第7课 隋唐制度的变化与创新

隋唐制度的变化与创新中外历史纲要上册第二单元第7课在掌握隋唐的选官制度、中央官制、赋税制度相关史实及发展脉络的基础上，进一步明确重点概念和制度发展趋势。壹叁

贰结合史料探究制度变化的实质和影响，提高学生的史料阅读能力和历史思维。体会时代和个人的联系，理解制度创新与国家富强统一的关系，培养学生对隋唐中华文明成就的认同感。时空观念、唯物史观史料实证家国情怀

隋朝及唐前期鼎盛局面的出现，与一些具体制度的制定和贯彻有密切的关系。这些制度都较好地适应了隋及唐初的社会现实，在经济、军事、政治各方面发挥了重要作用。——张帆《中国古代简史》隋唐时期都有哪些制度变化与创新？西周战国汉朝世卿世禄制军功爵制察举制一、选官制度•隋唐前的选官制度【思考】从世卿世禄制到察举制，有何进步性?打破血缘、世袭材料1：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。

——《礼记》材料2：汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”——《后汉书·百官志注》血缘世袭依据品行依据军功魏晋材料一：两汉的察举与考试是相辅而行、相互为用的。察举加考试，这是汉代选官制度中的两个重要步骤。察举之后，是否选得其人，还需要经过考试而后始能量才录用。

——白寿彝《中国通史·两汉时期的选官制度》材料二：察举虽由地方官掌握，但前提往往是被选拔人当地的士人舆论，当地舆论对所有人都有一个基本的评价，评价高者，很自然能够被推举。——张鸣《中国古代政治制度史导论》材料三：举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。——葛洪：《抱朴子·审举》汉朝·察举制前期：（1）选拔方式

：自下而上推选人才，

察举与考试相结合。（2）选拔标准：品行（主要）、才学

乡里清议、德才兼备后期：（1）选拔权力：从中央掌握到世家大族控制（2）选拔依据：从德才兼备到门第门生

察举制异化

【问题】阅读材料，归纳察举制的选拔方式和选拔标准。西周战国汉朝世卿世禄制军功爵制察举制【思考】阅读教材历史纵横，概括九品中正制产生的历史背景?血缘世袭依据品行依据军功魏晋九品中正制汉末动荡，乡里清议失去基础地方大族操纵人才选拔曹魏求贤若渴，需要人才魏晋·九品中正制高门（上品）寒门（下品）九品中正制示意图上品无寒门下品无势族弊端：选拔范围主要集中在士或世家大族创立：魏文帝曹丕时期推行措施：中央委任中正官（掌管对某一地区人才进行品评的负责人）为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职（自下而上）标准：家世（家庭出身和背景）

行状（个人品行才能）【西晋时期演变为主要看重家世】初期为曹魏政权选拔了大量的人才收归评议权，加强了中央集权后期逐渐成为门阀士族维护特权的工具中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族”的局面。——张鸣《中国古代政治制度史导论》一、选官制度【思考】阅读材料，归纳科举诞生的历史背景？

“梁末之乱（南梁将领侯景叛乱期间，江南豪门大族被屠戮殆尽），为永嘉南渡后的一大结局。南朝士族在经过数百年腐化之后，于梁末被全部消灭。”——陈寅恪

随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。

——白寿彝主编《中国通史》•科举的诞生九品中正制本身的弊端士族的没落，庶族地主的崛起中央集权的需要隋唐·科举制隋文帝隋炀帝唐太宗武则天唐玄宗阅读课本，归纳以下帝王为科举制的创立和完善所做出的贡献？开始采用分科考试的方式选拔官员增加考试科目，以进士和明经两科为主始建进士科，科举制度正式形成扩大科举取士人数，首创了武举和殿试任用高官主持考试，提高科举考试地位思考：科举制较之前的选官方式相比，有何创新之处？材料1：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。

——韦庆远《中国政治制度史》材料2：科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。

——薛明扬《中国传统文化概论》政权开放阶层流动自由报名分科取士公平竞争创新：分科考试，择优录取，相对公平公正破除阶级限制注重才能学识制度化规范化“朝为田舍郎,暮登天子堂”“上品无寒门，下品无势族”【合作探究】根据材料，分析科举制的影响。

贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。

——邓嗣禹《中国考试制度史》①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员素质，加强了中央集权，促进阶层流动。②促进了古代教育的发展，有益于社会形成重学风气

愚以为八股之害等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者。

——（明）顾炎武：《日知录》消极：后期选拔标准单一，压抑个性；考试内容重儒学，忽略科技；重才轻品，使读书功利化，促成官本位思想。世官制（夏商周）科举制（产生于隋，确立于唐，发展于北宋，衰落于明清）军功爵制（战国）察举制（西汉）九品中正制（魏晋南北朝）血缘军功品行才学才能→家世考试成绩演变趋势选官制度选官标准选拔标准：由家世门第等演变为学识、才能，渐趋严密、科学

选拔方式：由血缘、地方评定、推荐演变为中央考试选拔选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开中国古代选官制度的演变选官的基础：日益扩大，官员素质不断提高；•隋唐前的中央官制秦朝西汉东汉魏晋三公九卿制中外朝制尚书台三公三省制思考：到隋唐时期，中央官制又有何变化？二、中央官制的演变二、中央官制的演变皇

