力相对较强，思维活跃⑤谦虚踏实，为人善良⑥独立性较强，能不依赖他人①人际交往中主动性差②在一些问题上急于求成③懒惰性强,缺乏恒心④对自己信心不足,错失很多机会⑤易烦躁有时不冷静６。解决自我分析中的劣势和缺点尽管自己有时候缺乏信心,恒心，和毅力，但是凭借自己的热度和对未来的比较清楚的认识,我相信我会逐渐的培养起自己的恒心.自己在未来的发展中应当注意下性格的培养,应当处理一下内向和外向的关系。在人际交往中尽量发挥自己外向的一面在学习工作中发挥自己内向沉稳的一面,争取拓宽人际关系，这样可以很好地为未来铺路也可以广交朋