低碳经济对国内出口企业的影响

中国最大的论文知识平台摘要当前全球气候变化问题成为国际社会普遍关注的焦点，发展低碳经济，实现绿色增长已经在国际社会达成共识.在全球发展低碳经济的大背景下,发达国家推出了碳关税的概念,其实质就是一种绿色贸易壁垒的新形式。它以环境保护为名，行贸易保护之实,对我国的出口将造成重大的影响.必须积极加以应对.低碳经济对中国的外贸出口带来了新的挑战.那么,在当前国际上环保和低碳要求日增的背景下，中国如何提升贸易量?全球低碳要求呼声日渐高涨，中国又应该如何积极应对?本文通过分析低碳经济对我国出口贸易的影响，分析了碳足迹及碳关税对我国出口贸易的挑战，并提出低碳经济条件下我国出口贸易发展的对策。关键字：低碳经济，出口企业,机遇，挑战ﻬ目录ＴOC\ｏ＂1－3＂\h\z＼uHYPＥRＬINK＼ｌ＂_Tｏｃ２７５380461"摘要 PAGＥRＥＦ＿Toc27538０461\ｈIHYPERLINＫ＼l＂＿Ｔoc２７5３８04６２”引言 PAGEＲＥF＿Toｃ２７538０４6２\h1HＹPERLＩNK\l＂_Tｏｃ27５38046３"1低碳经济概述ﻩPAGEREＦ＿Toc275３８０４6３＼h2HYＰEＲLIＮＫ＼l"＿Ｔoc２753804６4＂1。１低碳经济提出的背景与内涵 PＡＧEREF＿Ｔoｃ27５３８04６4\h２HＹPERLINK\l＂_Ｔoc27５３８0465”1．2“低碳经济"的发展理念ﻩPAGERＥF＿Toc2７53８04６５＼ｈ2HYPERLIＮK＼l＂_Ｔoc２75３80466”2发展低碳经济的必要性ﻩＰAGEREF＿Toc２７5380４66\ｈ３ＨYPERLINK\l＂＿Toc275380467”２．1低碳经济：时代选择ﻩPAGEREF＿Tｏc２75380467\h3ＨYＰERLIＮK＼ｌ＂＿Toｃ２753８0４6８”２.2低碳经济的发展趋势： PAＧＥＲEF_Toc2７5３８0４６８＼h３ＨＹPEＲLＩNK\l"＿Ｔｏc275380４69＂3低碳经济对我国出口贸易的挑战ﻩＰＡGEREＦ_Tｏc275380469\h5ＨYPERLIＮK\ｌ＂_Toc275３８０47０＂３.1碳足迹对我国出口贸易的挑战ﻩＰAGEREF＿Tｏｃ2７５380470\ｈ5ＨYＰEＲＬINK\l”＿Toc2753８047１"３.2碳关税对我国出口贸易的挑战ﻩPＡGＥRＥF＿Toｃ275３８０4７1＼h6ＨYPＥRＬＩNＫ＼l”_Ｔoc275380472”4低碳经济条件下我国出口贸易发展之路ﻩＰAＧＥREF_Toｃ27５3８047２\h6HYPEＲLＩＮＫ\l”_Toc２７53８０4７３"4。１提高企业的技术水平 ＰＡGＥREＦ_Tｏｃ2７5380４73\h6HＹPERLＩNK\ｌ”＿Toc27５3８0４7４＂4.2强化全民环保意识,健全相关法律体系 ２7５３80474\h７HYＰＥRLＩNK＼l”_Toc２75３80４7５＂4。3加大政府的扶持力度ﻩＰAＧERＥＦ_Ｔoc２7538０４7５＼h７HYPERＬＩNK\l＂＿Tｏc2７5３8０47６＂4。４加强减排管理和人才培养 ＰＡＧＥREF_Toc2７5３80476\ｈ7HYPERLINK\ｌ"_Toｃ275380477”结论 ２７5３8０477\h8ＨYＰＥRＬＩＮK\ｌ＂_Tｏｃ27538０４７8＂参考文献ﻩPAＧＥＲEF_Tｏc275３８04７8\h9引言什么是低碳经济呢？低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。其实质是能源高效利用和清洁能源开发，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存和发展观念的根本转变，即摒弃传统的经济增长模式，通过低碳经济模式与低碳生活方式,来减少温室气体排放对全球气候的影响，实现世界经济的可持续发展。近些年来,科学界以及各国政府已经基本达成一致,认为人类活动导致地球大气层中的温室气体（尤其是二氧化碳)不断增多,气候正在发生变化。在可预见的将来，温室气体水平过高导致的全球变暖会对人类生活产生负面影响越来越大。因此,推行低碳经济被认为是避免气候发生灾难性变化、保持人类可持续发展的有效方法之一。有专家认为，一旦发达国家启动“碳关税”，中国将首当其冲：中国出口产品大多仍为低端产品,生产中的碳排放相对较高.根据世界银行的研究报告，如果“碳关税”全面实施，在国际市场上，“中国制造"可能将面临平均2６％的关税，出口量因此可能下滑21%.所谓“碳关税”,是指对进口的排放密集型产品,如铝、钢铁、水泥和一些化工产品，征收特别的二氧化碳排放关税。