中心医院成本核算系统采购项目招标文件

PAGE第1页共3页公开招标文件项目：金华市中心医院成本核算系统采购项目招标文件目录第一章招标公告 4第二章前附表 8第三章招标项目技术规范和要求 11一、项目背景 11二、采购清单 11三、项目范围 11四、数据服务及系统功能要求 12五、质量、售后服务要求 18★六、付款方式 18第四章投标人须知 19第五章开标、评标须知 28第六章合同范本 35第七章投标文件格式 39第一章招标公告项目概况金华市中心医院成本核算系统采购项目的潜在投标人应在浙江政府采购网本项目公告附件处（潜在供应商）下载获取招标文件，并于2022年1月10日14点30分（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：YG2021-HW3800-ZFCG230政府采购计划编号：[2021]8678号项目名称：金华市中心医院成本核算系统采购项目预算金额：90.5万元最高限价：90.5万元采购需求：序号项目名称主要技术指标要求数量单位最高限价1金华市中心医院成本核算系统采购项目详细技术参数及要求将在招标文件中明确阐述。1套90.5万元合同履行期限：合同签订后6个月内系统正式上线并投入使用。质保期1年。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（二）截至投标截止时间前1个工作日17:00（北京时间），投标人未被列入“信用中国”网()和“中国政府采购网”（）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的（由招标代理机构经办人和监督人员将查询网页打印保存）。（三）落实政府采购政策需满足的资格要求：对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策。（四）本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件（一）时间：2021年12月20日至开标时间，每天上午08:30至12:00，下午14:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）（二）获取方式1.地点（网址）：浙江政府采购网“政采云用户”/login（或登入“政采云电子投标客户端”）2.方式：请登入浙江政府采购网“政采云用户”/login（或登入“政采云电子投标客户端”）进入搜索相应项目下载招标文件注：采购公告附件里的采购文件仅供阅览使用，获取采购文件成功后（通过“政采云电子投标客户端”进入搜索相应项目进行获取采购文件操作后）下载文件为依法获取采购文件的方式，潜在投标人应当按照本公告规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。在“投标人要求澄清时间”截止之后获取采购文件的潜在投标人如对采购文件有异议的，不予受理、答复。（三）售价：无四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年1月10日14点30分（北京时间）。投标文件须通过“政采云电子投标客户端”软件上传。开标时间：2022年1月10日14点30分开标地点（网址）：浙江政府采购网“政采云用户”（/login）（或登入“政采云电子投标客户端”）开标大厅。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日（招标文件公告期限届满之后获取招标文件的以公告期限届满之日起计算）起7个工作日内，以书面形式向采购人和招标代理机构提出质疑，逾期提出不予受理。六、其他补充事宜（一）投标保证金：无须缴纳；（二）本项目实行电子投标，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。1.标前准备（注册、CA驱动办理）：投标人应在开标前注册成为浙江省政府采购网（政采云）正式投标人（注册网址:sdf.lkj///），并完成CA数字证书办理（详见网站“下载专区”）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。2.投标文件编制：投标人应通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件并上传。投标人须在开标时间前准备好电脑与本单位制作电子投标响应文件同一个CA锁，并打开“政采云电子投标客户端”软件，在30分钟的解密时间内对投标文件进行解密，若因投标人自身原因造成电子投标文件无法解密读取的，否决其投标。3.投标人另行提供一份以U盘存储的“电子备份投标文件”至采购代理机构，以用于评标现场异常情况处理（详见前附表说明）。（三）本项目不允许进口产品参与。（四）特别说明：根据《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第6条规定，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。（五）发布公告的媒体为：浙江政府采购网(sdf.lkj///)七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二章前附表序号内容1项目名称：金华市中心医院成本核算系统采购项目2所属行业：工信部【2011】300号文件规定的软件和信息技术服务业3交货时间：合同签订后6个月内系统正式上线并投入使用4中标服务费：投标人取得中标资格后，在领取中标通知书前须向招标代理机构支付中标金额计取的采购代理服务费，100万以下部分按0.63%计取，不足1500元按1500元计取。转账至以下账户：户名：5本项目实行网上投标。投标文件分为“电子加密投标文件”和“电子备份投标文件”：1.“电子加密投标文件”：（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。2．“电子备份投标文件”：（1）“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件。其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（2）“电子备份投标文件”须密封（密封要求详见“第七章投标文件格式”）后于投标截止时间前1个工作日17点前以邮寄或送达方式递交至采购代理机构。邮寄或送达地址：（3）没有密封包装或者逾期送达的“电子备份投标文件”将不予接收。（4）投标截止时间前，投标人仅递交了“电子备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（5）“电子备份投标文件”为非强制性要求，但如遇投标人未按时解密成功且未提供“电子备份投标文件”的，作投标无效处理，后果由投标人自负。（6）投标结束后，“电子备份投标文件”可予以退还。6电子加密投标文件的解密和异常情况处理：1.开标后，采购代理机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标人应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。已按时解密的，“电子备份投标文件”自动失效。2.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人如按规定递交了“电子备份投标文件”的，以“电子备份投标文件”为依据（由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。