征地拆迁超完整法律服务方案工作方案

服务方案：（一）重要工作和服务内容根据招标文献及委托人的工作规定，投标人为本项目提供的法律服务及工作内容重要如下：1、法律征询服务在委托人授权和委托的工作范围内，对征收、拆迁、赔偿安顿全过程向委托人提供法律征询服务。包括并不限于：即时解答拆迁有关法律规范和赔偿政策；对重大事务和问题出具专题法律调查汇报或法律意见书；提供问题的处理方案、方略或提议，并提请委托人注意在关键程序、重点问题中注意规避和防止有关的法律风险等。

2、法律调查服务根据委托人的需求，为委托人及征收和拆迁有关的评估、测绘等单位或机构提供法律调查和法律风险排查服务，包括并不限于：提供法律政策调研论证；根据委托人的需要提供项目前期调查或项目有关的专题事务尽职调查；参与统一入户并调查、搜集、记录并记录汇总被拆迁人及被拆迁房屋的基本信息；开展矛盾纠纷排查及重大法律问题专题调查，汇总征收和拆迁有关当事人提出的问题、意见和规定；协助或代理委托人对征收和拆迁有关的文献申请政府信息公开，并对特殊问题或事务的调查和认定意见向行政主管部门或有关单位进行询证或申请进行确认、同意或审批。同步，为提供优质、可靠、迅捷的法律调查服务，根据以往实务经验和调研成果等，将提前制定和培训各项事务的调查参与流程、调查所需模板文献、调查的目的和工作规定等内部工作的指导性制度，以便在接受委托人的调查委托安排或协助规定后，立即安排律师入场并按照和规定，并保证律师调查在程序和实体上合法性、效率性、即时性、全面性。并在充足完毕调查任务后，根据调查到的事实状况、记录成果及搜集到的证据资料，及时向委托人提供法律分析意见、制定针对性的应急预案或处置方案、调整有关的工作内容或进度、审查改善详细的实行方案或程序等，为项目的工作推进、矛盾纠纷化解及法律风险防止提前作好应对准备。3、法律判断服务识别和整顿项目实行过程中碰到的问题，集中处理重点与难点事务，并提供有效处理方案，以供作为委托人的判断和认定参照。重点核算并判断被拆迁人选择赔偿方式的限制条件，确定和审查拆迁赔偿安顿协议的主体，以及被拆迁房屋赔偿安顿原则。在作出对应判断、论证后需对特殊状况的处理和处理提供意见或提议，并提请委托人注意需特殊处理的状况：低收入和居住困难户的赔偿安顿的特殊保护、拆迁公益事业房屋的处理、拆迁公共设施的处理、拆迁由房管部门依法代管的房屋的处理、拆除违章建筑和临时建筑的处理、拆迁争议房屋的处理、拆迁设有抵押权的房屋的处理、租赁期限未满的房屋拆迁的处理等。4、法律审查服务（1）对项目程序的审查：根据委托人的需求及提供的资料，审查征收与拆迁工作各阶段的程序合法性，参与征收和拆迁的各个关键环节，重点审查并提请委托人注意严格履行法律规定的程序期限。（2）对项目行为的审查：参与、审查、监督或见证征收与拆迁的法定程序执行方式以及详细实行人员的行为合法性、规范性，重点对委托人之外的其他拆迁项目参与人的实行行为合法性进行审查，及时向委托人汇报发现的问题，并提出对应的意见或提议。（3）对项目文献内容的审查：根据委托人的规定，对征收及拆迁的立项、规划、资金、民主决策、实行主体、风险控制等全过程形成的文献内容进行审查。包括并不限于：审查赔偿原则有关的文献和资料的合法性；审查与房屋性质、被征收主体、赔偿方案等法律规定的关键要素和条件有关的重要证据资料的真实性、合法性、关联性、完整性，并向委托人提供审查认定成果；审查由委托人签订或出具的有关的协议、协议、承诺书、同意书、意见书等，并对重点问题出具和提供提议或法律意见书；对行政裁决或详细行政行为的合法性进行审查和分析等。5、文献起草和编制服务协助委托人起草、编制项目所需的各类协议、汇报、制度等文书；协助调整、完善或补充制定工作实行计划或进程安排；并对有关文献提出法律分析意见或提议，出具法律意见书或专题汇报等。6、参与调解、谈判有关工作在征收赔偿过程中，安排专业律师在委托人指定场所固定办公，向被征收或拆迁的利益有关当事人提供法律调解、谈判、指导、解释等有关的服务，采用有效方式防止和杜绝诉讼纠纷和信访，协助委托人防止和处理法律问题、减少矛盾、纠纷及争议，保证征收和拆迁工作按计划完毕。详细工作包括并不限于：接待和接受被征收或拆迁当事人的法律征询，及其提出的提议意见、信访举报、异议诉求等，并及时解答、答复当事人提出的疑问和问题，解释阐明法规政策和征收拆迁和赔偿安顿的程序流程，引导当事人对的体现诉求等。重点引导对项目持有异议或反对意见的有关当事人依法、理性地处理问题，随时向委托人汇报有关问题状况、提议意见和处理成果，保持与委托人和当事人之间形成有效沟通，保障各方对有关事务信息理解的完整性、即时性及理解的一致性；通过多种手段和方式积极沟通，积极组织和调解拆迁过程中产生的法律问题和矛盾并及时固定调解成果，如制作并形成有效的调解协议文书等。6、协助协议的签订和履行监督参与拆迁赔偿等有关的协议、协议、调解方案的谈判，参与拆迁补充协议的起草签订程序，并对有关协议履行过程中应当注意问题或其他法律风险向委托人汇报或提醒；参与或代为督促协议的履行。7、参与复议、诉讼等法律程序根据委托人的授权，参与、代理或协助委托人进行听证、鉴定、申请、复议、诉讼等法律程序活动。包括并不限于：代为参与或许协助促成调解、谈判、协商；代为申请对评估、测绘等汇报文书的复核或技术鉴定；参与或代为申请有关房屋拆迁的行政裁决；参与有关房屋拆迁行政裁决的调解、拆迁方案制定、房屋强制拆迁等各项活动的听证程序，并对听证有关事实调查取证、对详细事项进行专题法律研究，以及核算有关行政方案、文书、决定、裁决等的合法性；代为在听证程序或专题会议中代为刊登法律意见；参与或代为申请强制拆迁等申请行政强制执行程序，协助委托人办理证据保全或公证；代为申请人民法院先予执行生效行政裁决；参与征收和拆迁有关的其他复议、申诉、行政诉讼、民事诉讼或仲裁活动；参与对委托人被行政惩罚、裁决或强制拆迁后的法律疏导、矛盾化解工作等。8、协助其他有关机构开展工作（1）协助评估、测绘工作：协助其他有关机构或单位处理好与被拆迁人的关系，尽快完毕评估、测绘等工作，减少有关的纠纷争议。详细工作内容包括并不限于：根据委托人的规定或委托，参与现场查勘、评估谈判等工作；协助对被拆迁房屋的性质、面积、价值构成等进行判断额确认；协助评估机构与异议人依法到达一致协商成果并签订协商评估的协议；对当事人就估价汇报及有关拆迁估价的根据、原则、程序、措施、参数选用和估价成果产生的过程等提出的疑问和质疑，提供充足的法律解释和阐明，防止产生异议或理解错误；听取当事人提出的有关意见并及时作出答复或反馈。（2）协助货币赔偿款分派工作：根据委托人的规定和授权，参与、协助或监督对于房屋货币赔偿款的分派，处理房屋拆迁赔偿款之外的其他各项赔偿费的认定和分割；协助处理被拆迁人拒绝受领状况，无合法理由拒绝受领赔偿款的，协助委托人向公证机关办理提存。（3）其他委托人需要的辅助工作：根据委托人的需求和授权协助或参与其他相有关部门或单位的工作，包括并不限于：为一线征收工作者提供专业法律支持服务，组织或参与有关的法律宣传、演讲等活动；协助有关部门处理信访、投诉、举报等的接待及答复工作，为来访群众进行法律征询和引导；代为参与或出席政府决策会议，为项目指挥部或工作组决策提供专业法律支持或意见；提供有关的律师见证业务等。（二）服务原则和承诺1、投标人对本项目的法律服务质量郑重作如下承诺：

