污染源普查实施方案

如有你有帮助，请购置下载，感谢！如有你有帮助，请购置下载，感谢！10页XX市第一次污染源普查实施方案依据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》(国发[2023]36号)和《XX市人民政府关于转发国务院开展第一次全国污染普查的通知》〔九府厅字[2023]63号XX市人民政府第一次全国污XX〔九环计字[2023]11号、XX市环保局第一次全国污染源普查协调小组〔九环计字[2023]12号。依据《第一次全国污染源普查方案普查实施方案》的要求，为指导我市开展污染源普查工作，制订本方案。一、普查目的和目标〔一〕普查目的污染源数据是重要的根底环境数据，是了解污染源状况最直接、最有效的途径，是污染治理和环境监管等一系列环境保护工作的根底。通过污染源普查，把握全市污染源分布、污染物排放强度、污染治理设施力量及技术水平、污染排放规律，分析全市污染源的现状和进展变化趋势，满足政府部门对污染源治理的需要，为全市污染源的环境治理决策供给技术支持和依据。〔二〕普查目标1、全面把握各类污染源数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等状况，为污染治理和产业构造调整供给依据；2、建立县〔市、区〕各类重点污染源档案和污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的治理奠定根底；3、把握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量制造条件。依据普查结果，建立的“”环境统计平台；4、提高各级环保行政主管部门，尤其是基层环保部门的治理力量，健全各级环境统计、环境监测、环境监视和执法体系；5、通过普查工作的宣传与实施，发动社会各界力气广泛参与污染源普查，提高环境保护意识。二、普查时点、对象、范围和内容〔一〕普查时点普查时点：20231231日。时期资料：2023年度。〔二〕普查对象、范围和内容污染源普查对象为XX市境内全部排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。1.工业源〔1〕普查范围主要普查《国民经济行业分类》其次产业中除建筑业〔4个行业〕外39个行业中的全部产业活动单位。工业源普查对象划分为重点行业污染源中和一般行业污染源，分别进展具体调查〔填报一套《工业污染源普查〕和简要调查〔填报一套《工业污染源普查简表待国家正式公布。重点行业污染源〔具体调查〕范围见表1。一般行业污染源〔简要调查〕是指工业源中除重点行业污染源以外的工业企业。表1 重点行业污染源〔具体调查〕名录11个重污染行业和其它造纸及纸制品业农副食品加工业

饮料制造业医药制造业

16个重点行业化学原料及化学制品制造业纺织业黑色金属冶炼及压延加工业食品制造业电力、热力的生产和供给业皮革毛皮羽毛〔绒〕及其制品业石油加工、炼焦及核燃料加工业非金属矿物制品业有色金属冶炼及压延加工业其它：业活动单位

化学纤维制造业交通动输设备制造业煤炭开采和洗选业有色金属矿采选业木材加工及木竹藤棕草制品业石油和自然气开采业通用设备制造业黑色金属矿采选业非金属矿采选业纺织服装、鞋、帽制造业水的生产和供给业金属制品业专用设备制造业计算机及其它电子设备制造业备注：具体见国民经济行业分类的规定。〔2〕普查内容①企业的根本登记信息及其它相关状况，包括企业排污口状况、排水去向等；②原材料消耗状况，包括水的使用和消耗量，能源〔煤、油、电、气等〕构造和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；③生产产品状况，包括该企业主要产品的种类、产量等；④产生污染的工艺和设施状况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；⑤各类污染物产生、治理、排放、综合利用状况，各类污染治理设施建设、运行及投入状况等；⑥污染物排放监测状况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。2.农业源〔1〕普查范围主要普查第一产业中的种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。种植业：主要针对粮食作物，经济作物和蔬菜作物的主产区开展肥料、农药和农膜污染调查。畜禽养殖业：主要针对猪、奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸡规模养殖中畜禽粪便和污水开展调查。水产养殖业：以池塘养殖、网箱养殖、工厂化养殖为调查对象；针对鱼、虾、贝、蟹规模养殖中产生的污染开展调查。①排污系数监测点建设。农业排污系数监测点包括种植业点、畜牧点、水产点，要求每个点建立径流池和淋溶池的污染点和比照点各一个。建设20236202362023年底编写完XX市农业排污系数监测报告。〔由三大类组成。种植业：分别是农户根本状况普查表、农场根本状况普查表、主要地块根本状况普查表、主要地块全年肥料和农药施用状况表、乡镇种植业根本状况统计表、县〔区〕种植业根本状况统计表和县〔区〕气象资料统计0.4100％统计〔包括主要地块普查表，其他普查表、种植业填报普查表。畜牧业：分别是养殖场／区／户根本状况普查表、污染物产生和排放状况普查表、乡镇畜禽养殖状况统计表和县〔区〕畜禽养殖状况统计表。水产业：分别是水产养殖单位根本状况普查表、水产养殖户根本状况(区)水产养殖状况统计表。2。表2 农业源普查规模要求〔以国家正式公布规模为准〕行业 普查规模种植业主要分为鄱阳湖平原区、南方山地丘陵区。其中鄱阳湖平原区家户抽样数占种植业 总农户数0.4%，山地丘陵区农户抽样数占农户数0.5%；耕地面积10000亩以上农场100%。规模化养殖场实地调查抽样比例为100%。规模化养殖场是指饲养数量到达肯定规模并在工商局注册的养殖场，按年出栏计：10050100002010000养殖小区实地调查抽样比例为100%。畜禽养殖业

