随班就读,考试资料

（一）随班就读支持保障体系的意义随班就读这种教育安置方式迎合了世界范围内的融合教育发展的需要，在融合的理念下，随班就读未来必将获得更加蓬勃的发展。然而，随班就读要有效且可持续地发展，依赖于政府的各个部门、社会的各个方面的参与和合作。虽然我国的随班就读工作取得了很大的成绩，但也应看到在实践中却面临着一系列的问题与挑战，主要表现为：“我国的随班就读工作教学质量不高，随班就读工作还处于低水平、低层次的发展阶段。虽然它解决了大量的残疾儿童少年入学的问题，但它的教学质量、工作水平应该说还是比较低的，和国内普通教育相比还有较大的距离，这个距离实事求是地讲还远远大于当今世界教育发达国家普通教育与特殊教育之间的距离，和那些教育发达国家的特殊教育相比，差距则更大。”形成这种低水平的一个重要原因就是缺乏系统的保障体系。随班就读支持保障体系是指支持和保障随班就读有效、可持续开展而建立起的各机构、组织系统及制度的总和。要提高随班就读教育的质量，就必须为随班就读的发展提供全方位的支持并形成制度体系的保障，使之成为特殊儿童与普通儿童公平接受教育、获得身心全面发展的重要途径。（二）支持保障体系的构成经过近些年的理论研究与实践探索，我国已基本确立了“以政府为主导，教育行政部门为主体，各职能部门紧密配合，全社会共同参与”的随班就读支持保障体系建设的雏形。总体来说，它是一个具有层次性的由宏观到微观的体系所构成。.宏观支持系统从宏观层面上来看，政府在整个随班就读的推行与发展中居于主导地位。随班就读本身就是一个由政府推行、自上而下的实践形式。政府的政策与相关制度构成了整个随班就读的宏观支持系统。政府支持主要包括从国家到地方的各级政府职能部门，为开展随班就读的普通学校提供鼓励随班就读的政策、法规、资金支持以及指导机构的建设等方面的支持。2.中观支持系统中观支持系统是由实践层面的组织所构成。包括承担特殊儿童随班就读的普通学校、特殊教育学校、残联、民政、卫生、家庭及社区等。它们在整个随班就读的发展中从不同的功能与角度发挥重要作用。其中，普通学校与特殊学校是整个实践层面的支持系统中最核心的两个环节。3.微观支持系统微观支持系统由随班就读教师、助学小伙伴及志愿者等人员构成。他们是随班就读支持系统的重要参与者，在支持保障体系的构建中同样不能忽略。教育部于2003年下发《关于印发〈全国随班就读工作经验交流会议纪要＞的通知》（教基司函［200314号），将组织管理、教育管理、业务支持、学校支持、社会支持等七个方面列为随班就读必要的支持保障。为了构建和完善随班就读支持保障体系，教育部不仅利用行政手段在全国选取100个县进行随班就读支持保障体系建设实验，而且教育部基础教育司在“十五”期间组织对随班就读支持保障体系的课题研究，此研究被确定为全国教育科学“十五”重点课题。课题组根据社会支持理论，分析构成随班就读支持保障体系的不同要素及相互关系。产生于20世纪70年代的社会支持理论对随班就读支持保障体系构成要素的研究起到了积极的推动作用。社会支持理论的主要概念是指：“为各种社会形态对社会弱势群体即社会生活有困难者所提供的无偿救助和服务。”①社会支持系统由其主体、客体、内容和手段等几个要素构成。社会支持的主体即社会支持的施者。社会支持的客体是指社会支持的受者。社会支持的内容与手段，有的学者将之称为社会支持的介体，它们是联结社会支持主体与客体的纽带，也是架设在社会支持主体与客体之间的桥梁。②在随班就读的支持保障体系中，将政府支持、群体支持和个体支持视为特殊儿童随班就读支持系统的主体，将随班就读的学生视为被支持者（支持客体），国家为随班就读制定的法律和政策是支持的介体。