对类似EPC市政建设项目的认识和理解

Documentserialnumber【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】Documentserialnumber【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】对类似EPC市政建设项目的认识和理解对类似（EPC）市政建设项目的认识、理解伴随经济的不停发展，越来越多的人口进入都市工作生活，为保障都市有效运行的市政设施及市政管网迎来了建设发展的高峰期。由于前期的建设缺乏长期性的考虑或考虑偏向保守，目前的市政建设方向已逐渐偏重于整个市政设施和管网的合理布局，以便后期的稳定运行及调度。怎样将不一样步期阶段的设施和管网有机的结合起来，需要通过什么样的建设、改造进行弥补，在缺乏此类大市政建设调控经验的前提下，借助国外的经验是较为简朴的做法。同步现阶段的市政工程建设须要大量的运用新技术、新工艺、新设备来处理诸如纵横交错的管道，已成形的房屋、路网容量有限等问题，老式的D-B-B（Design-Bid-Build）模式（设计-招标-建设）在应对上述工程时，不能充足发挥设计在建设工程中的主导作用，在实际建设中，在诸如成本控制、进度管理和质量管理等方面存在局限性，无法满足建设方的实际需要，而EPC(EngineerProcurementConstruction)模式可以在一定程度上很好地弥补上述缺陷。EPC模式来源于国外，在国外目前的工程项目承包模式中占有较大比例。在国内起始于80年代中期，伴随我国加入WTO，与国外的接触增多，首先，大量的国外企业进入中国市场，从事能源、化工等领域建设工程，带来了先进的管理理念和项目采购方式，EPC总承包模式就是其中之一；另首先，国内工程企业通过走出去战略，寻找新的企业发展方向，承揽了大量EPC模式的建设工程项目，从而促成了国内企业对EPC模式有了初步的理解。在充足理解了EPC模式的长处后，迫切地但愿引入国内建设工程中。湖北省工业建筑集团有限企业在建设大发展的背景下，出于成本控制、进度管理、质量管理和风险管理的需要，道路、桥梁、供热、给排水及燃气各专业正在尝试采用EPC总承包模式，充足运用自己企业内部的技术优势，结合各自工程的专业施工力量，弥补老式承包模式中的局限性。工程设计、工程管理和工程施工的良好结合是EPC管理模式的重要长处，代表了现代工程管理的主攻方向。EPC模式的长处在于该模式处理了单一的老式分包体系的诸多缺陷，它将设计、施工、作业等全过程系统化和规范化，使得企业的流程愈加一体化，业务愈加国际化，有助于企业向国际领域进行业务扩张。因此在工程管理上被广泛采用，这种模式到达了创新设计、缩短工期、减少投资的目的，这种管理模式的实行在项目管理三要素(进度、费用、质量)控制方面都获得了很好的效果。一、EPC模式的定义：EPC总承包模式中的三个字母分别代表Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工），是由一种承包商承担上述所有工作的工程承包模式。EPC总承包协议双方是项目建设方和工程总承包商，他们之间通过签订EPC承包协议来明确双方的法律权利和法律责任，这是一种全新的工程项目发包模式，是建设方为实现项目目的而采用的委托承包方式。受委托的一方需要在工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等阶段对整个工程项目的质量、工期、造价等向委托方负责。二、EPC模式的内容和特点：在EPC工程总承包中，建设方只需与EPC总承包商签订工程总承包协议，把工程的设计、采购、施工和试运行服务工作所有委托给EPC总承包商负责组织实行，建设方只负责整体的、原则的、目的的管理和控制。