养殖小区是指在统一规划的区域内，由多个养殖业主共同组成、依据统一操作规程进展养殖、治理的养殖方式。养殖专业户实地抽样数占总专业户数20%。养殖专业户是指畜禽饲养数量到达肯定数量的养殖户。按出栏计：生猪〔50～499〕头、肉牛〔11～90〕头，肉鸡〔2023～49999〕羽；按存栏计：奶牛〔6～99〕头、蛋鸡〔500～9999〕羽。池塘养殖、围栏养殖、网箱养殖和工厂化养殖。以养殖面积30亩以上的规模化养殖水产养殖业 场为根本普查单元。面积50亩以上水产养殖场抽样率为100%，面积为30亩~50亩的水产养殖场抽样率为20%。〔2〕普查内容①种植业污染源普查肥料：化肥、有机肥的名称、成份及其施用状况；农药：杀虫剂、除草剂、杀菌剂等农药的名称、有效成份及其施用状况；农膜：地膜厚度、掩盖面积、使用量、回收量等；秸秆：产生量、露天燃烧量及其他回收利用等状况。②畜禽养殖业污染源畜禽养殖规模、饲料投放状况、畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放状况等。③水产养殖业污染源养殖方式、养殖规模、饵料投放、养殖排水状况等。3、生活源〔1〕普查范围主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染，包括流淌污染源〔填报一套《生活污染源普查表。第三产业普查范围主要是具有肯定规模的住宿业、餐饮业、居民效劳和其他效劳业〔包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车修理与保养业、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。城填居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位〔不包括村庄和集镇〕进展生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。3〔2〕普查内容①排污单位根本状况，包括第三产业单位注册的根本登记信息，各类污染物的产生、排放状况，污染治理状况等；②以城市〔地区〕为单位的机动车排气污染状况等。③城市〔镇〕生活能源构造及其消费量、污染物排放状况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。行业普查规模备注行业普查规模备注住宿业20张指有偿为顾客供给临时住宿的服务活动餐饮业30个30个餐位的，但没有餐位〔仅送餐〕的洗染效劳业洗染效劳业设备总容量≥20公斤指专营的洗染店理发及美容保健效劳业床位数+座位数≥5张〔个〕指专业理发、美容保健效劳洗浴效劳业衣柜数量≥5个指专业洗浴室摄影扩印效劳业有摄影扩印设备汽车、摩托车维护与保养效劳业专业洗车设备的或洗车车位≥4个指非汽车制造厂、修理厂的修理和维护活动医院病床总数20张〔含20张〕以上机关、事业单位大于或等于0.7兆瓦M1蒸吨〕包括蒸汽锅炉、热水锅沪、包括锅炉 燃煤、燃油、燃气和电锅炉4、集中式污染治理设施(1)普查范围(场)和危急废物处置厂等()。(2)普查内容单位根本状况，污染治理设施状况和运行状况，污染物的处理处置量等状况，渗滤液、污泥、燃烧残渣的产生、处置及利用状况等。(三)普查污染物种类依据全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：1、废水：化学需氧量(COD)、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量(BOD)；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生5化需氧量(BOD)。52、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。3、工业固体废物：包括危急废物(依据国家危急废物名录分类调查)、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危急废物燃烧的残渣。