7答疑与澄清：投标人如认为公开招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，可以自获取招标文件之日（招标文件公告期限届满之后获取招标文件的以公告期限届满之日起计算）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑；澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。8投标截止时间：2022年1月10日14点30分止（投标人须在投标截止时间后30分钟的解密时间内对投标文件进行解密）9开标时间及地点：2022年1月10日14点30分始，政府采购云平台，所有投标人应当准时在线参加。10评标办法：综合评分法11评标结果公告：采购人依法确定中标人后2个工作日内，评标结果公告于浙江政府采购网(sdf.lkj///)。12签订合同时间：中标通知书发出后30日内。13履约保证金的收取及退还：中标人必须在合同签订时向采购人提供合同总价5%的履约保证金，可以支票、汇票、本票或者金融机构、保险公司、担保机构出具的保函/保险（可在政采云平台购买，咨询热线）等非现金形式提交。履约保证金（或保函/保险）在质保期满且无遗留问题后退还。14投标文件有效期：开标后90天。15最高限价：90.5万元16政府采购优惠政策：（1）根据财政部、国家环境保护总局关于环境标识产品政策采购实施意见（财库[2006]90号）文件，投标产品属于“环境标志产品政府采购品目清单”并提供有效证明材料的，在资信及技术评分时给予相应分值。（2）根据浙江省财政厅、浙江省经济贸易委员会、浙江省发展和改革委员会转发财政部、国家发展改革委关于印发《节能有产品政府采购实施意见》的通知（浙财办字[2005]10号）文件，投标产品列入“节能产品政府采购品目清单”并提供有效证明材料的，在资信及技术评分时给予相应分值。（3）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五条规定，属“节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区等”政府采购政策扶持对象的，提供相关证明材料和政策依据，在资信及技术评分时给予相应分值。（4）根据财库[2020]46号文件《政府采购促进中小企业发展管理办法》的要求，对小型和微型企业服务的价格给予6%扣除，用扣除后的价格参与评审（需主动提供小微企业声明函，否则不予扣）。监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的监狱企业的证明文件视同小微企业，残疾人福利性企业提供《残疾人福利性单位声明函》的视同小微企业，同样享受上述优惠扣除。17备注：当招标文件中的内容与前附表规定不一致时，以前附表规定为准。第三章招标项目技术规范和要求一、项目背景金华市中心医院是由建于1910年的金华福音医院和1946年的省立金华医院合并发展而来，至今已有110年历史，是浙江中西部地区集医疗、科研、教学、预防、保健、康复为一体的综合性三级甲等医院。近年来国家发文要求公立医院建立适合医院应用的全成本核算的理论方法和合理的成本分摊方法，形成以成本核算为数据处理中心的业务管理模式。建立符合财政部《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017]25号）所规范的会计科目、科室、会计期间、人员等相关基础字典与权限管理体系，建立符合《医院财务制度》（财社[2010]306号）所规范的医院综合运营精细化管理模式，完成医改所要求的‘公立医院绩效考核’和‘医保支付方式改革’的任务。本项目定位于建立符合公立医院改革精神与医院管理特色的现代医院综合运营精细化管理，体现现代医院一体化运营管理的流程化、精细化、智能化应用诉求。从医院宏观管理的大局视角出发，基于顶层设计、分步实施的思路为医院构建一套基于成本一体化管理的精细化运营应用系统，并与医疗大数据进行结合，有效提升医院的管理水平，实现医院综合运营精细化管理的成本一体化、业务一体化。二、采购清单（一）本次采购的核心产品为成本核算系统，提供相同品牌产品（或同品牌核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌（或同品牌核心产品）投标人获得中标人推荐资格。（二）采购清单序号名称数量单位备注1金华市中心医院成本核算系统1套实施地点：金华市中心医院+金华市妇幼保健院三、项目范围本项目建设要求基于统一平台完成科室成本核算系统的建设，同时完善医院成本管理体系的建设，从精准核算到成本管控在到决策支持等成本管理目标的实现。医院成本管理是对医院经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的综合。成本管理活动是一个大的循环，从成本管理标准制定、核算支撑、分析应用，通过持续改进以改善成本管理。1.系统工具：统一平台：统一医院综合管理的基础资料信息，规范职工、科室、供应商以及各项财务及考核指标等基本信息的编码、名称、定义。科室成本管理系统：依照财务理论方法对责任单位的科室进行细致化成本核算，是责任单位在医疗经营过程中所耗费的资金归集。科室成本主要是对责任单位并对科室的成本做出核算及分析。2.医院成本管理诊断服务3.医院成本核算方案设计服务4.医院成本核算数据治理服务5.医院成本核算分析服务四、数据服务及系统功能要求1.软件系统功能需求（1）系统管理平台系统平台在基础数据、参数、规则与模式应用上，即要能统一控制，还要能满足单位灵活运用；系统平台需要支持系统模块统一启用，权限统一管理、用户管理、日志记录等功能。1.1组织机构管理支持多个组织结构的建立，提供新增/查询/启用/停用等功能。1.2基础字典提供职工、收入、成本、物资、资产、药品、供应商等信息的维护功能以及其他基础数据的字典管理功能。支持对医院字典的添加、删除、修改、查询、导入等功能。1.3用户管理用户管理用来对当前登陆系统的用户、角色进行设置。可根据医院的管理组织结构和职能划分，增加用户信息、角色信息。用户管理包括用户的添加、删除、密码重置、分配角色、批量分配角色、查询等功能。角色管理包括角色的添加、删除、查询等功能。1.4权限管理权限管理是指为管理员、角色、用户赋予功能权限、单位权限和数据权限，并提供统一权限查询功能。管理员权限可以为单个管理员用户设置单位权限和模块权限，用于单个单位需要自行设置用户、角色、权限分配的管理。角色权限用于对角色设置功能权限、单位权限和数据权限。用户权限用于对单个用户设置功能权限、单位权限和数据权限。权限查询提供了对不同角色、不同用户的功能权限、数据权限的统一查询。1.5系统日志系统日志管理，记录某一用户进入某个功能的操作时间以及IP地址等，并提供用户对日志归档功能；系统日志可以对一些异常用户操作进行记录，为系统问题排查提供线索。（2）医院科室成本管理系统科室作为医院运营的基础，该模块将医院业务活动中所发生的各种耗费以科室为核算对象进行归集和分配，实现院级成本核算、科室成本核算、床日成本核算、诊次成本核算。通过对各科室全成本的构成、分摊结果进行分析研究，有利于为医院、科室算一笔明白账，了解成本控制关键点，制定出成本消耗定额、费用控制措施，规范科室经济行为。具体需要支持的功能如下：2.1基础数据维护包括成本核算所需要的收入数据、成本数据、工作量数据、收入总账、成本总账、成本核算单元、成本分类、分摊规则、以及维护成本项目取数数据来源，会计科目、工资项、收费项目、收费物资、资产药品分类关系设置等基础维护管理功能。实现对基础数据的增加、修改、删除、计算、查询等各种功能。2.2成本归集管理提供根据工资项与成本项目、物资分类与成本项目、资产分类与成本项目的对应关系，药品分类与成本项目的对应关系进行各项明细数据转换为成本项目数据，并自动对成本进行归集的功能，归集过程中实现成本数据与成本总账的校验。2.3二次分配管理支持对成本的二次分配管理，可根据管理需要设定分配和归集的先后顺序，可根据分配规则自动对成本进行分配。