2021年突发事件总体应急预案（一）

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一、建立健全应急预案领导小组

为了切实加强我镇应急机构，使应急管理工作逐步做到规范化、制度化和法制化，确保社会稳定，促进我镇经济社会全面发展，特成立煎茶镇突发公共事件总体应急预案工作领导小组，具体名单如下：

组长：董勇（党委副书记、镇长）副组长：李萍（党委副书记、纪委书记）成员：陈学平（党委委员、副镇长）

张继明（党委委员、武装部长）王长清（副镇长）谢启文（副镇长）周茂（副镇长）

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室主任由史旭同志兼任。联系电话：85699018。

二、编制应急预案目的

1提高全镇各村、企事业单位保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命安全，维护公共利益和社会秩序，确保社会稳定，促进我镇经济社会全面协调持续发展。

三、应急预案编制依据

根据国务院《关于实施突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2021]11号）和四川省人民政府《关于实施公共事件总体应急预案的决定》（川府发[2021]18号），天府新区成都管委会《天府新区成都直管区突发公共事件总体应急预案》（天成管发[2021]37号）文件要求，结合我镇实际，制定本预案。

四、应急预案分类分级

本级预案所称突发公共事件是指突然发生可能造成重大人员伤亡，财产损失，生态环境破坏和严重危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，全镇突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

（2）事故灾害。主要包括工矿商贸企业的各类安全事故，交通运输世故、火灾事故、危险化学品泄漏、公共设施和设备事故、环境污染与生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情，群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、严重影响公共健康和生命安全的事故。

2（4）社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生，应当具体分析，统筹应对。

五、应急预案的工作原则

（1）以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。各村（社区）、企事业单位建立健全群防群控机制，鼓励公民报告突发公共事件及其隐患，举报不履行或者不按规定履行处置职责的村（社区）、企事业单位。

（2）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案贮备、机制准备和工作准备，应急状态下实行特事特办，急事先办。

（3）统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制，各村（社区）、企事业单位主要领导是本辖区突发公共事件处置工作的第一责任人。

（4）依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。要加强应急中心建设，整合公安

110、交通31

22、消防1

19、急救120等主要应急资源，建立统一接报、分级分类处置的应急平台。

（6）依靠科技，提高素质。充分发挥应急人员在应急管理中的作用，预防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力；提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。

六、应急预案体系

全镇突发公共事件应急预案体系包括

（1）镇总体应急预案。镇总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，由镇政府制定，报新区管委会备案，指导全镇应急工作。

（2）镇专项应急预案。专项应急预案是镇政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及到村（社区）、企事业单位职责的应急预案，由镇政府牵头制定，报镇政府批准后实施。镇专项应急预案是总体应急预案的重要组成部分。

（3）村（社区）、企事业单位应急预案。在镇政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由村（社区）、企事业单位负责制定。

（4）村（社区）、企事业单位应急预案。根据有关法律、法规制定。镇属重点单位的应急预案，报市、新区级有关应急管理部门备案。重点单位由有关应急管理部门确定并实施动态管理。

（5）单项活动应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由4组织承办单位负责制订，报镇政府及有关部门审定。

（6）各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。

七、应急预案适用范围

本预案适用于发生在我镇所管辖区内各类特别重大、重大或者需要镇政府负责处置的跨镇级行政区的较大、一般突发公共事件应对工作。

八、应急预案各村（社区）、企事业单位工作机构各村（社区）、企事业单位是本管辖区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本辖区各类较大、一般突发公共事件应急处置的组织领导工作。各村（社区）、企事业单位可参照本预案，结合本辖区实际情况成立相应突发公共事件的应急机构。

九、应急预案预测、预警

各村（社区）、企事业单位要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。

十、应急信息监测与预测

各村（社区）、企事业单位要按照各自职责范围加强对监测工作的指导、管理和监督，依托政府系统办公业务资源网及相关网络整合监测信息资源，建立和完善本辖区可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集，明确监测信息报送渠道、时限、程序。

十一、村（社区）、企事业单位对需要向社会发布预警的突发公共事件，应及时发布预警。预警信息包括可能发生的突发公共事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、5应采取的措施和发布机关等分为特别严重（i级）、严重（ii级）、较重（iii级）、一般（Ⅳ级）的预警信息，由镇政府发布、调整和解除。

十二、应急预案信息报告

突发公共事件发生后，事发地村（社区）、企事业单位和镇政府有关部门要在立即采取措施控制事态的同时，立即如实向天府新区管委会应急办报告，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。

十三、应急预案应急响应

按照分级处置的原则，发生突发公共事件，要立即启动镇专项应急预案和镇总体应急预案，镇级有关部门预案和有关村（社区）、企事业单位预案必须同时启动。各级应急预案启动后，有关主要负责人等在接到命令后迅即到位，专业应急队伍必须在规定时间内集结到位并赶赴现场。

十四、应急预案指挥与协调

镇政府处置的突发