5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。6、农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。三、普查技术路线(一)普查技术路线依据现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。65，同时承受现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并依据规定程序核定污染源排放量。对其他工业源，承受分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简洁的，也可以用排污系数法直接计算排污量。对农业源，参考全市各级农业统计资料，承受分类抽样普查与实地监测相结合的方式，测算全市农业污染源产生、排放状况。对生活源，第三产业中的调查单位实行面上对根本状况进展调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。居民生活污染调查依据统计人口、生活用水量、能源构造和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。(二)普查步骤本次污染源普查实行“先行试点、再全面普查”的方式，分三个阶段进展。1、预备试点阶段(2023.3-2023.12)：成立机构，落实经费，开展宣传，进展组织发动；制订普查方案和各类技术标准，组织普查试点；开展普查培训。2、全面普查阶段(2023.1-2023.7)：对排污企业和单位进展清查，组织填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案，并进展审核验收等。20235月底前，市污染源普查领导小组办公室负责将本市污染源普查数据汇总，报省普查领导小组办公室。3、总结公布阶段(2023.8-2023.12)：建立全市污染源数据库，公布普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。四、普查组织及实施(一)根本原则全市统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。(二)组织机构XX市污染源普查领导小组(以下简称省普查领导小组)负责普查的组织和实施工作。市污染源普查领导小组工作办公室设在市环保局，工作办公室下设综合协调组、现场调查组、监测技术组、数据组和农业组，负责普查工作的业务指导和催促检查，主要职责是：1、组织制订全市污染源普查方案，经省污染源普查领导小组审定后组织实施；2、制订和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案：3、组织开展全市污染源普查工作的宣传报道和培训：4、对县〔市、区〕污染源普查工作进展业务指导、催促检查和验收：5、向市污染源普查领导小组提交普查报告，依据市污染源普查领导小组打算公布普查数据。县级以上人民政府要设立污染源普查领导小组及其工作办公室，依据省污染源普查领导小组及其工作办公室的统一规定和要求，负责组织实施本辖区的污染源普查工作。(镇)政府、居民委员会、有关教育单位临时聘用局部普查员。〔三〕部门分工普查工作在市污染源普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。市环保局牵头会同有关部门开展全市污染源普查工作，负责制定全市污染源普查方案和不同阶段的工作方案，组织污染源普查工作试点和培训，负责污染源的监测，对污染源普查数据进展汇总、分析和结果公布，组织对污染源普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，并依据部门职责分工，负责指导和催促检查地方污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作，协调落实相关的事45。表4 污染源普查部门责任分工表项目 责任部门