2.4核算模型管理按成本要素设置行政后勤类科室、医辅类科室、医疗技术类科室向下分摊的分摊参数，以及一些特殊的定向分摊关系，如科室之间的定向关系设置以及科室院区之间的分摊关系管理。2.5分摊计算管理要求按照《医院财务制度》规定的“三级四类分摊法”对成本数据进行分摊，完成全成本核算工作，并提供对医疗业务成本、医疗成本、医疗全成本、医院全成本的处理，分摊管理支持同一科室不同成本项目按不同的动因进行分摊，支持同级分摊、定向分摊，支持对分摊的数据进行校验，确保分摊结果的准确性。2.6成本预算支持成本的预算管理，支持对于业务计划、成本预测、成本预算与执行分析的管理。成本预测可提供高低点预测、本量利预测、回归预测方法进行下期成本预算。2.7成本预测包括本利量、高低点、回归等多种预测方法，并可对三种方法进行对比分析以及将实际执数据与预算数据进行对比分析。2.8成本考核支持利用成本考核功能对成本的数据结果进行展示，可对收入进行二次分配，对绩效成本进行计算。2.9成本报表功能成本报表包括公立医院要求的14张；表1-医院各科室直接成本表表2-医院各科室直接成本表（医疗全成本和医院全成本）表3-医院临床服务类科室全成本表表4-医院临床服务类科室全成本表（医疗全成本和医院全成本）表5-医院临床服务类科室全成本构成分析表表6-医院临床服务类科室全成本构成分析表（医疗全成本和医院全成本）表7-医院各科室医疗成本三级成本分摊表表8-医院医技科室分摊行政后勤和医辅成本损益表表9-医院临床科室分摊医技和医辅科室成本损益表表10-医院临床服务类科室业务收入明细及损益表表11-医院各科室各类人员经费明细表表12-医院各科室其他费用明细表表13-医院临床服务类科室工作量及次均费用表表14-医院基本情况分析表2.10成本分析成本分析包括综合分析、运营分析、本量利分析子功能。综合分析：支持从全院视角看各个科室资源投入情况及相关效率指标分析，以及各个科室整体损益情况分析。运营分析：从科室损益、人员效益、物资效益、资产效益角度对科室的运营情况进行分析。支持科室级院级收益、收入和成本的结构分析、趋势分析、对比分析、构成趋势分析。如支持从成本项目、成本要素、成本类型维度看各科室占比情况，支持从科室看成本项目、成本要素、成本类型、成本属性的构成情况。本量利分析：通过本量利的分析模型对各个科室的保本工作量进行分析。2.11成本监测支持对于医疗服务项目频次、门诊工作量、住院工作量、医院各科室成本、医院一次性医用耗材等进行监测。2.12基础设置支持科室成本相关的参数配置、字典设置、业务项与成本项之间的对应关系设置以及相关校验规则的设置等。（3）二期项目功能扩展预留医改已进入深水区，为更好贯彻并落实党的十九大精神，深入推动实施《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67号)、《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》(国发〔2016〕78号)、《国务院办公厅关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》(国办发〔2017〕55号)，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求，以破除以药补医机制为关键环节，全面深化公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，调整医疗技术服务价格，体现医务人员技术劳务价值。深化医保支付方式改革，加快推进按病种、按人头付费等为主的付费方式改革。严格临床路径管理，合理确定付费标准，建立医疗保险经办机构和定点医疗机构之间谈判协商机制和风险分担机制。利用信息化手段，加强对药品使用率、药占比、次均费用、参保人员负担水平、住院率、平均住院日、复诊率、人次人头比、转诊转院率、手术和择期手术率等指标的监控。这些都是要求医院在综合管理的基础上，进一步加强对医疗行为价格监控以及医保支付方式探索的深化管理；在医院现有的管理体制基础上，向DRG成本管理等精细化方向发展，优化医院内部机制，挖掘医院真正的潜力，进一步提升医院的服务能力，推动整个医院的管理从科室管理向DRG病组管理进行转变。同时随着医院的不断发展，后续可能会进行集团管理。因此，在满足医院现阶段目标的基础上，还要对未来的基于作业成本法的医疗服务项目成本核算、病种成本核算、DRG成本核算的管理以及集团成本管理等预留拓展功能及系统。2.成本管理数据服务需求数据服务是保障医院成本管理项目落地，并达成医院成本管理建设目标的必要前提。主要包括：医院成本核算方案设计服务、医院成本核算数据治理服务、医院成本核算分析服务等相关的成本管理数据服务。（1）医院成本核算方案设计服务依据医院成本管理战略要求，结合医院成本管理的现状，制定核算方案，梳理核算范围、方法、核算项目、核算范元、分摊方案等，为进一步的成本管控铺平道路。（2）医院成本核算数据治理服务实现科室成本核算，清洗、治理、标化基础数据，明确数据质量规则，提升成本核算的数据质量及控制，为管理应用提供数据支撑。（3）医院成本核算分析服务对医院进行科室成本核算，进行相关数据的整理和挖掘，形成报表及报告，帮助医院发现医院相关业务成本管控方面的不足及其深层次的影响因素，辅助医院后续管理决策。3.系统总体技术要求医院综合运营精细化管理项目建设，从技术层面上需遵循如下的技术要求：系统采用B/S架构：系统各模块需采用同一技术架构，在统一的底层基础平台上进行设计。医院综合运营管理平台及各分系统等均需采用B/S技术架构支持。与第三方信息系统的数据交换：提供与医院第三方系统统一接口的维护与管理系统，支持针对HIS、EMR、药品等关键医疗业务信息系统的数据交换。关键技术：根据医院综合运营精细化管理的一体化应用功能需求和相关建设规范，考虑到系统运行的长远规划，以及整个系统的跨平台性、安全性、可靠性、稳定性、易维护性以及可扩展性，建议采用J2EE架构来设计。先进性：系统要利用一些现行的、技术成熟的开发工具来辅助完成系统建设。健壮性：系统稳定可靠，保证每周7*24小时不间断正常运行，工作日期间不能宕机，年平均宕机时间应小于8小时。安全性：信息安全要体现在信息管理全过程：收集、录入、传输、储存、交流、查询、反馈、分析、利用、发布；系统的安全主要体现在整个系统的安全稳定和持续的运行。要对设施、技术和管理乃至整个运作体系，建立全面的安全保障体系，并能动态地根据安全检测、评估结果，调整安全策略，运用新的安全技术，进行持续改进，以控制新出现的安全隐患与风险。灵活性：建立灵活多样的多字段查询功能，为用户的组合查询、统计分析和信息利用提供方便；设计多种数据导出格式，如Excel和XML格式，满足不同用户的数据分析输出需要；建立合理、多样、灵活的数据采集方式，满足不同发展水平的医疗单位的需要。延展性：数据库结构的设计应充分考虑发展和移植的需要，建立系统良好的扩展性和伸缩性，适度冗余。完整性：在数据的采集和数据交换环节要确保数据的完整性。友好性：人机界站点数限制：系统管理平台、医院科室成本管理系统都不允许有站点数限制；单点登录：必须统一采用单点登录的方式；面设计简洁、风格统一，利于基层业务人员简单操作。五、质量、售后服务要求（一）工期和质保期要求1.实施地点：金华市中心医院和金华市妇幼保健院2.工期：合同签订后6个月内系统正式上线并投入使用。3.质保期：1年。质保期从系统安装调试完毕、验收合格之日开始计算。除非采购人另有要求，质保期内的服务均为免费上门服务。4.响应时间：在质保期限内，需保证7*24小时的服务响应。接到采购人的通知后2小时内必须做出明确的响应和安排；需提供现场服务的，服务团队须在8小时内达到故障现场；24小时内做出故障诊断报告，常规故障8小时内必须解决。（二）验收要求1.验收时间：中标人在完成安装调试后，书面通知采购人报验。2.验收：由采购人组织验收。