公司除雪工作应急预案

-3-公司除雪工作应急预案1.总则1.1编制目的完善*（集团）有限公司（以下简称集团公司）应急预案体系，规范冬季除雪工作，建立统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的除雪应急体制和应对机制，进一步提高应对灾害性降雪的处置能力，最大程度预防和减少降雪造成的损害，保障集团公司的生产秩序。1.2编制依据根据《*市市容和环境卫生管理条例》《*市城市管理规定》《*区除雪工作预案》《*（集团）有限公司突发事件总体应急预案》，结合集团公司实际，制定本预案。1.3适用范围本预案是集团公司应对灾害性降雪工作的专项应急预案，是组织开展除雪工作的规范性文件。适用于集团公司及其权属单位，包括全资公司、控股子公司（参股企业参照执行）区域内的除雪工作。各单位结合各自实际编制本单位及责任区域的除雪工作应急预案，并根据实际情况的变化，及时修订完善。1.4工作原则1.4.1统一指挥，上下联动；责任区管理，分级负责。1.4.2以雪为令，闻雪而动。1.4.3坚持除雪为主，融雪为辅的发展方向，减少和逐步淘汰氯盐类融雪剂；提倡、推广使用环保型非氯融雪剂，逐步向机械化物理除雪过渡。1.4.4先通后畅；先清立交桥、高架路、桥涵、弯道、陡坡、停车港湾，后清主干道，再次清次干道；先清车行道兼顾人行道，边清理边清运边入井，就近处理就近消纳。1.4.5便道积雪入树穴，充分利用降雪资源。1.4.6机械除雪和人工除雪相结合，保证道路畅通和减少融雪危害相结合，最大限度地减少融雪剂对园林绿化、基础设施等造成的损害。2.预案启动分级2.1预警响应灾害性降雪预警信息由政府负责预警级别分级发布。集团公司清雪指挥部进行响应，向各基层单位清雪分指挥部转发预警。2.2预警准备集团公司清雪指挥部各成员单位根据灾害降雪预报预警信息，密切关注天气变化及发展趋势，编整除雪队伍、落实除雪物资，做好启动应急响应的各项准备工作。2.3预警级别根据《滨海新区除雪工作预案》，灾害降雪预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，Ⅰ级为最高级别。3.组织指挥机构及职责3.1领导机构成立集团公司清雪指挥部，指挥部总指挥由集团公司分管环保工作的领导担任，副总指挥由集团公司安全环保部总经理和设施中心总经理担任。指挥部成员单位为：安全环保部、党委综合办、党建工作部、科信设施部、设施中心、股份公司、生服公司、电力公司。3.2工作机构集团公司清雪指挥部办公室设在集团公司安全环保部，作为清雪指挥部的日常办事机构，办公室主任由安全环保部分管环卫工作的副总经理担任。3.3集团公司清雪指挥部及其办公室的主要职责3.3.1集团公司清雪指挥部的主要职责是：贯彻落实新区政府有关除雪工作的指示要求，研究确定除雪工作的落实措施和指导意见，组织指挥集团公司的除雪应对工作。3.3.2集团公司清雪指挥部办公室的主要职责是：负责集团公司清雪指挥部的日常工作；负责转发政府预警信息；负责督促检查集团公司清雪指挥部决策命令的落实情况；负责组织修订集团公司除雪工作应急预案。3.4指挥部成员单位职责3.4.1安全环保部：承担集团公司清雪指挥部办公室的职责；负责集团公司内部的综合协调工作；负责与上级应急管理部门的对接工作。3.4.2设施中心：负责集团公司除雪预案的实施，主要包括明确各单位的除雪任务和要求；指导各单位开展除雪准备和应对工作；督促、检查各单位除雪工作组织落实、作业质量及完成情况；制定应急演练计划并组织实施。3.4.3党委综合办：负责协助指挥部做好应急处置工作；负责组织集团本部除雪队伍，并根据指挥部指令调动队伍，协助开展集团公司本部及周边区域应急处置工作。3.4.4党建工作部：负责对集团公司除雪应急处置工作进行宣传报道。3.4.5科信设施部：负责除雪预案启动期间港口装卸生产设备的技术指导和支持。3.4.6股份公司：负责督促股份公司全资及控股码头作业公司做好雪天作业的防损工作、船舶计划安排，协调组织落实上级主管部门救灾物资优先运输方案等。3.4.7生服公司：负责建立除雪队伍，做好有关物资、设备的储备。3.4.8电力公司：负责加强对电力设施的抢修和维护，全力恢复和保障电网正常运行。3.5基层单位清雪分指挥部集团公司各基层单位成立清雪分指挥部，在集团公司清雪指挥部的领导下，负责本单位责任区的除雪工作。