随班就读学生是整个支持系统的落脚点，所有的支持最终都体现在随班就读学生的发展上。不同的支持主体各有不同的支持内容和手段，由此构成了随班就读支持系统的不同要素。（一）政府支持政府支持主要包括从国家到地方的各级政府职能部门，为开展随班就读的普通学校提供鼓励随班就读的政策、资金支持以及指导机构的建设等方面的支持。由于我国义务教育实行的是以县为主的管理模式，而特殊儿童随班就读是义务教育的重要组成部分，因此，随班就读的政府支持也应以县级政府部门为主。此外，由于随班就读工作的特殊性，国家和省、市政府为促进随班就读工作的发展，在政策、资金、师资培训等方面给予的支持，也是随班就读政府支持的重要组成部分。1.制定政策和规划为促进随班就读工作的发展，国家需要制定相关的政策法规，在宏观层面对全国的随班就读工作予以指导。同时由于我国幅员辽阔，经济发展不平衡，特殊教育发展也不均衡，地方决策者必须在中央决策精神的指导下，结合本地的实际情况，做好长期发展规划和具体实施计划，制定符合本地区开展随班就读工作的规范与要求，明确工作目标和重点发展方向，规定特殊儿童入学要求、学籍管理、教师培训、评估检查等相关内容，建立教育、残联、民政、卫生、社区协调工作制度，以确保本地区随班就读工作健康、持续地发展。.建立行政运行机制政府对随班就读行政推动的影响力主要来源于其运行机制。这一机制主要通过构建“以政府为主导，教育行政部门为主体，各职能部门紧密配合，全社会共同参与”的行政管理模式来实现。（1） 建设完善的随班就读行政管理网络为了保证随班就读工作管理上的层层抓，层层落实，首先建立起国家、省、地、县的管理与指导网络。国家、省（市）、地区，应由教育行政部门牵头，残联、民政、卫生、教育等部门业务主管领导参加，成立随班就读工作领导小组，主要负责国家、省（市）、地区范围内的特殊教育发展规划，制定相应的区域政策，协调社会各方面力量支持特殊教育。在县（区），组成由“县级特殊教育领导小组、乡镇中心学校、随班就读学校”的随班就读管理与指导网络。县级特殊教育领导小组可由主管教育的行政领导挂帅，担任组长，组织县教育、残联、民政、卫生等部门参加。领导小组制定全县随班就读发展规划并组织实施；对随班就读工作进行检查“总结、表彰；组织县级医院参加对特殊儿童的诊断；协调教育与残联部门共同举办特殊儿童康复与职业教育等工作。（2） 建立完善的随班就读教研教学指导网络在随班就读支持系统中，教研教学的指导起着关键作用。因此，必须建立起覆盖省、地、县的随班就读教研教学指导网络。各级指导机构的名称可以叫做特殊教育指导中心或者特殊教育资源中心（以下统称为指导中心）。指导中心的建立可以依托已有的特殊教育学校（随着我国特殊教育的发展，特殊教育学校的定位应该从纯粹的教育教学机构转变为既能为特殊儿童提供直接的教育教学服务，又能为随班就读提供支持性服务，只有这样，才能充分发挥其应有的效能），没有特殊教育学校的地区可选择师范院校、中心校等为依托建立。指导中心的主要任务是抓好特殊儿童的筛查与鉴定、师资培训、业务指导、教研科研、质量评估、信息交流、咨询服务等方面的工作。省、地级的指导中心主要开展对县及县级以下单位从事特殊教育和随班就读指导工作人员的培训活动。在一个省范围内，特殊教育指导中心应根据本地区地理、人口、经济、交通等发展水平，合理确定数量和分布位置。县级特殊教育指导中心主要对一线随班就读工作提供指导服务。经过多年的实践，我国探索出了几种比较有效的县级特殊教育指导中心的模式。