验收小组根据行业相关标准及招标文件、投标文件相应技术要求对本项目安装调试后的使用性能、运行状况、技术资料及其他进行验收，中标人必须在验收现场提供必要的技术支持。3.验收时如发生所供产品与招标文件（或投标文件承诺）中规定的要求不符，中标人应负责免费更换产品直至验收合格，由此产生的一切责任和后果由中标人承担。（三）培训：免费为采购人院内管理人员、技术人员、使用人员提供培训。投标人将详细的培训课程以及时间表交给采购人，最后以采购人认可为准。★六、付款方式（一）合同签订时，中标人需缴纳合同总金额的5%作为该项目的履约保证金。履约保证金在质保期满后无息退还。（二）金华市中心医院上线并验收合格后支付合同款项的70%，金华市妇幼保健院上线并验收合格后支付合同款项的30%。（三）中标人应提供增值税普通发票，采购人凭发票付款。第四章投标人须知一、说明（一）适用范围本招标文件仅适用于招标公告中所述项目的采购活动。（二）定义1.“采购人”系指金华市中心医院。2.“投标人”系指经报名合格，允许向招标代理机构提交投标文件的单位或个人。3.“代理机构”系指组织招标活动的浙江金华阳光招标代理有限公司。4.“产品”系指招标文件规定投标人须向采购人提供的成本核算系统。5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的开发、安装、质保以及其他类似的义务，根据合同规定投标人必须承担与产品（产品）有关的辅助服务，以及合同中未规定但依有利于合同履行原则，应当由投标人承担的其他义务。6.“★”系指实质性要求条款。（三）合格的投标人详见《招标公告》。（四）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（五）投标费用无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用，投标人取得中标资格后，须向招标代理机构支付中标服务费（详见须知前附表）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包。本项目不允许分包。（八）特别说明：1.提供相同品牌产品（或同品牌核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌（或同品牌核心产品）投标人获得中标人推荐资格；如出现评审得分相同的，则以价格低者推荐为中标人；如出现评审得分、报价均相同时，则以技术得分高者推荐为中标人；如出现三者得分均相同，则采取抽签方式确定，其他同品牌（或同品牌核心产品）投标人不作为中标候选人。2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。4.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。5.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》之规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）现场踏勘1.不组织集中踏勘，由各投标人自行安排。投标人在踏勘过程中发生的各类事件和所发生的各项费用，均由投标人自行承担，采购人和代理机构概不负责。2.采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。（十）质疑和投诉1.投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，可以自获取招标文件之日（招标文件公告期限届满之后获取招标文件的以公告期限届满之日起计算）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑，逾期提出不予受理。2.投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向代理机构提出质疑。（1）采购过程的质疑期限自各采购程序环节结束之日起计算，7个工作日内向采购代理机构提出，逾期提出不予受理。（2）采购结果的质疑期限自采购结果公告期限届满之日之日起计算，7个工作日内向采购代理机构提出，逾期提出不予受理。3.质疑、投诉应当采用书面形式，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）要求，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。质疑函须包括以下内容：（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。4.投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。未按上述要求提供的质疑函，采购代理机构不予受理。5.投标人对质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二、招标文件的编写（一）要求1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件的实质性要求做出完全响应，否则其投标将被拒绝。2.投标人应按照招标文件要求及有关资料编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性，所有文件资料必须是针对本次招标。3.本次招标采用综合评分法选定中标人，待技术分评定后，再进行价格的评分。（二）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.前附表3.招标项目技术规范和要求4.投标人须知5.评标办法及标准6.合同范本7.投标文件格式8.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（三）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（四）招标文件的澄清与修改1.投标人如认为公开招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，可以自获取招标文件之日（招标文件公告期限届满之后获取招标文件的以公告期限届满之日起计算）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑；澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、电子投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件应分为技术标书和价格标书。价格标书和技术标书须分别制作，按相应规定上传至政采云采购项目中，未按照规定递交投标文件的按无效标处理。技术标书（含资信与技术）内不得含此次投标报价，否则作无效标处理。价格标书的组成1.投标函。2.开标一览表。3.投标报价明细表。4.《中小微企业声明函》、残疾人福利性单位、监狱企业声明函（如有）；5.其他投标人认为有必要提供的资料。技术标书的组成1.资格审查证明文件（按顺序放在投标文件第一部分，未提供齐全将导致资格审查不通过，投标文件无效）（1）营业执照复印件；（2）法定代表人（负责人）授权委托书（法定代表人或负责人亲自参加的仅须提供身份证复印件）；（3）具有依法缴纳税收和社保费的证明的承诺函；（4）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；（5）具有履行合同所必须的产品和专业技术能力的承诺函；（6）参加采购活动前三年内（开标之日往前推算），在经营活动中没有重大违法记录的承诺函。2.投标声明书。3.投标产品技术参数明细表（均不含报价）。4.技术规格响应表。5.服务条款响应表。