协作部门

主要工作内容闻宣传宣传部环保局宣传方案制定，组织宣传实施等农业源农业局环保局负责组织农业源的普查工作等工业源环保局组织工作源普查的实施，结果汇总等生活源环保局建设局组织生活源普查的实施，结果汇总等集中污染治理设施环保局建设局组织集中污染治理设施普查的实施，结果汇总等质量掌握环保局各部门在普查每个环节实行质量掌握普查单位清查工商局统计局清查各类污染源普查单位，提出普查单位清单普查经费财政局环保局经费预算审核、安排和拔付机动车普查环保局公安局机动车保有量及分类信息由公安车辆治理部门提供组织协调 环保局 各部门

组织制定方案、经费预算，普查实施，结果汇总上报数据统计分析 环保局军队污染源 市军分区后勤部

发改委、统计局环保局

普查数据汇总、审核分析、公布等市军分区后勤部负责所属单位污染源和环保设施的普查；市武警后勤部负责所属单位污染源和环保设施的普查；成员单位联络人电话市统计局夏杰市财政局成员单位联络人电话市统计局夏杰市财政局叶德荣市建设局曹会焰农业局农业局段志诚市发改委熊六政市工商局陈建平市公安局齐鸣市军区后勤部汪焕松各部门要按责任分工，切实抓好污染源普查工作。(四)培训普查员和普查指导员的培训分级、分类进展。国家污染源普查机构对省级和局部地市级污染源普查机构的业务骨干(包括地方培训用教员)进展培训；省级污染源普查机构对地市级和县级污染源普查机构的业务骨干(普查指导员)进展培训；市级、县级污染源普查机构负责培训普查员。力争做到全部普查工作人员都经过培训。培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的治理和普查工作中应留意的问题等。(五)质量保证为保障污染源普查质量，依据国务院污染源普查领导小组办公室制定的普查数据质量掌握体系及普查工作评价标准，我市将建立污染源普查数据质量掌握责任制，并设立特地的质量掌握岗位，对污染源普查实施中的每个环节实行质量掌握和检查验收。全市统一普查的各项标准、统一数据处理程序和数据处理方案、统一重要问题的解释等。全市各级污染源普查机构应依据统一规定，建立污染源普查数据质量掌握责任制，要设立特地的质量掌握岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量掌握和检查验收。制定污染源普查各项技术规定，吸取相关行业或领域的专家参与，依托市环保局及市直其他有关部门的专家，对污染源普查方案和重要技术规定进展评审和论证，确保污染源普查各项技术方案的科学性和可操作性。市污染源普查领导小组办公室，定期核查各地污染源普查数据质量，在各主要环节，按肯定比例抽样，抽查结果作为评估各地污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必需重调查。(六)宣传发动各级污染源普查领导小组办公室要依据《通知》要求，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺当实施制造良好的舆论气氛。要依据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，细心筹划，落实经费，实行生动活泼的形式，确保宣传效果。广泛发动和组织社会各界力气乐观参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当乐观推举符合条件的人员担当普查员。2023年普查预备阶段，宣传工作重点是，扩大和提高各级政府、企事业单位以及全社会对污染源普查工作重要性及其意义的生疏。2023年全面普查阶段，要依据“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，做好相关的宣传发动工作，保证污染源普查工作准确有效进展。通过宣传教育普查范围内的单位，依据《统计法》的有关规定和普查的具体要求，按时、照实地填报普查数据，确保根底数据真实牢靠。建立普查沟通平台，反映普查动态，沟通阅历心得。发挥闻媒体的监视作用，教育和揭露个别地方、部门、单位和个人虚报、瞒报、拒报、迟报，伪造、篡改污染源普查资料的行为。宣传普查机构和人员应对普查对象的技术和商业隐秘履行保密义务。2023年总结、公布成果阶段，要以宣传普查工作成就为载体，应用普查成果反映环境保护工作的问题和成就。要突出主流闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传发动工作贯彻污染源普查工作的始终。主要措施有：1、召开闻公布会或邀请闻媒体参与各种重要活动，阐释污染源普查意义，报道工作进展。2、通过在电台、电视台制作专题节目，宣传普查工作的目的和意义、普查内容。宣传各地普查工作所抑制的困难、取得的成果及典型的阅历做法。3、依据普查工作需要，在有关媒体公布普查公告或闻；向社会各界编印发放宣传品；通过以上使公众充分生疏污染源普查的重要性，了解普查工作的责任和义务，乐观支持和协作污染源普查工作。4、请闻媒体对全市普查试点工作取得的成果、阅历及存在的问题、普查填报工作进展集中采访报道，引导普查对象进一步了解污染源普查工作的重要性和登记方法。5、各地普查机构向上级普查机构准时报送普查工作动态，利用网络、简报宣传平台，报道各地普查工作动态信息。