第5章 工程造价专业理论体系

5.1工程造价管理概述

5.2工程造价相关理论

5.3现代工程造价管理发展模式

5.1工程造价管理概述5.1.1工程造价管理概念

5.1.2工程造价管理目标和任务

5.1.3工程造价管理内容

5.1.4工程造价管理体制5.1.1工程造价管理概念1.建设工程投资费用管理

2.工程价格管理5.1.2工程造价管理目标和任务1)工程造价的预测。

2)工程造价的优化。

3)工程造价的控制。

4)工程造价的分析评价。

5)工程造价的监督。5.1.3工程造价管理内容1.工程造价的合理确定

2.工程造价的有效控制1.工程造价的合理确定1)初步投资估算。

2)投资估算。

3)初步(修正)设计概算。

4)施工图预算。

5)承发包合同价。

6)工程结算价。

7)竣工决算价。1.工程造价的合理确定图5-1建设工程各阶段造价确定2.工程造价的有效控制(1)主动、动态的控制原则长期以来，建设管理人员把控制理解为进行目标值与实际值的比较，当两者有偏差时，分析产生偏差的原因，确定下一阶段的对策。

(2)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制原则工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，但是各阶段工作对造价的影响程度是不同的。

(3)技术与经济相结合的原则有效地控制工程造价，可以采用组织、技术、经济、合同等多种措施，其中技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。2.工程造价的有效控制图5-2工程造价动态

控制原理图5.1.4工程造价管理体制1.工程造价管理体制的概念

2.工程造价管理体制的改革

3.工程造价管理体系

4.工程造价管理的组织系统2.工程造价管理体制的改革(1)用动态方法研究和管理工程造价为体现工程项目投资额的资金时间价值㊀，各地区造价管理机构应定期公布设备、材料、工资、机械台班的价格指数及各类工程价格指数，建立工程造价管理信息系统，充分利用现代化通信手段与信息网络技术，实现信息共享，及时为企业提供材料、设备、人工价格信息及造价指数。2.工程造价管理体制的改革(2)健全工程造价管理机构构建以政府工程造价管理部门为核心的管理层，以造价管理协会为主的智能层，以合法的工程造价中介机构组成的运作层，分别实施政策指导、宏观调控、信息服务、监督检查、客观计价、公正裁判，逐步形成从直接管理到间接管理、从行政管理到法规管理、从事后管理到全过程管理的体系。2.工程造价管理体制的改革(3)改变政府职能在市场经济时代，政府要改变主观干预的做法，逐步建立以市场形成价格为主的方式；另一方面，应加强宏观管理，逐步建立工程造价的监督检查制度，规范定价行为，确保工程质量和工程建设的顺利进行，将管理重点放在制定相关的标准和法规，加强工程造价信息的收集、处理和发布上，以适应市场需要。

(4)发挥工程造价咨询的作用工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标控制价、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务服务。2.工程造价管理体制的改革(5)确立工程招投标制度，引入竞争机制把竞争机制引入工程造价管理体制，打破以行政手段分配建设任务的体制，冲破条条割裂、地区封锁，在相对平等的条件下进行招标承包，择优选择工程承包公司和设备材料供应单位，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。

(6)推行造价工程师执业资格制度和注册制度造价工程师执业资格制度是工程造价管理的一项基本制度，造价工程师是指经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并注册取得《造价工程师注册证》，从事建设工程造价活动的人员。3.工程造价管理体系(1)建立健全法律、法规体系继建筑法、合同法、招标投标法的颁布，我国各省市陆续制定了《建设工程造价管理办法》，把工程造价管理以适当的法律文本予以确认，形成政府通过市场来调控企业，通过法规来规范建设各方的体系。

(2)完善工程计价标准体系国家有关部门结合工程建设管理的现状，制定并完善了《建设工程工程量清单计价规范》等一系列工程计价的基本规则，与国际通行的工程量清单计价办法主动进行了衔接。

(3)制定定额标准体系工程定额是造价管理的技术标准，是指在规定工作条件下，完成合格的单位建筑安装产品所需要用的劳动、材料、机械以及有关费用的数量标准。3.工程造价管理体系(4)组建人才服务体系工程造价，人才为本。

(5)构建信息支撑体系信息化是工程造价实现动态管理的首要前提。4.工程造价管理的组织系统(1)政府行政管理系统政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体，工程造价管理始终是各级政府经济工作的重要内容。

(2)行业协会管理系统我国建设工程造价管理的行业协会，由从事工程造价管理与工程造价咨询的单位及具有造价工程师注册资格和资深的专家、学者，自愿组成的具有社会团体法人资格的全国性社会团体，是对外代表造价工程师和工程造价咨询服务机构的行业性组织。

(3)企事业单位管理系统企业、事业机构对工程造价的管理，属于微观管理的范畴，通常是针对具体的建设项目而实施工程造价管理活动。(1)政府行政管理系统图5-3工程造价管理的政府组织系统(3)企事业单位管理系统1)业主方工程造价管理系统。

2)承包方工程造价管理系统。

3)中介服务方工程造价管理系统。图5-4企事业单位管理系统之间的关系5.2工程造价相关理论5.2.1工程成本理论

5.2.2工程价格理论

5.2.3工程投资理论

5.2.4市场经济理论5.2.1工程成本理论1.工程成本的内涵

2.工程成本的构成1.工程成本的内涵(1)成本是商品价值的组成，反映商品价值c+v+m的形成过程c是生产资料价值在生产劳动过程中实现的价值转移，如用于施工的机械设备、房屋、建筑物和周转使用材料(模板和脚手架)等劳动手段的耗费，转移到工程产品上的价值，所耗费的主要材料和其他材料的价值；v是建筑工程施工过程中耗费的必要劳动所创造的价值，即工人为自己劳动创造的价值。

(2)成本是生产过程中一部分劳动消耗的价值体现通过生产的消耗，生产出产品，企业的生产费用就转移到产品上去。

(3)成本是再生产过程的价值补偿尺度社会再生产的延续，以成本能否补偿为转移。2.工程成本的构成(1)直接成本的构成

(2)间接成本的构成(1)直接成本的构成1)人工费。

2)材料费。

3)机械使用费。

4)其他直接费。(2)间接成本的构成1)企业管理费。

2)财务费用。

3)其他费用。5.2.2工程价格理论1.工程价格的内涵

2.工程价格理论的基本内容

3.工程产品价值、成本和价格的关系2.工程价格理论的基本内容(1)价值和使用价值理论工程产品作为商品，具有商品的双重属性：使用价值和价值。

(2)生产价格理论所谓“生产价格”，是指由商品的成本价格和平均利润构成的价格。

(3)供求关系与价格决定价格受市场供求的影响而波动。

(4)价格与商品价值、货币价值的关系价格是价值的货币表现。3.工程产品价值、成本和价格的关系1)工程产品的价值，应由社会必要劳动量决定，它应为生产工程产品所需的全部劳动耗费；而工程产品价值的货币表现，形成工程产品价格。

2)在工程产品价格反映价值的情况下，生产企业生产工程产品实际发生的劳动耗费，即工程产品的个别成本，低于构成工程产品价格中的社会成本时，不仅能使生产过程中发生的耗费得到补偿，而且还可以形成降低成本的利润；连同价格中既定的利润部分，会使企业的利润额增大。3.工程产品价值、成本和价格的关系3)在工程产品的价格与价值背离的情况下，如果工程产