（1）全面履行协议义务，依法维护委托人的合法权益；

（2）严格按照委托人的授权范围开展法律服务工作；

（3）严格保守获取的项目信息、委托人秘密和国家机密；

（4）在为委托人提供法律服务期间，不为任何与委托人有利益冲突的其他当事人提供任何法律服务。2、投标人保证在服务过程中严格遵守如下原则：（1）忠诚负责原则：依法维护国家法律的对的实行和委托人的合法权益。（2）专业精湛原则：投标人及服务团体律师纯熟掌握征收拆迁有关的专业知识及法律法规，具有对应的业务操作能力和水平，可以全面分析利弊、及时告知法律风险，以扎实的专业知识和技能为委托人提供优质的法律服务。

（3）勤勉敬业原则：投标人必恪尽职守，在受托权限内依法履行职责，根据委托人的规定，在与委托人约定的期限内完毕各项受托法律业务，维护委托人合法权益。（三）服务方式和保障措施1、投标人具有管理制度完善的服务体系和工作程序，保障按项目及委托人需求提供最适于本项目的服务方式：投标人管理制度与服务质量管理体系完善，专业部门机构设置完善、分工明确，具有综合服务能力的法律团体。可根据委托人和招标文献的规定提供固定办公服务，并针对详细事务和工作灵活处理事务，结合定期工作总结会议、汇报制度等多种有效工作方式保障服务质量和效率。2、为保障按委托人规定完毕本项目工作事务，投标人将建立工作制度如下：（1）制定工作计划：根据项目整体工作进度计划，安排制定对应的整体的法律工作计划，确定工作内容、制作时间表；（2）现场工作制度：根据项目工作进展及委托人的规定，定期安排法律工作团体人员现场办公，解答处理问题、理解搜集管理信息，及时发现问题、防止法律风险；（3）工作汇报制度：对每日、每周、每月工作内容进行记录，定期向委托人汇报工作状况，即时向委托人反馈问题或重大失误，总结汇报法律咨问询题及处理成果，组织专题工作处置；（4）行政助理和联络人制度：为提高工作效率和