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行政监督

一、行政监督概述：１、什么叫行政监督？（Ｐ２９３）狭义：指上级行政机关对下级行政机关所实施的管理与监督。广义：指有关国家机关、社会组织或公民对行政机关及其工作人员依法行政所进行的监督。（√）２、行政监督的基本特征：监督对象：是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为。监督主体：（多层次性）监督性质：是一种法制监督。监督目的：为了社会主义民主和法制，依法行政。３、行政监督的分类（一）以监督主体来划分：

权力机关的监督司法机关的监督有隶属关系的行政机关监督行政系统内特设监督机关的监督各种社会组织监督人民群众的监督各种新闻传播媒介监督行政监督的分类（二）从监督的对象划分：

对行政机关的行政行为的监督对行政工作人员的职务行为的监督从监督的内容划分：

行政行为的合法性监督行政行为的合理性监督从监督的方向划分：

纵向监督横向监督双向监督监督的时间阶段：

事前监督事中监督事后监督监督的目的与方法：

积极监督、消极监督二、行政监督的历史发展：１、我国行政监督的历史（一）产生：春秋战国：监察官（监督、纠察官吏）秦：“御史大夫”（掌管文书档案，为官吏监察机关的首脑）汉：奠定“监察制度”基础汉惠帝：《监御史九条》：整顿吏治汉武帝：《刺史六条》：十三部刺史察州我国行政监督的历史（二）隋唐：（发展健全阶段）台院Ａ．御史台（监察机关）殿院

（御史大夫、御史中丞）察院Ｂ．“谏官组织”（定期巡视监察制度）宋：（宋承唐制）Ａ．中央：御史台（最高监察机关）Ｂ．地方：建立“通判”：地方官的监察Ｃ．发展谏官组织，专门设“谏院”

我国行政监督的历史（三）元：（进一步加强监察制度）中央：御史台谏官（配合御史纠察百官过失）地方：二十二道监察区明：洪武十五年，改御史台为“都察院”，设左、右都御史（长官）独立监察权的“六科给事中”组织，负责监察六部官吏。清：不再单设“六科给事中”，合并到“都察院”，统一行使监察职能。２、西方行政监察体制：它是建立在三权分立的政治体制之上的。

行政监督体系正式监督非正式监督三、我国现行的行政监督制度：行政内部的监督审计监督一般监督业务监督专门监督职能监督主管监督行政监察行政外部的监督立法监督司法监督政党监督社会组织的监督人民群众与社会舆论的监督四、行政监督的过程调查了解确立标准总结经验纠偏比较评价五、案例研讨：资料片：

《李玉书的堕落实录》思考：究竟是什么原因导致李玉书的堕落？如何从管理的角度进行改进，从而达到有效地反腐？六、英文资料研读：“FurtherLightonCombatingAdministrativeCorruption”(选自《行政道德文选》Ｐ２１２－Ｐ２３２）参考资料：《行政道德文选》（Ｐ２１２－Ｐ２３２）：“Furt

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