发达国家认为该类产品生产过程“牺牲"了共同环境,因此要向其征收补偿税款。对我国这样一个出口贸易占ＧDP很大比重的国家而言，“碳关税"一旦实施又将成为某些发达国家狙击“中国制造”的新利器。ﻬ１低碳经济概述1．１低碳经济提出的背景与内涵低碳经济的概念最早是由英国政府于2００3年在能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出的,其出发点是减少排放，避免气候发生灾难性变化.所谓“低碳经济”，是以“低能耗、低污染、低排放”为基础的经济模式,其实质是“能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色ＧDP”，核心是“能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变”，最终目的是“实现经济的可持续发展"。低碳经济的重要内涵是：低碳经济的内涵包括:１）发展低碳经济是一项社会系统工程,依赖于技术创新与制度创新的良性互动;2）低碳经济的出现源于全球气候变化和各国自身政治、经济的考虑；3)关键是提高能效,这已成为全球共识;4)低碳经济成为新一轮经济增长的重要推动力量;５)无碳或低碳能源发展成为全球主要关注点;6)低碳经济可能改变未来国际经济、贸易竞争格局；7)低碳经济有赖于低碳技术的创新和推广等;8)低碳经济需要公众意识与消费模式的转变。1。2“低碳经济"的发展理念所谓“低碳经济”，实际上是一个相对的概念。人类社会在发展的进程中利用的能源有很多种类型，但是各种类型的能源在释放单位能量过程中形成的数量是不同的。天然气、风能、水电等的碳排放量与煤炭、石油等现阶段占据能源消费结构中主导地位的单位热值的碳排放量相比，则要小得多；“低碳经济”的实质就是要在单位碳排放量上寻求更多的产值、更高水平的经济社会效益和发展水平。因此，所谓“低碳经济”，归根结底就是“高碳效率经济”。２009年9月２２日我国国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会开幕式上发表的《携手应对气候变化挑战》的重要讲话中指出:“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划,并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到２０２0年单位国内生产总值二氧化碳排放比２005年有显著下降”.中国政府在同年的１1月26日进一步宣布,到2020年,单位国内生产总值排放将比2０0５年下降40％~45%。我国在2006年已经超过美国成为全球第一大温室气体排放国。20０8年,排放量占全球排放量的２1.8％（表1)，更重要的是，中国作为全球经济增速最快的大国,２008年在全球新增排放中所占比例高达75%。表12008年世界主要国家和地区排放量从历史的角度看，当前大气层中累计的等温室气体绝大部分是由现在的发达国家排放的。从175０年西方开始工业革命到１9５0年的两个世纪里，因人类利用化石燃料而产生的中，发达国家占了９5％。从１95０年到２０00年一些发展中国家开始实现工业化的半个世纪里，发达国家的排放量仍占到总排放量的7７%.据估计，从１950年到2０02年,中国排放只占世界同期累计排放量的9.3％。从长远来看,积极开发低碳经济技术，拓宽各种替代能源的发展道路，可以降低国家对石油的依赖程度，降低国际石油市场供给压力,有利于实现整个社会的可持续发展;低碳经济的发展有利于促使我国改变以往的发展模式，不断地提高能源效率，带动新产业的发展，应对未来更加激烈的国际竞争.2发展低碳经济的必要性2．１低碳经济：时代选择低碳经济是一种全新的经济发展模式，是在人类社会消耗高碳能源造成二氧化碳大量排放,继而影响到人类生存环境的背景下被提出的。在可持续发展理念正在被全球所认同和接受时，控制碳排放总量,发展低碳经济效益，应对气候变暖，已经成为各国经济发展的重要目标和方向。我国是世界上最大的发展中国家,改革开放以来，国民经济持续保持高速增长态势。然而在很长一段时期内,经济增长方式较为粗放，导致大量能源消耗，也导致了二氧化碳排放总量的增加。在当前全国人民深入贯彻落实科学发展观，致力于推动经济社会又好又快发展的背景下，如何实现在保增长、促发展的前提下控制碳排放总量，已经成为一个必须面对的课题。而答案只有一个：发展低碳经济。2．2低碳经济的发展趋势：现在，低碳经济(LowCaｒbｏnEcoｎｏｍy）这个词汇越来越多的走近公众的视野，并开始为人们所知悉.那么，究竟什么是低碳经济？低碳经济的概念最早是由英国政府在2００3年提出。