6.投标人企业情况。7.项目实施人员一览表。8.服务计划书（质量保证措施及承诺，服务措施及承诺，售后服务措施及承诺，其他服务措施及承诺）。9.资信文件（如有）：（1）投标人的信誉、荣誉证书；（2）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书；（3）产品认证或检测报告；（4）投标人认为可以证明其能力的其他材料；10.同类业绩证明（如有，需提供合同复印件）；11.符合招标文件规定的其他证明文件及评分标准中涉及的其他材料。（二）计量单位除在招标文件中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。（三）投标人拟投的产品与招标文件中设置的技术参数不一致时，则必须在技术标《技术规格响应表》中予以明确。否则将视为投标人完全响应招标文件的要求，并以招标文件作为验收条件。（四）投标人拟提供的服务承诺与招标文件中的要求不一致时，则必须在技术标《服务条款响应表》中予以明确。否则将视为投标人完全响应招标文件的要求，并以招标文件作为合同条件。★（五）投标报价1.投标人应按照本招标文件提供产品报价清单及技术要求填报投标价格，报价最多保留到小数点后2位。2.投标总报价系指招标文件所确定招标范围内全部工作内容的价格表现，包括中标后的产品价款、人工、安装（升级）、调试、管理、售后、培训、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险及责任等各项应有费用。本项目为“交钥匙”工程。3.投标人根据企业内部的管理水平，结合市场综合分析后自主确定（单位数量以招标文件中标注的单位为准）。投标人报价时需考虑以下因素：（1）因国家政策性调整或市场供求关系引起的各种材料、产品的价格调整。（2）其它各种风险和费用。4.技术若投标人对于招标文件或答疑文件中为满足技术要求中所提供的产品有未报价或漏报、错报、缺报等情况，可以视其为投标人予以采购人的投标优惠报价，中标后不予调整。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标作无效标处理。5.本次招标项目设有最高限价，超过最高限价的投标作无效标处理。6.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。7.扶持政策说明：根据财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库[2020]46号）的规定，对小型或微型企业的投标报价给予6%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。必须提供“中小企业声明函”，否则不予扣除。符合以下所有要求的投标人被认定为小型、微型企业：1.监狱企业参加投标【提供《监狱企业声明函》】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持；2.残疾人福利性单位参加投标【提供《残疾人福利性单位声明函》】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。计算公式：小型和微型企业评审价格＝符合小微企业产品的报价×(1-6%)（六）履约保证金1.中标人必须在合同签订时向采购人提供合同总价5%的履约保证金，可以支票、汇票、本票或者金融机构、保险公司、担保机构出具的保函/保险（可在政采云平台购买，咨询热线）等非现金形式提交。2.中标人不得将本项目转让或分包给他人，中标人将项目分包或转让给他人的，采购人将扣除其全部履约保证金并终止合同。3.中标人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款，损害了采购人利益的，采购人将扣除其全部履约保证金。履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。4.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。5.中标人不得以任何形式向采购人的管理人员赠送各种礼品、礼券、现金或其他不当利益，一经查实采购人将扣除全部履约保证金，并单方面解除合同。情节严重者将移交相关执法部门处理。6.履约保证金在质保期满且无遗留问题后退还。（七）投标有效期★1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标函的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。四、投标文件的签署和标记（一）投标文件的任何一页都不应涂改、插字或删除。如出现上述情况，无论何种原因造成都应加盖单位公章或者法定代表人或授权代表签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（二）投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章后，作为投标文件的组成部分。（三）相关原件（如有）在投标文件递交截止时间前现场递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。五、投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。（一）在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1.资格审查文件不齐全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；2.根据招标文件要求，投标文件中应签字盖章而未签字盖章的；3.投标文件未按招标文件要求标记的；4.不符合法律、法规规定的其他要求的。（二）在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1.未提供或未如实提供投标产品的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2.明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“★”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；3.允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离与招标文件的要求存在差异并严重影响项目实施的，经评标委员会集体（少数服从多数原则）认定确属的；4.投标人所提供的样品（如有）参数与其投标文件承诺明显不符的；5.投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；6.投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；7.未实质性响应招标文件中“★”条款的；8.投标文件有采购人不能接受的附加条件的；9.与其他参加本次投标的供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；10.投标文件的技术标书中含有本次投标报价内容的；11.不符合法律、法规规定的其他要求的。（三）在价格评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1.未按照招标文件标明报价口径报价的；2.报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；3.投标报价具有选择性，投标人在一套投标文件中对同一项目有二个或多个报价，且未声明哪个有效的；4.投标报价出现计算或表达上的错误，投标人拒绝修正的；5.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。6.不符合法律、法规规定的其他要求的。（四）被拒绝的投标文件为无效。（五）未按时解密成功且未提供“电子备份投标文件”的。

