中国高等教育未来10年的展望与建议

中国高等教育未来10年的展望与建议新乡医学院院长邢莹目前，管理结构上的问题是对于我国高等教育的最大制约。所以，在未来一二十年建立有中国特色的现代大学制度是改革中国大学的基本方式和必由之路。这既是大学发展的客观需求也是我国改革开放的必然趋势。一个开放、高效的大学体制能够彰显出高等教育活动的特点，也能反映出社会的培养水平。然而我们应当承认很难找到一个公认的、权威的“现代大学制度”的定义。国际上“现代大学制度”的概念因国家社会体制的不同而不同。就我国来看，我们通常在学术探讨中提到的“现代大学制度”只是一个与传统计划体制相对应的模糊概念。我个人认为对于“现代大学制度”的研究不仅是中国高等教育的崭新任务也是世界高等教育的长久主题。现代大学制度的基本特征如下：政府宏观调控，大学自主办学，校长依法运作、民主管理、接受公众的监督与评估。那么，在目前的形势下如何建立现代大学制度呢？我认为我们应当着手理清关系、改变运行体制、遵守4A原则。首先，我们应该理清政府、大学与社会之间的关系。他们之间的关系是高等教育哲学研究的基本主题。三者之间的矛盾是持久的，之所以如此是因为大学要求自我学术发展，社会要求大学更加实际和实用，而政府更关注大学的服务功能。虽然有矛盾，离开政府的支持大学无法生存，政府也需要利用其权威和财政来影响大学。其次，我们应当改革大学内部的管理体制。要建立现代大学制度我们应当积极地改变大学内部的管理体制。在政府的宏观调控下，大学应当始终反映自身的权利和义务。它应当面向社会、依法办学、管理、发展和自我约束。它应当逐步由行政管理体制转变为学术管理体制，建立起以“教授治校”和“学者治学”为特征的管理体制。还应当建立一个以学术领袖为中心的教育研究组织网络。此外大学还应当保持自治并按照自身的发展逻辑运作。在新的体制下，教师需要把自己从“学术组织人”转变为兼具社会、道德和自然人为一体的综合个体。学校与老师应确立彼此间的一种聘用关系，它不需要终身契约而是短期经历。他们应遵守按劳取酬的原则、多劳多得，把效果与效能放在首位。学校有权聘用和解聘教师，教师有权接受或拒绝学校的聘用。学校应首先实施个人资源的综合开发，应聘用积极而富有创造性的兼职教师和全职教师，这样就可以实现更好的人力资源安排和充分发掘现有教师的潜力。建立新的体制，大学的架构并不仅仅在于“管理”，也在于用新的理念来“经营”。大学应当一方面努力从政府获取财政支持，另一方面借助市场经济充分利用所有社会资源。应当做出严格的预算，消除不必要的开支。最后，还应确保投资者受益，并全面提升大学的综合实力和竞争能力。最后，我们应遵守4A原则。大学应是一个按照自身建设规律发展的独立主体，现代大学制度的基础是大学享有自我建设和学术自由的权利。没有这些，现代大学制度将失去它的生存基础和发展空间。当人们对西南联大的学术环境深有感触的时候，可曾意识到它的建设正是实践了4A原则？4A原则对于管理现代大学至关重要。第一个A即“学术自治”，即大学有权对内部事务，尤其是学术事务做最终决策。第二个A是“学术自由”，给教授们提供钻研知识的自由、进行教育的自由和在法律框架内具名发表作品和演讲的自由。第三个A是“学术中立”，即教授和学者在面对校外的公众争论时有权保持中立。最后一个A是“社会责任”，即大学及教职员工应对纳税人及公众负责，应当高水准的实现高等教育的特殊功能，有效利