2００３年，英国政府在其能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》首次提出了低碳经济的概念。所谓低碳经济,就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。所以,低碳经济的提出，立刻在国际上，尤其是经济发达的西方社会引起了巨大的共鸣和反响。世界头号经济强国美国，２００7年提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路成为美国未来的重要战略选择.同年，联合国通过有关的决议,制定了应对气候变化的“巴厘岛路线图”,要求发达国家在２０２０年前将温室气体减排25％至４0%。我们国家对于低碳经济也做出了积极的相应。2０07年9月，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织(ＡＰEC)第15次领导人会议上，郑重提出了中国要发展低碳经济的主张，彰显了我们作为世界大国，对世界环境保护,对未来人类社会可持续发展的责任心和使命感。我国作为第三世界发展中国家,工业一直是国民经济中的支柱行业,所占比例过高。由于我国工业的整体技术,工艺和设备仍落后于发达国家的水平，造成我国的工业产出所消耗的能源远远高于发达国家的水平。同时,在我国的能源资源的分布中，煤炭所占的比例远远大于其他能源。根据国家统计局2008年统计年鉴公布的数据,2007年,我国能源生产总量及构成中，煤炭所占的能源生产总量的比重达到76．6％，而清洁能源如水电，核电，风电的比例只有8．2％.在消费的能源中，煤炭所占的比例也高达69．5%.所有消费的能源中,工业消费又占到了所有能源消费的72.８3％.以上数据表明，现阶段我国的炭排量在总量很大的情况下，仍然有随着经济发展不断增加的趋势。我国尚处在经济的高速发展阶段，发展经济是目前国家的首要任务。这就决定了尽管我们国家会采取种种的措施降低污染，减少排放,但是由于我国行业结构的调整不会在短期内完成，而能源构成和能源消费在较长时间内仍会保持目前的结构，所以随着经济的发展，我国总的炭排放仍会不断增加。根据联合国开发署200７年12月发布的《人类发展报告２００7／2００8》,中国的炭排放总量仅排在美国之后,位居世界第二位。很有可能在2００９年超过美国,排名世界第一.西方国家近期一直热衷于讨论对发展中国家征收所谓的炭关税，采用炭排放的贸易保护主义,打击发展中国家，特别是我国的出口。所谓碳关税（CarboｎTａriff)是指对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。这个概念最早由法国前总统希拉克提出，用意是希望欧盟国家应针对未遵守《京都协定书》的国家课征商品进口税,否则在碳排放交易机制运行后,欧盟商品将遭受不公平竞争，特别是钢铁业及高耗能产业.2009年３月，美国能源部长朱棣文提出,如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施,那么美国将征收“碳关税”.２00９年６月上旬,在波恩举行的联合国气候变化会议上，有部分美国代表提出了对华进口产品征收关税的意见。2009年６月２2日，《美国清洁能源安全法案》tｈeAmeｒicanCleanＥｎergyandSecuｒityAｃ（ｔＡCESＡ）获得众议院通过。目前虽然在世界上，还没有国家对其他国家的进口商品征收炭关税，但是ACESA法案规定，美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税.该法案待美国参议院投票批准以后将正式生效，从法律上赋予了美国总统对其他国家征收炭关税的权利。一旦ACＥＳＡ法案正式生效,不但美国，其他西方国家也会纷纷效法,从法律上认可炭关税的有效性.在将来中国的出口贸易中,一旦中国的某些出口商品被征收高额的炭关税，出口价格将大大提高从而丧失市场的竞争力.3低碳经济对我国出口贸易的挑战３。1碳足迹对我国出口贸易的挑战碳足迹（ＣarｂoｎＦｏotprｉnt）是指由于人类活动,或者在产品、服务的生产、提供和消耗过程中释放的二氧化碳和其他温室气体的总量，也就是人们常说的“碳耗用量”，“碳”耗越多，导致地球变暖的二氧化碳也就越多,“碳足迹”就大,反之“碳足迹"就小。国际贸易的碳足迹主要是指国际贸易活动对气候变化的影响,可从贸易品生产和运输两个环节来考察。从生产环节来看，贸易品在生产过程中排放了温室气体。目前，出口国生产出口产品的碳排放都计入出口国名下,与消费产品的进口国无关。