3.6基层单位清雪分指挥部职责负责贯彻落实集团公司清雪指挥部有关除雪工作的指示要求，组织指挥开展本单位责任区除雪应对工作，完成责任区域内的除雪任务，落实除雪物资、设备、车辆和除雪队伍的管理工作，并积极配合集团公司清雪指挥部临时调配设备、车辆等的工作需求。4.应急响应4.1先期准备接到政府灾害性降雪预警信息后，集团公司清雪指挥部各成员单位及各基层单位清雪分指挥部应立即做好相应预警响应等级的除雪应对工作，调集充实作业人员，补充除雪物资，检修车辆和设施设备，合理安排作业班次，根据降雪情况，在立交桥、涵洞、重要路口等节点，积极主动地进行先期除雪作业，保证道路节点畅通，并及时向集团公司清雪指挥部办公室报告工作进展情况。4.2响应启动在集团公司清雪指挥部统一指挥下，按降雪程度、降雪范围及发展趋势，启动相应级别的应急响应。4.2.1应急信息接收和报送集团公司清雪指挥部接到政府启动除雪预案通知后，立即由集团公司清雪指挥部办公室将预案启动信息通知到各成员单位和各基层单位清雪分指挥部。各单位接到信息后，立即按照本单位应急预案开展处置工作，并将除雪工作进度、工作信息和简报，每间隔4小时报送至集团公司清雪指挥部办公室。4.2.2预案启动及分级指挥（1）Ⅰ级响应：根据政府Ⅰ级、Ⅱ级预警信息，集团公司各部门、各单位按照职责分工，做好相关准备并开展集团公司联动除雪行动，听从集团公司清雪指挥部统一调配，将集团公司权属的立交桥、高架路、主干道等作为重点，集中开展除雪作业。按照政府时限要求完成除雪工作。集团公司清雪指挥部派出工作组，到重点区域和道路现场督促、检查除雪工作。当灾情超出清雪指挥部处置能力时，指挥部报请上级政府应急办，向上级政府部门请求应急支援。（2）Ⅱ级响应：根据政府Ⅲ级预警信息，集团公司各部门、各单位按照职责分工，做好相关准备并积极开展除雪应对工作，按照政府时限要求完成除雪工作，原则上不超过72小时。集团公司清雪指挥部派出工作组，到重点区域和道路现场督促、检查除雪工作。（3）Ⅲ级响应：根据政府Ⅳ级预警信息，集团公司各部门、各单位按照职责分工，做好相关准备并积极开展除雪应对工作，按照政府时限要求完成除雪工作，原则上不超过48小时。集团公司清雪指挥部办公室派出工作组，到重点区域和道路现场督促、检查除雪工作。（4）其他降雪的响应：对于预警级别以外的降雪，各部门、各单位按照职责分工，做好相关准备并积极开展除雪应对工作，按照政府时限要求完成除雪工作，原则上不超过24小时。4.3应急处置4.3.1处置要求集团公司各单位结合各自实际情况开展除雪工作。（1）按照“先立交、高架路，后涵洞”、“先主干，后支路”、“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序进行除雪作业，做到融雪路线合理明确，喷洒点位衔接准确，融雪作业组织有序，组织指挥科学严密，除雪工作快速高效。（2）根据不同降雪时段做好除雪工作安排，白天降雪，按照重点区域及主干道路4小时和8小时打通道路计划，周密组织除雪作业；凌晨降雪，集中力量对主干道路、立交桥等重点路段开展除雪作业，保证早高峰主干道路、立交桥等重点路段机动车道通行条件。按照雪中融、雪后清要求，边融边清，及时清除积雪和路面结冰；严禁将积雪堆入道路中央分隔带，防止积雪融化路面结冰。（3）使用洒水车喷洒融雪剂作业的，应有效控制喷洒量和喷洒遍数，科学喷洒，精确喷洒。使用撒布机撒布作业的，应做到均匀、适量、有效。使用扫雪车、除雪车、抛雪机等机械进行物理除雪作业的，应梯次编队作业，将积雪向一侧打陇，装载清运到指定位置集中消纳处理，或由抛雪机向路边绿地、河道抛撒。机械作业注意避免损坏隔离栅栏、掀翻井盖等基础设施。（4）主干道路以融雪为主，逐步扩大机械化物理除雪范围。次支道路和所有道路的便道使用小型机械和人工除雪，禁止使用融雪剂。各基层单位责任区域结合部地区作业应主动彼此向对方延伸，相互重叠作业。（5）融雪车辆喷洒融雪剂边线要与绿化带保持间隔1米以上，严禁将融雪剂喷进绿化带，严禁向便道和树穴抛撒各类融雪剂。及时清除绿化带两侧的污雪，防止含有融雪剂的雪水渗入绿地，危害植物生长。便道净雪就近堆入树穴或抛入绿地，充分利用降雪资源。严禁将便道净雪抛入道路，影响道路通行。（6）按照设施中心指定的污水井位组织积雪下井作业，严格作业程序，设置警示标识，落实安全防护措施，确保作业人员、行人和车辆安全。