帝中书省门下省尚书省草拟审核执行决策机构执行机构吏部户部礼部兵部刑部工部•隋唐三省六部制隋唐·三省六部制思考：如何评价三省六部制？政事堂思考：唐太宗让文成公主入藏，与吐蕃和亲，其和亲过程从决策到具体实施的基本程序如何?中央政府设政事堂，作为宰相的议事机构，一切重大事务，都要由政事堂会议讨论,经皇帝批准后颁行。三省的首长：中书令(中书省)、待中(门下省)、左右仆射(尚书省)，都是宰相，以后凡参加政事堂会议的其他官员也是宰相，他们都带有参知机务、参知政事等衔，所以参加政事堂会议的宰相多至一二十人。唐代中央官制的特点在于,相权较重,在一定程度上限制了君主专制;又因宰相是政事堂集体议事,三省又互相牵制,避免了个别宰相专权……唐初，完备了隋朝的三省制度，皇帝与三省互相制约，共同治政，构成了相对和谐的政治体制。——樊树志《国史概要》思考：如何评价三省六部制？分割相权，加强皇权。分工明确，提高行政效率。群相制度有效的限制相权，加强皇权。相权三分分工明确，彼此制约加强皇权节制君权特点影响三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。减少皇帝独断造成的决策失误。削弱皇权二、中央官制的演变•隋唐三省六部制时期政权组织权力分配趋势西汉武帝前三公九卿制武帝后中外朝制东汉三公、尚书台魏晋南北朝尚书、中书、门下三省隋唐三省六部制中央官制的演变历程——君权与相权的博弈丞相集决策、行政、用人和司法于一身。中朝决策，外朝执行。三公成为虚职，尚书台掌决策和行政。三省共同辅助决策。三省分工逐渐明确，互相制约。宰相权力不断分化削弱相权加强皇权二、中央官制的演变•隋唐三省六部制观察课本中三省位置图，你能从中发现什么？中书省和门下省在太极宫两侧，便于随侍皇帝，参与决策和审议；尚书省在承天门之外，离皇帝较远，距中央各官署较近，便于执行政务。三省均在皇城之中，说明地位的重要性，起到决策和执行的统一，提高行政效率，利于政令的施行。从三者的位置可以看出政治职能不同空间布局体现出决策权和行政权的统一虽然尚书省在皇城中心位置，但中书省、门下省在宫城内，其权力和地位有可能逐渐超过尚书省。唐朝三省地位的升降变化，最根本的原因还是出于维护皇权的需要，也同君权与相权之争密不可分。离皇帝的远近往往能体现权力的大小皇帝处理朝政的地方二、中央官制的演变•隋唐三省六部制

中国的赋税，合几千年的历史观之，可以分为两大类：其一以最大多数的农民所负担的田税、军赋、力役为基本，随时代变化，而成为种种形式……其二自此以外的税，最初无有，后来逐渐发生，逐渐扩张，直至最近，才成为最重要部分。——吕思勉《中国通史》三、赋税制度古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。古代民众的义务：古代王朝强制民众承担的无偿劳动。粮食、布帛人头税田亩税民年十五以上至五十六出赋钱。——《汉书·高帝纪》税谓收其田入也。——《汉书·食货志》（力役、军役、杂役等等）“赋＋役”三、赋税制度多种税制春秋时期秦汉时期编户齐民租调制魏晋南北朝时期王何不相地而衰征？初税亩，以丰财也！齐鲁以后大家都是国家的人了！秦朝三、赋税制度•隋唐之前的赋税制度•均田制与租调制调（人头税）：帛或布租（田亩税）：粮食收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤。——《三国志·魏书·武帝纪》曹操创立租调制北魏孝文帝改革以均田制为基础均田制：指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封疆国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖。（以均田制接受的土地为基础，成年男子负担一定徭役）征收标准按户征收粮和绢帛三、赋税制度租田租调户税唐初庸以庸代役租调制定额租调成年男子负担徭役租庸调制按户征收如何评价唐初的以庸代役？

粮和绢帛三、赋税制度•从租调制到租庸调制有田则有租，有家则有调，有身则有庸。——（唐）陆贽

以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。江南东道余杭郡86258/51276河南道河南府194746/18799河北道赵郡63454/8157河东道太原府128950/124000关内道京兆府362921/241202唐代鼎盛时期及后期部分地区人口统计对比剑南道成都府160950/46010结合图片信息和教材第40页史料阅读，分析唐朝赋税制度变化的原因。以均田制为基础，以人丁为本的租庸调制无法实行，严重影响了国家的财政收入。三、赋税制度•两税法户籍损坏，人口不实军费加至赋税，任意加收官吏盘剥严重，逃户变多富者逃税，穷者课税，贫富差距拉大每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税；

户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。

——《资治通鉴》取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。思考：根据课本，归纳两税法的主要内容。

唯以资产为宗，不以丁身为本，资产少者则其税少，资产多者则其税多。

——陆贽:《陆宣公奏议》三、赋税制度•两税法利以土地、财产为主征收钱币为主不分主户和客户，一律就地落籍纳税扩大了收税对象增加了财政收入放松了人身控制,体现了公平公正简化了税收名目减轻了人民负担缓和社会矛盾推动商品经济发展结合教材探究与拓展，讨论两税法的利弊？弊户税（财产）、地税，取消租庸调和一切杂税、杂役没有规定全国统一税额，各州之间税赋轻重不均；各类加征及苛敛杂税没有真正减税；土地兼并严重；……没有灾害减免的规定等……三、赋税制度•两税法项目内容征税依据征收名目征收形式征税对象★探究：赋税制度的演变趋势征税标准人身控制税收种类征税内容（租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。（两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。”（均田制）成年男子承担一