EPC总承包模式同D-B-B模式相比，重要有五个方面的特点:(1)强调设计在整个工程建设过程中的主导作用，有助于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接；(2)总承包商负责包括工程的设计、采购、施工和开车服务等在内的建设项目，建设方只负责项目管理和现场控制的整体性、原则性、目的性三个方面；(3)建设方与EPC总承方作为总承包协议的双方，责任及法律主体明确简朴，建设方直接负责总承包商的项目施工进程和质量评估；(4)大部分建设风险由EPC总承包商承担；(5)建设方介入详细组织实行的程度较浅，EPC工程总承包商能更好的发挥自身的管理优势，从而获得更大的利益。三、EPC模式工程项目质量管理：质量管理概念：工程项目质量是指工程满足建设方需要的，符合国家法律、法规、技术规范原则、设计文献及协议规定的特性综合。EPC模式作为工程项目的特定承包形式，其质量管理概念符合工程项目质量管理的概念，即表目前如下六个方面：(1)合用性，即功能，包括理化、构造、使用、外观性能等；(2)耐久性，即寿命，是指满足规定功能规定使用的年限；(3)安全性，是指保证人身和环境免受危害的程度；(4)可靠性，是指在规定的时间和规定的条件下完毕规定功能的能力；(5)经济性，是指使用寿命周期内的成本和消耗的费用；(6)与环境的协调性，是指工程与周围生态环境协调，以适应可持续发展的规定。质量管理目的和内容EPC工程项目质量管理的目的是为了经济有效地向顾客提供符合建设工程总承包协议规定的建筑安装工程，实行过程中，通过质量筹划、质量控制、质量保证和质量改善的所有活动，对设计、采购、施工工作进行质量管理，最终目的就是要以较低的成本在协议期内向顾客、使用单位交付符合协议、法规和原则规定，并使其满意的建筑安装工程。为了能向顾客提供符合规定的产品，EPC总承包商必须贯彻实行国家的多种技术规程、规范和质量原则，实行全员、全过程的跟踪管理，以防止为主，加强过程控制，运用数理记录措施实现质量的有效管理和控制。EPC工程项目质量管理的重要内容：（1）质量筹划和质量计划；（2）质量管理体系的建立和有效运行；（3）质量管理的基础工作；（4）资源管理；（5）设计、采购、施工质量的检查、检查和验收；（6）记录分析措施的应用和质量分析；（7）不合格项目的处理和质量改善；（8）质量信息反馈。3.EPC质量管理的基本规定（1）明确的质量目的明确的质量目的包括两部分，一是有明确的满足建设方最终质量规定的整体质量目的，是项目建设预期目的的概括总结；二是有明确的针对每个阶段工作的工作质量规定，是对总体质量目的的细化。明确的质量目的是编制建设项目质量计划的基础，也是编制项目全过程质量管理体系方针的根据。（2）明确的质量责任组织架构EPC项目部作为EPC总承包商在项目现场的管理机构，是EPC总承包项目质量责任的承担主体，其质量管理机构是进行质量管理的实行主体。首先项目经理是项目质量责任的第一负责人，负责制定并贯彻质量管理的方针、规定等；质量经理是施工现场的总承包商质量管理机构的代表，通过质量小组人员的管理对项目过程中不一样阶段的不一样专业按照不一样的规定进行监控和管理；设计小组中的设计、校核、审核、审定人员是设计层级的基层质量负责人员；采购小组中的采购、采购校核人员、采购经理是采购层级的基层质量负责人员；施工小组中的工长、质检员、施工经理是施工层级的基层质量负责人员。EPC模式下的质量管理正是通过这种自上而下的责任组织架构完毕对整个工程的EPC总承包商质量管理，提供组织资源保障。（3）有效的项目质量管理体系EPC总承包项目部应首先建立项目质量管理体系，用来指导实行工程质量管理，项目质量管理体系应符合EPC工程的内容和特点，通过质量管理体系中明确地实行措施及环节，贯彻质量管理的内容，致力于质量质量方针和目的的实现。