第五章开标、评标须知一、开标准备（一）代理机构将在规定的时间和地点进行开标，开标全程录像由交易中心录制保存备查。（二）有下列情形之一的，将重新招标：1.投标截止时间前按时递交投标文件的投标人少于3家的；2.通过资格审查的投标人少于3家的；3.经评标委员会评审后有效标少于3家的；4.经评标委员会评审后否决所有投标的。（三）除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：1.招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，改正后依法重新招标；2.招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。二、开标程序（一）开标会由代理机构主持，主持人宣布开标会议开始。（二）开标后，采购代理机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标人应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。已按时解密的，“电子备份投标文件”自动失效。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人如按规定递交了“电子备份投标文件”的，默认以“电子备份投标文件”为依据，由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效。未按时解密成功且未提供“电子备份投标文件”的，作投标无效处理。（三）技术评分结束后，由代理机构公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果。（四）代理机构开启投标人报价,投标人代表须在政采云上对报价进行确认，超时未确认的视为认同其报价。（五）代理机构汇总得分并宣布结果，开标会议结束。三、评标（一）评标组织采购人和代理机构将根据本项目的特点依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人或以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。专家统一在省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。投标人在投标截止以后提供的资料不得作为评标依据，但应评标委员会要求提供的证明、说明不在此列。投标人不得通过补充、修改或撤消投标文件中的部分内容使其成为实质响应的投标。（三）评标程序1.资格审查采购人代表和代理机构工作人员对投标人的资格文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质性审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由代理机构进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的价格报价得分。（5）评标委员会完成评标后，由代理机构对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当在政采云端口进行，内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照顺序修正，投标人同意确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。四、评标办法（一）评标采用综合评分办法。先开技术标，评定计算技术分后再开价格标。（二）评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。（三）评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《技术评分明细表》。五、评标计算（一）评标委员会应根据评标细则的规定和内容进行评分，其中：1.技术分：由评标委员会（五名或以上单数）负责，对投标文件的技术标书采用记名方式各自评分，此项评分计算方法为：技术得分=（评标委员会所有成员评分之和）÷（评标委员会组成人数），计算时保留小数点后2位。2.价格分：评分应在报价口径（报价内容详见本招标文件）一致的评标价基础上进行。评标价应在最终报价的基础上，按照招标文件约定的因素和方法进行计算。评分由评标委员会对投标文件的价格报价进行仔细查阅、分析与计算。本次价格分的评定对象为：投标人在投标文件中填报的总报价。3.价格评分、技术评分均采用四舍五入的办法保留到小数点后2位，投标人的综合得分为以上二部分得分的总和。（二）技术标评审部分（满分70分）技术评分明细表序号评审内容评分标准及分数分值1功能指标投标产品功能指标符合招标文件要求得24分，负偏离每项减2分，减完为止。是否负偏离由评委认定。242技术能力系统整体设计采用J2EE架构得1分，其他形式不得分；系统采用B/S结构得1分，其他形式不得分；提供详细与HIS、EMR等系统接口方案得1分，不提供不得分。33产品资信投标人提供下列系统的测试报告及软件著作权：系统平台、科室成本、项目成本、病种成本、DRG成本共5个。要求：1.测试报告的产品名称必须包含如上关键字；2.测试报告的主体必须为投标人。每提供1组符合要求的测试报告及软件著作权得1分，满分5分。54系统功能设计方案根据投标人提供的整体技术方案，针对系统业务流程、系统功能、关键技术指标、数据交换、基础数据库、系统接口等设计内容，方案和措施科学严谨、有效的，得5分，有所欠缺的每处扣1分，扣完为止，由评委自行判定打分。5根据投标人的实施计划、工作进度，由评委自行打分。2对于系统开发中可能遇到的问题及其应对措施的考虑情况等，每项对应的问题措施得1分，最高得2分，由评委自行打分。25保证项目实施的技术力量和人力资源安排项目经理具有PMP证书和高级信息系统项目管理师证书的，每项得1分，最高得2分。需提供相关证书扫描件以及在职社保证明。2项目团队人员中，具有高级信息系统项目管理师证书和Oracle数据库认证专家（OCP）的，每项得1分，最高得2分。需提供相关证书扫描件以及在职社保证明。26投标人资信投标人通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息技术服务管理体系认证证书的，每个得1分，本项最高4分。提供证书复印件，未提供不得分。4投标人通过CMM5/CMMI5得3分，CMM4/CMMI4得2分，CMM3/CMMI3得1分，其余不得分。提供证书复印件，未提供不得分。3投标人具备信用3A及以上资质得1分，其余不得分。提供证书复印件，未提供不得分。1投标人具有软件企业认定证书得1分。提供证书复印件，未提供不得分。1投标人提供近三年内出具的数据分析报告得两分，连续提供两年报告得1分，其余情况不得分。27售后服务投标人提供的售后服务方案情况。方案完整、可行性强的得3分，有所欠缺的每处扣1分，扣完为止，由评委自行判定打分。3投标人满足招标文件质保基础的得1分，每增加1年加0.5分，最高得2分。2本地化服务：为应对采购人的不时之需，投标人所具备的本地化服务能力和快速服务响应能力，由评委自行打分。28业绩投标人自2018年1月1日以来承担的同类业绩情况，每项业绩得1分，最多得5分。投标人未按要求提供合同复印件、或提供的合同复印件字迹模糊无法辨识的，该笔业绩均不予计分。有效业绩以评标委员会集体判定为准。59政策分1.