从汉至元政治制度的演变2

秦朝开创了怎样的政治制度？

这种政治制度对后世的影响如何？知识回顾第3课从汉至元政治制度的演变

课标：

列举从汉到元政治制度演变的史实，

说明中国古代政治制度的特点。好了歌人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了：朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；地方有人管理好，只怕尾大掉不了；大权在握享乐好，若无智慧命也了。说一说皇帝愁什么该诗歌反映了哪些矛盾中央地方君权相权专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾？中央集权君主专制一、中央集权的发展1、汉朝：1）汉初郡国并行制度汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国。而藩国大者夸州兼郡，连城数十，宫室百官同制京师，可谓矫枉过其正矣。虽然，高祖创业，日不暇给，孝惠享国又浅，高后女主摄位，而海内晏加，亡狂狡之忧，卒折诸吕之难，成太宗之业者，亦赖之于诸侯也。然诸侯原本以大，末流滥以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。阅读材料：1）汉初设立诸侯的原因是什么？这种分析正确吗？2）封国后来对中央造成了什么影响？（主父偃）偃说上曰：“今诸侯或连城数十，地方千里……以法割削，则逆节萌起，前日晁错是也……愿陛下令诸侯得推恩分弟子以地,侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，必稍自销弱矣。”——《汉书·主父偃传》材料呈现问:主父偃向汉武帝提出怎样的建议其实质如何2汉武帝解决王国问题,加强中央集权