作业完毕，立即盖好井盖，恢复正常通行条件。严禁私开井盖。4.3.2处置程序（1）根据预警程度，集团公司清雪指挥部召开相关会议，动员部署防范和应对除雪工作，同时集团公司清雪指挥部视预警级别派出工作组，到重点区域指导除雪工作。（2）根据降雪程度及现场清雪工作情况，调整融雪剂、卤水浓度，按照及时洒水、及时清理原则，最大限度防止港内主要道路、桥梁出现冰冻。集团公司清雪指挥部根据实际情况确定除雪工作完成时限，原则上小雪24小时、中雪48小时完成除雪工作。（3）集团公司有关部门要重点做好电力、供水、供气、供热、港口设施防护和抢修工作。（4）各单位要做好在本单位由于降雪滞留人员的疏散和安置工作，并将滞留人员数量和安置情况向集团公司清雪指挥部报告，生服公司要准备食物及主要生活用品，及时发放至滞留人员手中。（5）各单位实行24小时值班制度，加强应急值守，做好应急信息沟通和报送工作。（6）设施中心组织人员对分管港口设施危险部位进行检查，对于出现问题部位要立即向指挥部报告，指挥部将根据实际情况下达有关处置指令。4.4重点风险源分析按照政府除雪工作的部署要求，结合集团公司实际情况，上下联动，多措并举，排查各种可能发生的重大风险源，概括起来主要有三个方面。4.4.1重大交通事故遇较大雪情灾害时，因气温骤降，在地面容易形成结冰现象，人员出行易引起滑倒、摔倒等事故，车辆出行，因地面湿滑，易发生交通事故，严重时易出现重大交通事故，造成人身伤亡。4.4.2延误装卸作业遇较大雪情灾害时，装卸作业线无法正常运行，同时为保障现场作业人员安全，码头装卸作业暂停，由此导致延误船舶装卸作业时间，造成经济损失。清雪指挥部启动港区联动机制，在确保重点道路和桥梁除雪工作的同时，运用集团公司可调配的物资和人力资源，配合相关基层单位对承担装卸作业的码头现场进行集中除雪工作，尽快恢复码头正常作业，减少经济损失。4.4.3其他衍生灾害遇较大雪情灾害时，因气温骤降，可能产生供水管道冻裂、供电线路断裂短路等次生、衍生事故灾害。电力公司要针对在较大雪情来临时可能导致供电线路断裂短路的因素，提前进行分析预测并做好防护。如发生电网和供电线路断裂短路等情况，需立即组织人员对出现问题的电力设施进行抢修，全力恢复和保障电网的正常运行。设施中心在较大雪情来临时，要提前对港区公共区域的各条上下供水管道进行巡视防护工作，避免可能出现的供水管道冻裂现象。如发生上述情况，需立即组织专业队伍进行抢修。4.5应急预警调整或解除4.5.1集团公司清雪指挥部办公室按照政府发布的灾害性降雪预警降低或解除信息，及时调整预警级别或解除预警。4.5.2除雪工作结束后，各单位及时恢复责任区域内环境卫生面貌，根据天气状况，及时组织绿化隔离栅栏、道路隔离护栏、声屏障等设施的卫生清洗和恢复。5.应急保障集团公司各单位应按照上报的《除雪应急设备及人员清单》，足数配齐相关人员及机械设备。5.1队伍保障生服公司作为除雪应急响应主要责任单位，要组建不少于200人的除雪突击队，确保除雪工作的有效实施；各单位要建立自有除雪应急队伍，预警时快速反应，联动处置；党委综合办组建不少于80人的除雪应急队伍，必要时按照集团公司清雪指挥部调度开展港区除雪应急处置工作。5.2物资保障生服公司应储备150吨融雪剂，结合降雪情况实时进行统一撒布，并提前做好融盐池卤水备用，确保降雪后迅速开展融雪作业；各单位应确保各类融雪剂、推雪铲等作业物资在入冬前准备到位，融雪剂的储备量应按照政府物资保障要求，以融通一次中雪量为基数，不少于3个基数。5.3装备设施保障各类除雪作业车辆、设施设备，要在入冬前全部检修准备就绪，洒水车罐体无锈蚀，喷洒无阻滞，扫雪车、除雪车、撒布器、刮雪板等除雪作业车辆车况良好，符合作业需要。融盐池、装载水泵、电源动力等除雪设施运行有效、安全可靠，合闸出水。除雪作业车辆的GPS定位管理系统，全天候开启，实时掌控车辆作业情况。生服公司需配备卤水车10辆、铲雪车7辆、融雪剂撒布车6台、铲车2台，并提前做好车辆安排。6.宣教培训和应急演练6.1各基层单位清雪分指挥部要加大冬季除雪工作要求的宣传力度，增强员工的责任意识和参与意识。加强除雪预案、除雪作业业务培训，提高应急处置能力。组织员工学习掌握作业技能，了解作业要求，严格按照规定进行除雪作业。6.2各基层单位清雪分指挥部按照除雪工作应急预案的规定，加强应