投标产品列入财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的节能产品品目清单（财库〔2019〕19号）且提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，每项证书得0.5分，最高得1分。2.投标产品列入财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的环境标志产品品目清单（财库〔2019〕18号）且提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的，每项证书得0.5分，最高得1分。备注：“国家确定的认证机构”以市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019年第16号）为准。投标人须同时提供品目清单、认证证书和认证机构名录文件复印件，否则不得分。2上述评分项目，以投标人在投标书中做出的书面承诺或加盖公章的证明材料复印件为准，同类业绩以投标人提供的合同复印件为准。若未按上述要求提供书面及证明材料，或提供的书面及证明材料与事实不符，或提供的书面及证明材料无法提供完整的投标响应信息的均不给分。任何由于投标人原因导致书面及证明材料缺失、字迹模糊无法分辨、内容错漏的情形，均可能导致该投标人的评审项失分。（三）价格标评审部分（满分30分）1.公开唱标的投标报价，将作为计算各投标人价格得分的唯一依据。价格分采用低价优先法计算，以满足招标文件要求且进行了政策性价格扣除后，以评审价格的最低价者定为评审基准价，其价格分为满分。其余各投标人价格得分的计算公式为：（评审基准价÷各投标人的评审价格）×30分。注：根据相关扶持政策的规定，对符合相关要求的有效投标人，给予小型和微型企业产品6%的价格扣除，以确定该投标人最后的评审价格。小型和微型企业评审价格＝符合小微企业的报价×(1-6%)2.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（四）总分计算方法（满分为100分）计算公式：投标人的最终得分=技术得分+价格得分（所有分值四舍五入，保留到小数点后2位。）七、确定中标人（一）本项目由采购人（或采购人事先授权评标委员会）确定中标人。（二）评标委员会将根据综合评分的情况，推荐综合得分最高者为中标人，法律法规或国家政策另有规定的从其规定。如出现总得分相同的情况时，则以价格低者为中标人；如出现总得分、价格相同时，则以技术分高者为中标人；如出现三者均相同，则采取抽签方式确定。（三）采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构在相关网站上发布中标公告，同时以书面形式发出《中标通知书》。八、授予合同（一）中标通知书1.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》。2.《中标通知书》一经发出即产生法律效力，采购人改变中标结果或中标人放弃中标资格的，应当依法承担法律责任。3.《中标通知书》将作为签订合同的依据，中标人必须在中标后的7个工作日内到代理机构领取。（二）签订合同1.中标人自接到《中标通知书》后应在30日内，按指定的地点与采购人签订合同。同时，代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.招标文件、投标文件、投标人作出的承诺及其澄清文件、中标通知书等，均为合同的组成部分。3.中标人不遵守招标文件和投标文件及承诺、擅自修改报价；或在接到《中标通知书》后借故拖延、或放弃中标资格、或拒签合同而造成超过规定时间的，取消该投标人的中标资格。在此情况下，采购人和代理机构可将中标权授予排名次之候选人，或重新组织招标，对受影响的投标人不承担任何责任。八、保密及其它注意事项（一）评标是招标过程中的重要环节，评标工作在评委会成员内独立进行。评标委员会将遵照评标原则，公正、公平、客观地对待所有投标人。（二）在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。（三）为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后与评标工作有接触的任何人，不得将评标情况外泄。（四）采购人、代理机构及评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。（五）本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。九、特别说明：（一）政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。（二）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：1.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4.病毒发作导致不能进行正常操作的；

5.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。第六章合同范本（本合同为样稿，最终稿由甲乙双方协商后确定，但不允许偏离招投标文件）项目名称：项目编号：甲方：（采购人）乙方：（中标人）甲方以公开招标的方式确定乙方为项目的中标人，根据招标文件、投标文件，依据《中华人民共和国民法典》及有关法规，结合项目实际，经双方协商，签订本合同。一、产品内容（可附清单）1.产品名称：2.型号规格（技术参数）：3.数量（单位）：二、合同金额（可附清单）本合同金额为：大写人民币_________元（￥________元）。三、技术资料及验收1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用产品的有关技术资料。2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证所提供的产品或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。五、产权担保乙方保证所交付的产品的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。六、履约保证金1.乙方必须在本合同签订时向甲方缴纳合同总价5%作为履约保证金，履约保证金（或保函/保险）在质保期满且无遗留问题后退还。七、转包或分包1.本合同范围的产品，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。八、质保期1.质保期（按招标文件或优于招标文件的承诺执行）年。九、交付期、交付方式及交付地点1.交付期：2.交付方式：3.交付地点：十、货款支付1.付款方式：1.1金华市中心医院上线并验收合格后支付合同款项的70%，金华市妇幼保健院上线并验收合格后支付合同款项的30%。1.2中标人应提供增值税普通发票，采购人凭发票付款。十一、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十二、质量保证及售后服务1.乙方应按招标文件和合同规定向甲方提供产品。2、本项目中涉及的所有产品质保年。3、乙方提供年系统免费维护及软件升级服务，并提供全年7*24小时服务（电话、远程或现场）。乙方在接到甲方报修电话通知后，应在30分钟内响应，2小时内上门服务，并在12小时内修复。若无法按规定及时修复的须根据甲方要求提供备用设备。4、项目验收合格后，乙方需提供例行维护及巡检服务。例行维护内容包括：软件的功能增强性维护等应用软件系统扩充升级（其中包括系统维护、跟踪检测），保证乙方提供软件正常运行等。5、培训：培训对象包括系统管理员、操作员，系统管理人员培训内容为系统中涉及的相关技术内容；操作员为系统的操作培训。