孟州市农业技术推广的探索与实践

孟州市农业技术推广的探索与实践

村级安全仓储服务是当前农业和农村经济发展新阶段的客观要求。在当前农业和农村物资服务体系薄弱的背景下，它是确保农业生产和农业质量安全的重要举措。孟州市位于河南省西北部,全市辖6镇1乡4个办事处,有274个行政村,37万人,2.6万hm2耕地,以小麦、玉米、苹果、花生、西瓜、怀药(地黄、山药、牛膝、菊花)等作物种植为主。近年来,孟州市积极探索、大力推进村级植保服务站建设,取得了一些成绩。一、农村蚕桑服务建设现状(一)第二,建立“联系户”,强化宣传引导作用孟州市村级植保技术服务站的前身是市植保公司村级农药代销点,始建于1995年,当时全市只有4家,仅经营农药产品,规模也较小。1997年5月1日起,孟州市植保站、孟州市植保公司按照个人申请、村委推荐的原则在全市范围吸收“农业技术联系户”,颁发聘任证并制定联系户职责,每月5日、20日对他们进行技术培训。“联系户”把学到的知识和技术及时宣传给本村农民搞示范带动,并根据不同农时统一购进农民所需的种子、苗木、农药、农膜、化肥、药械等物资。由于服务到位,群众非常满意。这样,一部分条件较好,有明显帮带作用和号召力的“联系户”就成了孟州市首批“村级植保技术服务站”。1997年共吸收“科技联系户”55户,其中26户正式挂牌为“孟州市村级植保技术服务站”。1998年初,河南省植保站出台了《关于全省大力发展村级植保技术服务组织的通知》,孟州市被确定为第一批试点单位。1998年9月,孟州市人民政府决定在全市各行政村建立植保技术服务站,并以孟政52号文件形式下文。1998年底孟州市“科技联系户”发展到108户,“村级植保服务站”发展到58个。目前,全市“科技联系户”扩大到216户,“村级植保服务站”发展到100个。(二)有实际效果,在宣传、检测、机防等方面有新进展村级植保服务站的建立使孟州市原有的市、乡两级农技推广机构在村级得到延伸,形成了以孟州市植保站、植保公司为龙头(负责培训、宣传、物资配送),以各乡、镇农技服务站为纽带(负责宣传、指导),以村级服务站为阵地(负责示范、应用),市、乡、村三级联合,技(术)、物(资)、信(息)连锁服务的模式。同时,从2000年开始孟州市植保站按照河南省农业厅、财政厅联合出台的《河南省标准化试点村(站)建设试行办法》要求,结合当地实际情况,具体规定了标准化乡、村服务站基本条件,即“八有八统一”。“八有”是:有懂技术人员2~3人,有30m2门市部和50m2仓库,有必要的宣传手段,有完备的科技书籍、挂图,有12000m2以上试验、示范样板田,有交通、通信工具,有基本测报设施、仪器,有开展承包防治所必需的机防队。“八统一”是:统一开展预测预报,统一防治方案,统一宣传发动,统一农药供应,统一施药时间,统一门店招牌、标识,统一持卡上岗(“孟州植保”胸卡),统一宣传板面。2001年成立了“孟州市机防大队”,以乡(镇)、村为单位组编机防分队,乡、村植保服务站站长担任机防分队长。市植保站免费为机防队员培训,免费发放《机防队员手册》《机防队员证》和《实施病虫草害防治作业证》,并规定队员必须持证作业,确保防效,让农民放心,也保证了安全规范用药,减少了土壤、水源和大气等农业环境污染,避免了药害和人畜中毒事件的发生,确保技术承包防治和统防统治的实施。据调查,实行小麦“一喷三防”统防统治的地块比分散防治地块平均每667m2减少投入2.8元,防冶效果增长21.3%,增产小麦42.1kg,平均增产9.4%,群众非常满意。