（4）严格的质量控制质量控制是质量管理的重要内容，质量控制是通过对项目实行过程中的质量状况进行监控、汇总，并与各个阶段对应的质量原则进行比对分析，对不合格项进行甄别并通过有效的控制措施进行纠偏；采用科学的分析措施，得出项目的质量活动发展的趋势，及时地发现问题、处理问题并防止问题的发生。（5）详细的整改及持续改善的措施质量管理的最终目的是规定项目建设成果满足协议的规定、满足业主的使用规定、满足有关行业、国家法律法规的强制性规定。质量控制立足于实行过程中按照体系执行，保证质量不偏离预定轨道，整改及持续改善是对违反体系或体系自身存在的问题优化和修缮得过程。整改及持续改善需要通过强制性的措施给与保障，必须具有针对性地整改手段及使用PDCA（Plan-Do-Check-Action）流程持续改善的动力。4.EPC模式下的工程项目质量管理的特点（1）全过程管理由于EPC模式承包范围涵盖项目的设计、采购、施工、试运行及保修阶段，EPC模式下的质量管理也对应的涵盖了上述所有阶段。全过程管理是一种系统的概念，不能认为是各个不一样阶段质量管理的简朴拼凑，也不能片面的按照专业进行分别的设计、采购、施工、试运行阶段质量管理。（2）阶段性实行建设工程项目是按照一定的次序阶段依次开展对应工作的，尽管在EPC模式下各个阶段的界线并不似老式建设承包方式那样清晰，但仍存在某一时间段内的重要工作,即设计、采购、施工、试运行的阶段性工作，上一种阶段的质量对下一阶段的正常开展及质量控制产生决定性的影响。良好的初步设计工作是重要设备采购的前提，精细的施工图设计是施工阶段材料和施工组织的根据，材料的进场次序决定了施工计划编制。（3）互相交叉影响EPC模式发展的初衷就是发挥总承包企业内部各专业单元的有效组织协调，促使管理扁平化，有效地处理老式模式中大量的协调工作，为建设项目增值。在实行过程中，一般采用边施工边细化后续图纸，及时对不合理的设计进行调整；在材料订购上，初步设计工作中的设计参数往往是理想状态下的，通过实际的订货，详细地设备参数将会对初步设计提供详实的数据以便施工图的设计，为施工图带来更为精确的成果。（4）责任主体唯一整个项目建设方仅与EPC总承包商签订总承包协议，协议双方简朴明确，EPC总承包商作为项目的唯一承包商，对EPC项目建设质量及整个建设项目负责。四、EPC市政项目施工阶段的质量控制在EPC总承包模式下，承包商的工作范围包括设计、工程材料和设备的采购以及工程施工，直至最终竣工甚至运行管理。因此业主将自身的风险固定化，减少了自身的风险，转由承包商承担包括设计、采购、施工中的大部分风险。而施工质量控制对于EPC总承包工程，是决定最终产品质量的关键阶段，因此要保证明现工程的质量目的，必须做好施工阶段的质量控制。1.确定项目质量目的，建立健全质量保证体系项目质量管理目的：作为整个项目质量管理和质量控制的主导思想，项目质量管理目的在项目投标前编制完毕，并且在协议中明确。编制质量计划：EPC总承包项目的质量管理计划是指导开展项目实行阶段质量管理工作的重要根据,现场施工质量控制活动的实质就是检查施工中实际发生的状况与预定的计划、技术原则相比较与否存在偏差，偏差与否在容许范围内，与否采用有力的整改措施，因此没有计划和原则，就无法进行控制。EPC质量管理计划在总承包协议签订和项目组织机构确定后，由项目经理组织编制质量计划，将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术原则进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动，为施工控制过程中的质量管理提供根据，保证质量目的的实现。其重要内容包括:（1）工程概况。重要描述项目特点、施工范围、重要工艺过程、施工技术及重要分包单位工程建设内容。