其一，建立以县特殊教育工作领导小组牵头、以县特殊教育学校为主的指导中心，承担全县的筛查、培训等工作，对各随班就读点巡回指导，同时将全县承担随班就读任务的学校化为若干片定期进行业务交流。其二，以区、县教研室为龙头，对本地区随班就读工作开展研究、指导、咨询和培训等活动。其三，建立资源教室。以随班就读儿童较多的学校为单位，建立资源教室，对本校随班就读学生进行有针对性的教育，对学校教师学习特殊教育的理论与方法提供支持，对学校其他学生进行理解、关心、支持特殊儿童教育的教育等工作。同时，资源教室对周边随班就读的普通学校发挥一定的辐射作用。.提供资金经费投入是建立随班就读支持保障体系重要的物质基础，随班就读对象的筛查和检测、资源教室的建立、随班就读班级和学校必要的设备设施的添置和改造、随班就读的师资培训、教育教学研究等，都需要一定数量的经常性的经费投入。要更好地开展随班就读工作，保证随班就读质量，就必须在经常性教育经费中设有专项，在预算层面上解决随班就读的经费投入问题。县级政府提供每年度的随班就读发展经费县级教育行政部门应该在经常性教育经费中设有随班就读专项，并且每年都应增加对随班就读经费的投入。一方面为特殊教育资源中心配备各种特殊设施与设备，另一方面为随班就读学校配备必要的教具、学具、康复训练设备及图书资料等。经费还应包括对随班就读师资培训的费用与对专任教师的特殊教育补贴等。这些经费应保证每年按计划和项目划拨，只有稳定的经费保障才能促进随班就读工作的全面发展。国家、省、市政府提供转移支付资金和专项拨款国家、省、地级教育行政部门的项目性投入要向随班就读教育倾斜，根据情况，可以以转移支付和专项拨款的形式为有需要的地方提供开展随班就读工作的必要资金支持。组织随班就读课程开发设计等活动多年来，我国开展随班就读工作沿用的都是普通教育的课程，从研究者到实践者更多的关注点是“如何教”的问题，但实际上，仅在教学方法上下工夫，随班就读取得的教育质量效果并不是很明显。“教什么”的困惑逐渐浮出水面，人们开始意识到，随班就读学生的课程与随班就读的教育质量存在着密切的关系。因此，在普通教育课程改革进行得如火如荼之际，随班就读学生的课程构建问题也成为一个亟待研究的焦点。为了解决这一问题，应该组织专家队伍抓紧对随班就读教育教学目标的确定、各类特殊儿童随班就读课程标准的制订、随读课程标准的实验和推广等问题加以深入的研究，从课程层面消除特殊儿童随班就读的障碍，确保随班就读学生真正学有所得。加强对随班就读工作的督导评估做好督导评估工作，是加强随班就读管理十分重要的环节。各级各地教育督导部门应该把对特殊儿童义务教育的督导评估，特别是对随班就读的督导评估作为义务教育督导评估的重要内容给予充分的关注，坚定不移地推动随班就读工作的深入发展。对随班就读的督导评估要从工作层面和学生发展两个方面进行。对工作层面的评估包括：相关政策的制定是否对事业有指导和推动作用，实施是否得力；特殊教育的管理网络是否健全，人员是否配齐到位，是否尽职尽责；是否开展教育教研活动，是否对随班就读起指导作用；学校是否将随班就读列入学校整体工作中，其管理与教育教学是否促进了学生的发展；随班就读的教师待遇是否落实，其奖励与否是否列入工作议程等。对学生发展的评估必须实行综合评价，从其行为矫正、习惯养成、潜能开发、适应能力、学业成绩等多方面综合评价学生在原有基础上的进步与提高。(二)群体支持子系统群体支持子系统包括随班就读学校、师范院校、特殊教育中心(或特殊教育学校)、资源教室、家庭、社区和民间团体等。不同群体提供的支持内容和服务对象各有侧重。