实际上，进口国在消费进口产品的同时，相当于间接消费了生产这些产品所消耗的能源，以及相应排放的温室气体.从运输环节来看,国际贸易意味着更多、更长距离的运输，意味着碳足迹的增加。有报道称，从新西兰运送1公斤奇异果到英国，会排放1千克二氧化碳，假如在英国境内产销，二氧化碳排放量仅为５0克,相差了２0倍之多.而今，随着经济的全球化，国际分工、资源配置全球化，国际贸易中的“碳足迹"也越来越大。美国巴塔哥尼亚服装公司在自己的网上提供了5种产品的“碳足迹”。其中一件售价1９0美元的防雨外套是在美国加利福尼亚州设计的，原料产自日本松山市，然后在越南的河内缝制成衣，最后在内华达州进行分销，全程1４０0０多英里，产生的二氧化碳排放量达到了1５磅，是衣服本身重量的１０倍.据国际能源机构（ＩＥA)估计，2004年由运输引起的温室气体排放占世界与能源相关的温室气体排放总量的2３％。此次在哥本哈根气候峰会上，多数国家都认识到气候变化问题的严重性,国际贸易中的碳足迹问题肯定也将引起各国重视。而推行低碳经济将对我国外贸出口造成直接冲击.中国作为“世界工厂”,多年来承接了大部分发达国家转移出来的高碳排放生产线。目前,我国的二氧化碳排放量中，大约有7%～14%是为生产出口美国的产品而产生的。在中国对美国出口商品中，机电、建材、化工、钢铁、塑料制品等传统高碳产品占据了中国出口市场一半以上的比重.例如，2008年中国对美国出口机电产品1５28·6亿美元，约占中国对美国出口总额的61%。而这类高碳产业在我国国民经济中又占有很大比重,对这类产业进行全面低碳化升级改造面临着资金、技术等多方面约束，短期内无法实现。“如果发达国家不承担相应的历史责任，对中国提出不切实际的要求，那么中国的外贸不仅在生产环节,而且在贸易环节，都将面临重重障碍，而且很可能受到贸易保护主义的限制”。3．2碳关税对我国出口贸易的挑战所谓“碳关税”，是指对进口的排放密集型产品,如铝、钢铁、水泥和一些化工产品，征收特别的二氧化碳排放关税。发达国家认为该类产品生产过程“牺牲”了共同环境，因此要向其征收补偿税款。有专家认为,一旦发达国家启动“碳关税”,中国将首当其冲：中国出口产品大多仍为低端产品，生产中的碳排放相对较高.根据世界银行的研究报告，如果“碳关税”全面实施，在国际市场上,“中国制造"可能将面临平均2６％的关税,出口量因此可能下滑21％。根据上海财经大学公共经济与管理学院副院长刘小川教授的测算，如果美国对从我国进口的产品征收30美元／吨的“碳关税”,将会导致我国出口总额下降０·７1５%；如果“碳关税”提高一倍达到６０美元／吨,出口总额就会下降１·24４%。因此,一旦美国的“碳关税”政策得到相应支持，将对我国出口贸易和经济发展带来重大影响。更重要的是，如果美国“碳关税"政策真正实行，将引起欧盟成员国和其他发达国家的效仿.当前，法国和加拿大正酝酿出台类似于美国的“碳关税”政策，拟对从中国等发展中国家进口的高碳产品征收“碳关税”.对我国这样一个出口贸易占GDＰ很大比重的国家而言，“碳关税”一旦实施又将成为某些发达国家狙击“中国制造"的新利器。4低碳经济条件下我国出口贸易发展之路４．1提高企业的技术水平对中国企业来说，最紧迫的事情,还是要加快提高自己的技术水平,发展环境友好型、生态友好型的产品；必须调整产业和产品方向、提高技术水平。在国际上的分工,不能总停留在加工组装的环节，必须要向微笑曲线的两端发展。过去是“两高一低"，现在要发展成“两低一高”,就是低污染、低能耗、高附加值。我国企业应充分利用现存机制,努力申请低碳项目.4.2强化全民环保意识，健全相关法律体系近年来,发达国家采取了更为隐蔽的绿色贸易壁垒来实现对本国弱势产业的保护。目前，我国出口产品生产与国际接轨仍存在一定差距,绿色贸易壁垒限制了我国产品出口空间的扩大，降低了出口增长的速度，给出口企业造成了很大压力。因此，政府和企业都要转变传统观念,强化环境保护意识。企业作为国际贸易的重要主体更应该树立绿色观念，这一方面迎合了目前的绿色商品市场需求,有利于企业的长远发展;另一方面也较大程度的缓解了中国面临的环境资源压力，有利于国家可持续发展目标的实现。国家要继续完善环境立法，以国家强制力来保证可持续生产和贸易的顺利实施。借鉴发达国家的宝贵经验，在立法思想、立法原则以及立法内容上体现可持续贸易的内涵，真正实现经济和环境的和谐发展。4．３加大政府的扶持力度在国内，政府要综合运用财政政策、金融政策和产业政策，支持各产业部门顺利过渡到可持续贸易发展模式上来。建立绿色产业的技术支撑平台,提供绿色产业建设中所必需的基础性、共同性技术并提供技术咨询和指导，通过财政补贴、税收减免、信贷和技术支持等政策手段激励企业的生态建设。通过弥补企业的生态建设成本，从经