（2）控制根据。包括总承包协议、分包协议及招投标文献、项目的可研汇报、国家有关的法律法规和企业的管理体系文献。(3)组织机构。明确项目质量管理组织机构、人员构成及岗位职责。（4）技术措施。根据工程重要工艺过程质量控制的难点和重点对质量有关键作用的分部、分项工程制定对应的技术措施,指导施工单位制定关键工序施工方案。（5）质量检查计划。对单位、分部、分项工程进行划分,制定工程的质量检查计划、明确W、R、H控制点,确定各分包商、班组验收项目的划分,报监理和业主审批。2.设计文献的控制设计质量控制，是施工质量控制的龙头，是设计质量控制的最终关口。对于工程的整体质量起决定性作用，又因EPC承包商承担设计和质量的责任，因此设计工作对于EPC承包商来讲是整个工程的基础，更是项目质量控制的命脉。3.材料、设备的控制总承包商采购的设备一般委托施工供方代管、代验;施工材料一般由施工供方采购。设备材料的质量控制，重要控制采购的材料、出库的设备与否满足设计规定，与否到达了设计原则，需要现场校验的设备与否通过校验等，且均具有完善的有关手续。严格按照材料、设备管理措施在施工现场设置材料进场验收岗，对进场材料、设备的有关手续进行检查核算，检查不合格、手续不完整，不予进场。（1）材料检试验控制措施：1)凡用于工程的材料、构配件等物资，必须由物资供应部门提供质量合格证明文献原件(合格证、材质鉴定书或专门检查的技术数据等)，无原件的应在复印件上标明经手人、原件寄存地方，并加盖使用单位印章。使用前必须取样检查，并且要有监理见证，复检合格后方可使用。凡无合格证或合格证不符合实际状况者严禁使用。对于不合格品，必须做出标识，并做好记录，根据不合格品控制程序的规定进行处置。2)建筑材料进场前必须先进行报验，并由监理见证取样，送到监理或建设单位指定的检测单位检查合格后方可使用，对不按规范规定检查批次报验或见证取样试验的材料一律不准使用。3)凡在现场配制的多种建筑材料应按监理或建设单位承认的试验、检查化验部门签发的配合比配制，施工单位不可自行修改、随意套用。如实际状况有变动，应及时告知试验、检查化验部门进行调整，重新签发配合比。4)对需要做试验的建筑材料，如混凝土试块、砂浆试块、钢筋焊接接头、焊缝等，必须告知项目部和监理按取样原则进行见证取样或监理旁站后，送到检测单位进行检查，并对检查汇报进行登记。5)混凝土试块和砂浆试块要作两组，一组是原则养护，另一组是现场同条件养护。试块必须在原则养护室里进行养护，以保证其抗压强度到达设计规定;现场同条件养护的试块抗压强度，作为下道工序施工的根据。6)专业项目部在使用新材料、新构配件或其他特殊材料的代用时，事前必须通过试验、化验部门试验、试制和鉴定合格，同步征得监理或建设单位同意后方可使用，并在使用前制定专门的操作要点和技术规定。7)原材料、构配件及试件的检查应作为技术管理工作的重点，从取样、送样到出检查汇报，专业项目技术负责人要全程跟踪，有问题及时处理。否则，对导致的后果承担所有责任。8)路基填料施工中的土工试验，管道中施工中的焊缝探伤，桩基施工的承载力试验等作为技术质量管理的重点。9)组批原则及取样数量：根据规范、规程严格取样。（2）机械、设备报验控制措施：1)控制进厂设备的开箱验收，按照EPC总承包商质量管理体系文献的规定，由总承包商组织监理方、施工方、供货方进行开箱验收，检查到货设备的型号、数量、开箱资料和设备外观有无缺陷等；2)控制安装设备的校验，对于部分机械、电气化设备等施工方必须经现场校验合格后方可安装；3)控制特种设备的质量检查，对于规程规定的特种设备，必须通过专业的质检部门检查合格后方可安装；4)各专业单位根据施工和技术规定需要，配齐检查、测量和试验设备，设备必须进行法定计量单位检定，并在有效期内使用；5)检查、测量和试验设备均按企业《检查、测量和试验设备分类、编号、检定管理规定》进行A、B、C分类和唯一性编号，建立《检查、测量和试验设备明细表》，设备明细表及检定证书复印件上报技质部立案；6)施工材料、机械设备严格按照设计规范采购，并且必须出具合格证等有关证件；（3）改善措施：施工现场发生材料、设备质量问题时，及时填写不合格品汇报，分析不合格原因，迅速处置。