(七)时间安排20233202312个阶段进展：1、预备阶段(20233202312月)〔1〕启动(2023520236月)——组建我市污染源普查领导小组及办公室(20236月)；——转发《第一次全国污染源普查方案》(20236月)：——组织各地建立市级污染源普查领导小组，并报省污染源普查领导小组备案(20236月)；——召开第一次全省污染源普查领导小组会议部署我省普查工作(20238月)：——开展第一轮宣传报道活动(20238月)；——相关部门联合发文，布置污染源普查工作(20237月)。〔2〕技术预备(2023312月)——制定《XX市第一次污染源普查实施方案》及《XX市第一次污染2023年89月；——转发国家有关技术标准及普查技术手册2023年6月—12月；65％以上的污染源开展监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录(2023312月)。〔3〕培训(2023620086月)组织各级普查机构工作人员和普查员进展分级培训，依据普查工作开展的内容准时间安排相应的培训内容：——污染源普查方案的内容、普查范围和主要污染物；——普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法；——普查数据录入软件的使用、数据库的治理和普查工作中应留意的问题等；——依据普查中觉察的问题，有针对性地开展培训。培训内容主要是：普查数据的汇总、审核，普查数据的录入和污染源数据库的建设，普查的质量保证，普查成果的开发利用等。〔202310月—12月〕做好污染源普查填报前的预备工作：——清查企业、调查单位的名录；——整理原始记录和台帐；——核查主要生产设备的状态和生产力量等状况。〔5〕宣传和发动〔20238月—12月〕XX〔2023年89月；——协作全省第一次全国污染源普查领导小组会议，开展第一轮宣传报道活动(20237月)；XX市第一次污染源普查工作发动会议宣传报道活动，为全市污染源普查制造良好的社会舆论气氛(202310月12月)。——2、全面普查阶段(202317月)——组织开展全市各排污单位填报工作(20231月-5月)；(20233月-4月)；——组织入户调查和现场监测的抽查和验收(20231月-5月)；〔级污染源数据库进展抽查和审核(20235月-6月)；(20237月)。3、总结、公布和表彰阶段(20238202312月)——校核、汇总普查数据，建立全省污染源普查数据库；——开发建设污染源治理信息系统；——汇总、分析普查数据，形成总体报告，公布普查结果；——组织各级污染源普查领导小组进展工作总结和技术总结，开展自下而上的验收和评比。五、普查经费(一)经费来源所需经费由国家、省和地方财政共同担当。各级人民政府要将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位，专款专用。地方经费以市、县为主，市、县两级共同担当，按分工各自向同级财政部门申请。用于：各地污染源普查方案制定，组织、发动、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。〔二〕经费预算各级污染源普查领导小组办公室依据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用打算，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分年度经费使用打算，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分年度按时拨付。〔三〕经费治理制定污染源普查专项资金治理方法。污染源普查经费要专款专用，严格执行预算范围和财政制度，从严掌握支出。适于政府选购和招投标的，按政府选购规定和招投标程序执行。各级财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用状况的监视。六、普查实施细则〔《江西省第一次污染源普查实施方案》和国家待公布的污染源普查表格、普查填报说明、普查员手册等有关技术规定坚持标准统一，标准全都的原则，认真做好此次污染源普查。〔一〕普查员的选调和培训普查员是指依据污染源普查工作需要，依据肯定条件选择聘用的、在相应的普查区域内直接担当污染源普查任务的工作人员。普查指导员是指依据污染源普查工作需要，依据肯定条件选择聘用的、在相应的普查区域内对普查员的工作进展指导、检查、质量掌握等工作的人员。普查员和普查指导员原则上由专业或公职人员担当。其主要来源如下：1、重点工业污染源、集中式污染治理设施和农业污染源的普查员和普查指导员，应主要从各级环保或农业系统内部、统计部门的调查队抽调。2、一般工业污染源、生活污染源的普查员和普查指导员可以从党政机关、企事业单位、乡镇〔街道〕干部和教师、大中专在校学生和未就业的大中专毕业生中选聘，也可以临时从社会聘请及其适合本地状况的途径选聘〔如，经济普查的普查员和普查指导员。普查员和普查指导员的选聘工作由地方各级污染源普查机构负责，于20231130各类污染源普查员和普查指导员的配备数量按国家马上公布的《第一次全国污染源普查普查员和普查指导员工作细则》执行。省级和局部地市级污染源普查机构的业务骨干〔包括地方培训用教员〕参与国家培训；省级污染源普查机构对地市级和县级污染源普查机构的业务骨干〔普查指导员〕进展培训；市级、县级污染源普查机构负责培训普查员。〔二〕普查区和普查小区的划分各级污染源普查机构以行政村和社区〔居委会〕为根底，划分普查区和普查小区，并绘制分普查区域的示意图，作为摸底调查和普查