根据医院的情况制定相关培训方案，课程设置等，包括培训资料、讲义等。所有的培训费用计入合同总价。十三、调试和验收产品安装调试完成后乙方向甲方提出验收申请，甲方对乙方提交的产品依据招标件上的参数要求进行现场验收，产品功能模块符合招标文件技术要求的给予签收，否则不予验收。十四、违约责任1.甲方无正当理由拒收产品的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。2.甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3.乙方逾期交付产品的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。4.乙方所交付的产品不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒绝接收，乙方愿意更换产品但逾期交付的，按乙方逾期交付处理。乙方拒绝更换产品的，甲方可单方面解除合同。十五、不可抗力事件处理1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十六、争议解决双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十七、合同生效及其它1.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。2.本项目的招标文件、投标文件与本合同享有同等法律效力。3.本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。4.本合同壹式陆份，具有同等法律效力，甲乙双方各执二份，招标代理机构二份（备案及资料归集）甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：银行账号：银行账号：签订时间：年月日签订时间：年月日采购代理机构意见：年月日第七章投标文件格式“电子备份投标文件”密封包装格式：电子备份投标文件项目名称：项目编号：标段序号（如有）:投标人名称（盖章）：在年月日时分之前不得启封备注：密封完成后可直接送达至采购代理机构。如需邮寄，完成此密封包装后再装入快递袋（盒）中进行邮寄。请务必确保密封完好，因运输等原因造成破损，本代理机构概不负责。邮寄或送达地址：浙江金华阳光招标代理有限公司（浙江省金华市义乌街1626号）收件人：朱女士包女士0579-8318213283180811评分索引表序号项目审查标准页码1资格审查一、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件、浙江省财政厅关于简化投标人信息登记和试行投标人诚信管理的通知浙财函〔2020〕298号和浙财采监[2013]24号《关于规范政府采购投标人资格设定及资格审查的通知》第六条规定：（一）具有独立承担民事责任的能力。有效的企业法人营业执照（或法人登记证）或者其他组织的营业执照复印件。注：金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全体合伙人签署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。须提供承诺函（后附）（三）具有履行合同所必需的产品和专业技术能力。须提供承诺函（后附）（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。须提供承诺函（后附）；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。须提供承诺函（后附）二、法定代表人（负责人）授权委托书（法定代表人或负责人亲自参加的仅须提供身份证复印件）三、特定资格要求中资料复印件（如有）注：以上材料投标人有缺漏和不符合项的将会导致无效投标！序号项目评分标准分值自评分页码1……（请按技术评分标准填写）2……目录价格标书的组成1.投标函。2.开标一览表。3.投标报价明细表。4.《中小微企业声明函》、残疾人福利性单位、监狱企业声明函（如有）；5.其他投标人认为有必要提供的资料。技术标书的组成1.资格审查证明文件（按顺序放在投标文件第一部分，未提供齐全将导致资格审查不通过，投标文件无效）（1）营业执照复印件；（2）法定代表人（负责人）授权委托书（法定代表人或负责人亲自参加的仅须提供身份证复印件）；（3）具有依法缴纳税收和社保费的证明的承诺函；（4）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；（5）具有履行合同所必须的产品和专业技术能力的承诺函；（6）参加采购活动前三年内（开标之日往前推算），在经营活动中没有重大违法记录的承诺函。2.投标声明书。3.投标产品技术参数明细表（均不含报价）。4.技术规格响应表。5.服务条款响应表。6.投标人企业情况。7.项目实施人员一览表。8.服务计划书（例：质量保证措施及承诺，服务措施及承诺，售后服务措施及承诺，其他服务措施及承诺）。9.资信文件（如有）：（1）投标人的信誉、荣誉证书；（2）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书；（3）产品认证或检测报告；（4）投标人认为可以证明其能力的其他材料；10.同类业绩证明（如有，需提供合同复印件）；11.符合招标文件规定的其他证明文件及评分标准中涉及的其他材料。价格标： 一、投标函致：（采购人名称）___________________（投标人全称）特授权______________（全权代表姓名）_____________（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的项目的有关招标活动。为此：1.提供投标须知规定的投标文件。2.我方已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。3.我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。4.保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。5.本投标自开标之日起天内有效。6如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，本投标人将按“招标文件”及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。7.我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。8.与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：__________________________邮编：__________________________电话：__________________________传真：__________________________投标人（盖章）：__________________________法定代表人或授权代表签字：____________________日期：____年____月____日二、开标一览表序号项目名称数量投标报价（人民币）11套大写：小写：注:1.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。投标人（盖章）：__________________________法定代表人或授权代表签字：____________________日期：____年____月____日三、投标报价明细表序号名称品牌型号或规格数量（单位）单