物资设备不合格品处置应控制不合格严重程度，按返工、改善或让步接受、降级使用、拒收或报废四种状况进行处理。其中，让步接受及降级使用必须通过工程业主的同意，但不能违反有关强制性原则。对于不合格原因无论是采购原因、设计原因还是供方原因，都应及时公布通报，举一反三，防止类似问题再发生。对于制造质量问题，需要重新评价供方，严重时剔出合格供方清单。目前，工程实行中，设备出现质量问题的概率很高，设备质量的控制难度很大，需要多方的努力。4.加强现场施工技术的管理（1）施工方案编审制度1)各专业项目部负责编制施工方案及专题施工方案、作业设计，由专业项目部技术负责人组织有关人员，在收到图纸后3天内编制完毕。报技质部审核，经项目部有关部门和主管领导同意，报监理及业主审批后，发至各专业项目部指导工程施工。作业设计和施工方案力争先进、经济、合理，对工程施工具有指导作用。2)施工方案的管理，施工方案同意后，即作为施工单位组织施工的指导性文献，不得随意修改，若施工状况确有变化，修改内容较多或波及问题较大时，应报原审批单位核准。项目部及各专业项目部技术管理部门负责检查其贯彻执行状况。3)施工方案包括的基本内容：(1)编制根据(2)工程概况(3)施工布署(4)施工准备(5)施工资源配置、劳动力组织(6)施工进度计划(7)施工工艺流程及技术规定(8)质量保证体系(9)施工进度保证措施(10)施工质量保证措施(11)安全施工、文明施工保证措施(12)现场环境保护措施(13)雨期施工措施。（2）初步设计图、施工图自审、会审制度1)施工图纸与其阐明书在内容上与否一致;施工图纸及其各构成部分间有无矛盾和错误。2)建筑图与其有关的构造图，在尺寸、坐标、标高和阐明方面与否一致，技术规定与否明确。3)熟悉项目的生产工艺流程和技术规定，掌握配套投产的互相次序和互相关系;审查设备安装图纸与其配合的土建图纸，在坐标和标高尺寸上与否一致，土建施工的质量原则能否满足设备安装的工艺规定。4)图纸自审由专业项目部技术负责人主持，收到施工图纸3天内编制出图纸自审记录。将自审成果书面报技质部，由技质部统一归纳、整顿后，报业主同意并安排会审。5)图纸会审由建设单位主持，设计、监理和施工单位共同参与，形成“图纸会审记录”，四方共同会签并盖章，作为指导施工和工程结算的根据。（3）技术交底制度1)为使参与施工的工程技术人员和员工对所肩负工程任务的特点、技术规定、施工工艺等做到心中有数，必须在工程施工前认真做好技术交底工作。为使技术交底工作得到切实贯彻实行，各施工单位技术负责人向工人班组交底时，要填写技术交底记录，一式两份。施工班组和施工单位技术负责人各保留一份。项目部要定期进行检查。2)工程动工前建设单位要邀请设计单位进行设计交底，设计交底由建设单位、监理、施工单位参与，项目部负责组织各有关专业的工程技术人员参与。3)施工技术交底应分级进行，凡由项目部组织编制的技术方案应由项目部向专业项目部技术负责人进行技术交底，专业项目部技术负责人再向其施工班组进行交底。4)班组长在接受各项技术交底后，应组织全班工人进行认真讨论，在明了交底要点后，应明确分工责任及互相配合关系，然后制定保证全面完毕任务的计划。对技术交底和施工意图尚有不明确的问题时，施工单位及班组应及时提出，由项目部技术负责人负责联络处理，在技术交底清晰后同意接受任务时，应在技术交底记录上签字承认。5)各专业项目部的技术交底要按照分部、分项工程进行，包括：施工内容、技术规定、质量规定、施工注意事项。