孟州市植保站始终贯彻“面向农业,面向农民,多予少取,优质服务”的指导思想。在加强预测预报的基础上,十分重视高科技产品的载体作用,坚持走“技物结合”的发展路子;在推广新技术、新产品时,强化宣传培训、示范带动;在经营方式上,注重发挥乡、村植保服务站的作用,不断完善植保技术服务体系;在营销农资产品时,坚持为农民服务,突出实效,拉动终端需求,从服务中赢信誉,树形象,求效益,促发展。这样,部、省、市业务部门技术指导,孟州市植保部门宣传配送,农业科技联系户示范带动,乡、村植保服务站综合服务,机防大队规范作业,农民朋友群起呼应,形成了有孟州特色的村级植保服务站。二、问题村级植保服务站的运作经过十几年发展,虽然取得一定成绩,但在发展过程中还存在一些问题和不足之处,有待于进一步扶持、加强和完善。(一)服务人员的知识欠缺当前,植保服务人员多数没有较高的文化水平,本身也没有进行系统化培训的机会,使得服务人员的专业知识停滞不前,服务人员所拥有的技术知识远远跟不上农业先进技术的发展步伐。加上目前地方的财政制约和人才制约,使得这种现象长期存在,难于逆转。(二)推广工作难以开展植保服务的经费来源一般都是自筹或政府投资,而县镇地区的财政收入紧张,往往会使得植保服务的推广工作难以开展。在服务体系不健全的情况下,服务经费的严重不足使得植保连锁服务站的推广工作很难开展,造成服务设备简陋、信息传递手段落后、各服务站之间发展不平衡的局面。经费不足也使得很多好的建设项目被迫停止。三、农村蚕桑服务建设的对策和研究(一)强化服务人员管理植保服务机构必须要有明确的权责原则,对需要有人专项管理的部门必须要设置相应的机构,并对所有的机构进行年终或季度考核,保证各部门的工作能够顺利开展。防止因条块分割、管人与管事分离而导致服务人员管理缺位、经费无保障,影响植保连锁服务工作的开展。要积极改善服务机构的办公条件及服务设备,提升技术推广、生产指导、灾害预警、农民科技培训、农业技术信息服务等功能,建立农业新品种、新技术试验功能。根据农技推广法第四章“农技推广的保障措施”的要求,地方财政应根据服务规模和绩效承担部分工作经费,政府也将采取措施,保障和改善专业技术人员的工作条件、生活条件和待遇,并按照国家规定给予补贴,保持国家农业技术推广队伍的稳定。(二)分层分类培训植保服务人员的培养必须要有总体的培训计划,保证在3~5年内对基层服务人员实行全面的培训。形式可以根据不同地区的要求,采取异地研修、集中办班和现场实训等方式,对基层服务人员分层分类开展培训。对于不能进行脱产培训的人员要充分利用广播、电视、网站、手机等现代传媒开展技术服务。同时在集中培训时间外要充分发挥农业标准化示范基地、农业高新技术示范园、农作物病虫害绿色防控示范区的作用,带领服务人员参观先进的技术成果,深入试验基地进行农业技术的实际服务,保证服务人员的理论学习与实践学习相结合。(三)建立站化服务体系基层植保服务工作从本质上来讲是一项公益性事业,主要以推广农业服务为主,例如:病虫害预测预报和防治、植物疫情的封锁和除治、农区灭鼠工作等都是植保连锁服务的内容。服务范围广泛是基层植保连锁服务工作的主要特点,如此广泛的服务工作就需要有站化的服务体系,以此来实现快捷的服务。如果没有一套完整的、富有成效的服务体系,单靠服务人员下基层指导,只能是杯水车薪。加快基层村级植保服务站的改革,尽快建立一套公益性的高效服务体系势在必行。站化服务体系是在基层为广大农民和农业生产者提供技术服务的公益性组织,例如:建设技术培训基地就是进行站化服务的一种有效手段,如山东于2010年5月建立“