普通学校的支持创设接纳的人际与心理环境良好的学校环境是特殊儿童随班就读的重要一环，它关系到特殊儿童能否进得来，留得住，学得好。为了保证特殊儿童的随班就读，学校管理者应该大力宣传，在全体师生中形成共识，努力为特殊儿童创设一个接纳的人际和心理环境，这是开展随班就读工作的基本前提。(2)创设满足特殊儿童特殊需要的学校物理环境按照特殊儿童的特殊需要来设计和调整学校教育环境，配备相应的训练设备和器材，为学生的学习提供支持服务一崎使其尽快适应普通学校的学习环境。选拔和培养合格的随班就读班级教师和资源教室教师搞好随班就读，关键是建设一支既是普教能手，又懂特殊教育，“普”“特”兼优的、有足够数量的、相对稳定的教师队伍。因此，为了确保随班就读的教育质量，学校在安排随班就读教师时应该做到以下几点：首先，要挑选思想觉悟高、普教业务水平好的教师担任；其次，为了使这些教师更能胜任随班就读教学工作，学校应该为他们提供充足的特殊教育培训机会；第三，要保持随班就读教师队伍的稳定性，不能经常把受过特殊教育培训的教师调离随班就读教育教学岗位，以免造成资源浪费和对随班就读学生教育的不连续性，导致其新的不适应。由于资源教室方案的特点对资源教师的要求更高，因此学校在选拔和培训资源教师时其标准也相应更高。一般来说，资源教师要在优秀的随班就读教师中挑选，同时应该接受更为专业和系统的特殊教育培训，才能胜任此项工作。抓好随班就读教育教学工作管理教育教学是整个支持系统的核心，因此要注重加强教育教学工作的管理。在加强教育教学工作管理时，要特别强调五个到位，即课题研究到位，教学设计到位，资源教室利用到位，个别辅导到位，家长沟通到位。要把随班就读与学校的日常教育教学工作有机结合起来，使其相互促进。积极开展随班就读的教科研活动开展教科研活动的终极目的是提高教育质量。因此，为了搞好随班就读工作，提高特殊儿童随班就读的教育质量，学校应该鼓励随班就读教师积极开展教育科研活动，同时为他们从事教改、教研活动提供宽松的环境和政策。随班就读的教科研活动内容应该以课堂教学为重点，同时还要加强对随班就读课程开发、设计、评估等方面的探索。这种自下而上的随班就读课程开发探索，对于缺乏足够实践经验和理论支持的自上而下的随班就读课程开发活动来说，显得更为重要，更具实践指导和借鉴意义。此外，开展教育科研活动也是随班就读师资培训最有效的方法之一，是随班就读教师专业成长的捷径。师范院校的支持随班就读是在普教中实施特殊教育，需要教师对特殊教育有比较深入的了解。然而在我国传统的师范教育中，特殊师范教育起步晚，培养出来的师资又大多在特殊教育学校中工作，满足不了大面积开展随班就读工作对教师的需求；另外，在我国的普通师范教育中，至今没有要求普通教育教师必须接受特殊教育的学习，必须选修一定的特殊教育课程学分，这就导致了我国绝大多数教师根本就不具备基本的特殊教育知识。一个没有学过特殊教育专业知识的随班就读班级的教师，在工作中毫无疑问会遇到很多困难。因此，为了支持随班就读工作，各级各类师范院校应该对现有的课程体系进行改革，把特殊教育学作为所有学生的必修课之一，使今后的随班就读师资在上岗前就具备一定的特殊教育知识技能，确保随班就读教育教学工作的顺利开展。特殊教育中心/特殊教育学校的支持如前所述，省、地、县三级都应设有特殊教育指导中心或资源中心。中心是整个随班就读支持系统中的关键部分，是一个地区范围内形成随班就读有效管理机制的核心，在实施中应充分重视，精心组织，以保证随班就读顺利、健康、可持续性地发展。为促进随班就读工作的发展，特殊教育中心应该在以下几个方面给予特别的支持。