6)工程技术交底记录是存档技术资料，专业项目部技术负责人负责搜集管理，并应负责督促本单位技术交底制度的贯彻执行，项目部对施工单位实行不定期抽查。（4）现场验收制度1)各专业项目部技术人员认真填写分项工程质量验收记录、分部工程质量验收记录等质量记录，组织对隐蔽工程的验收和分项、分部工程的评估。单位工程及地基与基础分部、主体构造分部评估与验收，由项目部组织验收，多种技术资料表格必须由技质部审核签字后，再报监理和业主审批。2)项目部及各专业项目部技术人员，要及时处理处理施工中出现的技术问题，组织对不合格品的评审，制定纠正和防止措施，督促负责人对不合格品进行处置。如发生工程质量事故，要本着“三不放过”原则，会同业主、监理等部门，提出事故原因分析及处理方案。（5）施工过程接口控制：严格执行施工过程各环节的检查程序和报验制度，防止出了质量问题，责任不清，负责人推诿扯皮;定期组织召开质量分析会，分析上一期存在的质量和隐患问题，有关质量隐患，由总承包商及时组织完毕整改，对于产生的质量问题及时组织讨论、研究，制定防备措施，防止类似的问题再次发生，依程序做好每一步签证工作。（6）做好质量通病的防止：质量通病是指工程中常常发生的、普遍存在的工程质量问题。由于市政工程相对复杂，质量通病波及工程的各分项、分部、各环节、各专业、各部位。其原因也是多方面，重要有设计方案、材料、施工工艺、气候、环境等原因。假如防止、处理不妥会产生大的质量隐患，出现大的质量事故。因此，各类质量通病及防止措施必须在施工方案、作业设计、技术交底和各环节、各专业、各部位质量计划注明，对于大的质量通病，编制有关专业、可行的应预案，在对应质量通病发生时启动。5.加强过程工序的质量管理施工质量控制是工程质量控制的重中之重，应当从计划、组织到原材料、施工全过程的质量控制。施工质量控制执行EPC总承包商质量管理体系中有关程序文献的规定，满足现行施工技术规范的规定，严格控制质量检查、质量验收、质量活动记录。（1）过程工序的质量控制措施：1)控制单位工程、分部工程动工条件，着重审查施工技术方案和施工作业指导中，对也许出现的问题及质量、安全通病与否采用了防止性措施，对易发生质量通病和施工工艺轻易放松的项目及构造部位进行重点控制；2)控制新工艺、新技术的应用，工程施工中使用的新工艺、新技术必须具有权威部门的技术鉴定证明；3)控制各类资质，定期检查施工分包商的试验人员、测量人员和特殊工种的资质、资格证件及重要、大型机具的准用证等，检查试验仪器、计量器具的检查证明与否在规定的有效期内；4)控制施工技术，定期、重点检查施工人员防止措施；5)与否按照设计图纸、规程、规范、施工作业指导书和施工工艺原则进行施工，检查施工过程中的重要原始记录和自检记录与否完整；6)控制质量检查，按照施工质量检查计划划分的分项、分部、单位工程及w、H、R点进行质量检查，每个分项、分部、单位工程施工完毕，规定施工人员自检，技术人员复检，施工供方质检人员对工程质量进行自我评价，然后进行报验;按照项目执行的原则和珠海地区有关规定，每个分部工程完毕后，工程总承包商组织业主、建设单位、监理和质监站等单位进行联检查，对报验项目进行验收，并按照规定的表式进行评估、记录和签订。总承包方施工专业工程师负责进行监督检查，施工现场质量负责人每日填写《施工检查日志》，发现质量问题随时协调、跟踪处理；7)控制特殊过程的质量，例如：焊接、热处理、混凝土浇注、防水、防腐和地下工程施工；8)定期检查需移交的竣工资料编制与否合格且完整(按照分部工程检查)，指导、监督施工分包商及时完毕竣工资料的移交工作;保证施工图纸质量控制、设备材料质量控制、施工质量控制工程施工上三个环节的过程质量控制。（2）改善措施：施工中发现质量问题或事故时，按照不合格品管理程序严格控制不合格品。对检查中发现的不符合，应按规定进行