基础:汉景帝平定“七国之乱”,削弱诸候王势力措施:颁布“推恩令”,基本解决王国问题新朝代首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一种“斑马式”的省级组织。有些地区秦朝所设郡县原封不动地任其存在，其他地区则派遣新任命的王侯，世守为业。……这样的安排纯系一时权宜之计，从未预计长久保持。即使在创业人刘邦去世之前，已有不少侯国，因有心和无心的差错，被削被除。……这种加强中央统治的政策，至第五个皇帝刘彻在位期间达到极点。……——黄仁宇《中国大历史》（1）材料中“‘斑马式’的省级组织”是指什么制度？结合材料和所学知识分析其产生的原因和后果。（2）加强中央集权在“刘彻在位期间达到极点”的表现有哪些？材料呈现问题思考太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宰相赵普一、中央集权的发展2、北宋：进一步加强中央集权（2）措施：1）军事：收兵权，编禁军；2）行政：派文臣做知州，设通判负责监督；3）财政：由中央掌控地方赋税开支。①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；（3）评价：②导致官僚机构和军队的臃肿，形成“冗官、冗兵、冗费”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。（1）背景:唐朝中期以后地方节度使权力过重导致藩镇割据局面,严重削弱中央集权并引起五代十国政权的更迭3元朝行省制度1、内容:除河北、山西、山东等地由中央中书省直接管辖外，地方设行省，行省之下分设路、府、州、县，行政长官由朝廷任命。边远民族地区设宣慰司管理。2、影响：便利中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；这是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南的黄河以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖“腹里”。地方设行中书省，简称“行省”。元制，凡有重大军事，则遣中书省官员前往督之，其班底仿中书省建制，故称“行中书省”。《元史·地理志》载：“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮（daǐ）元。”材料呈现宣政院直辖地河北、山东、山西中书省直辖地元朝行省图一、中央集权的发展1、汉朝解决王国问题加强中央集权2、唐朝节度使发展为藩镇割据削弱了中央集权3、宋代削夺节度使军权、行政权、财权，加强了中央集权4、元朝在地方推行行省制度，加强对地方的控制汉至元地方行政制度发展的趋势：趋势：削弱地方，加强中央集权二、君主专制的演进1、汉代中（内）、外朝制度的形成时间：背景：丞相权力过重，为了削弱相权，加强君权。影响：削弱了相权，加强了君权中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显重要以丞相为首的三公九卿组成外朝；变成了执行机构。汉武帝时期汉武帝强化皇权的措施皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿决策机构执行机构有事上报两汉的内外朝相权一分为二史料链接：汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。2、魏晋南北朝时期：形成三省制度3、隋唐时期：完善三省六部制执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等唐朝政府机构示意图草拟决策审议尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税特点：实行分权，权力相互牵制和监督。作用：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊；减少决策失误，提高行政效率；是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭。探究：1）隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？都实行分权；权力相互牵制和监督；都有积极作用。2）那它们的这种分权本质相同吗？为什么？不同。中国是加强君主专制，是君主专制的产物；西方是防止专制，保障民主。是近代民主政治的产物。二、君主专制的演进4、宋朝：5、元朝：中书省为最高行政机构，相权得到强化中书门下是最高行政机构；设置参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权、财权。中书省制趋势：削弱相权，加强君权。演进历程：三公九卿制度——内外朝制度——三省六部制度——中书省制三、选官、用官制度的变化1、汉朝：察举制2、魏晋南北朝：九品中正制3、隋朝：首创科举制4、唐宋元：继承并完善科举制三、选官、用官制度的变化1、汉朝实行察举制度目的：搜罗、管理人才，加强中央集权，维护统治概况：创立？依据？汉武帝；品德和才能影响：选拔了人才，加强了中央集权，促进了西汉的强盛2、魏晋南北朝时期九品中正制度该制度与察举相比，有何不同之处？依据：门第影响：世家大族控制了选拔途径，不利于加强中央集权三、选官、用官制度的变化3、隋唐兴起的科举制度背景：世家大族衰落概况：隋文帝－隋炀帝－唐宋元依据：考试成绩评价：①科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。③为历朝沿用，影响深远。中国古代政治制度演变的特点:1呈现两大矛盾：一是中央集权与地方分权的矛盾，二是皇权与相权的矛盾。2在中央政权，相权不断削弱，皇权不断加强。3在中央和地方的关系中，中央权力不断加强，地方权力不断削弱。45本质是加强皇权，维护专制统治。加强对官吏的控制，逐渐将选拔权收归中央。生活在唐代长安的人，能见到的政治现象是A．三司使长官会见地方官员B．宰相们到政事堂参加会议C．各行省的长官进城来述职D．朱雀大街出现内阁衙门B唐太宗时期，国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施须涉及到众多机构，按制度规定其正确的运作程序（皇帝作用暂不考虑）是A尚书省→中书省→门下省→工部B中书省→门下省→尚书省→工部C门下省→中书省→尚书省→工部D尚书省→门下省→中书省→工部B钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制”。这表明A．封建统治出现民主化的演变趋势B．宰相位尊权重的地位进一步加强C．宰相由一人到多人，权力被分割D．汉代宰相掌握实权，唐代宰相形同虚设C“分封制—郡县制—郡国并行制—行省制”，这种演变说明了：A．封建中央集权制度下地方建制逐渐完善B．中国古代一直在着力解决君权与相权的矛盾C．高度集权的政治制度逐渐瓦解D．古代中国的地方行政制度逐渐完善D（2008华师附中测试）“文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣，实非王臣也。”《旧唐书》中的这则材料反映出当时的实质问题是 A．君权与相权的矛盾 B．中央与地方的矛盾 C．汉族政权与少数民族政权的矛盾 D．文臣与武将的矛盾B（2007青岛11月高三期中考）按唐制，中男男丁l6岁以上至21岁为中男不服兵役，成男男丁22岁以上为成男才服兵役。某次，封德彝提出中男服役的建议，得到太宗许可。但是，魏征不肯签署文件，并指出这是竭泽而渔的做法。最终此提议没有通过。据此可知，当时魏征供职于A．尚书省B．中书省C．兵部D．门下省D（07年广东文科基础）朱熹说：“本朝鉴五代藩镇之弊,遂尽夺藩镇之权。兵也收了,财也收了,赏罚刑政,一切收了。”这段话说明宋朝A、中央集权得到进一步加强B、地方政府进一步收回财权C、政治和理学思想紧密结合D、藩镇割据成为严重的社会问题A（2008年临