开展随班就读师资在岗培训活动由于大部分从事随班就读工作的教师没有接受过岗前特殊教育知识技能的培训，因而重视随班就读的师资在岗培训显得尤为重要。在这一过程中，各级特殊教育资源中心应该充分发挥自身的优势，有计划、有组织地进行师资培训。省、地级特殊教育指导中心可每年培训1〜2次，培训对象主要为县级巡回指导教师与乡镇级指导教师，培训的内容主要有三部分：是我国特殊教育法律与特殊教育发展趋势等背景内容；二是特殊儿童生理、心理、教育教学、康复等内容，充分认识教育对象的身心发展特征，解决随班就读学习中的方式、方法、途径、手段等问题；三是随班就读的管理，包括筛查、评估、教育教学管理等内容。县级特殊教育资源中心每年应该开展3—4次培训活动，培训对象主要为随班就读.一线教师。培训内容主要为随班就读过程中常见问题的解决与处理等。指导随班就读教师开展教科研活动特殊教育资源中心拥有一支当地最精干的特殊教育师资队伍。为配合普通学校开展随班就读教科研活动，中心应当分派人员深入到基层学校，与教师一起实验，探索随班就读的教育教学模式。教研与科研部门积极参与特殊儿童随班就读工作是其成功的保证，也将成为特殊儿童随班就读工作持久、深入发展的动力。成为随班就读的学习资源中心特殊教育资源中心一般都配备一定的特殊教育设施、设备、图书资料等物质资源，对特殊儿童开展言语治疗、听力训练、功能性视力训练、心理治疗、肢体康复、行为矫治、生活与劳动技能训练等教育内容。因此，中心可以为随班就读提供信息资料、训练示范和咨询辅导方面的支持。为随班就读学校提供巡回指导服务中心的教师通过定期到随班就读学校听课，与任课教师共同研究特殊儿童的教育教学问题，为教师、学生、家长提供咨询服务，是随班就读教师不可或缺的助手。此外中心教师的巡回指导工作还能促进特殊教育理论的传播和教育信息的沟通，促进普通教育和特殊教育的融合，促进健全儿童和特殊儿童的共同发展。因此，巡回指导是特殊教育资源中心对随班就读的又一具体支持项目。在那些没有建立资源教室的随班就读学校中应该特别加强巡回指导服务，并且应该逐步使其制度化、规范化，以确保教师在随班就读教育教学过程中遇到的问题能够得到及时的解决。通过定期的评估促进随班就读工作的持续发展为了推动随班就读深入、健康、持久地发展，地、县特殊教育指导中心可通过教育质量评估工作进行指导和检查。评估工作应制定具体评估内容和标准，初期可每学期进行一次，以后每学年进行一次。通过评估可发现问题，有针对性地进行指导，交流各地的先进经验，提高随班就读工作质量。资源教室的支持资源教室是一种教育措施，它是指在普通学校中设置，专为特殊儿童提供适合其特殊需要的个别化教学的场所(教室)，这种教室聘有专门推动特殊教育工作的资源教师，以及配置各种教材、教具、教学媒体、图书设备等。学生于特定的时间到此接受特殊教育，其他时间仍在普通班级中上课。其目的是为学生和教师提供教学上的支援，以便使学生继续留在普通班级，并促进学生的学业、行为和情绪的发展。许多学者都认为资源教室方案是沟通普通教育与特殊教育的桥梁，对多数轻度残障学生而言，资源教室与普通教育的结合，是一种最少限制的教育措施之一。资源教室可以为随班就读学生能力的发展提供直接支持凡是随班就读学生在普通班级学习、生活中不能很好解决的问题，在比较成熟的资源教室中都可以得到特别的支持，如学业补救教学、康复训练、心理辅导和社会适应训练等。(2)资源教室是资源教师及相关人员开展支援服务与合作交流的平台资源教室是普通教师、行政人员获取特殊教育知识的重要途径，同时为普通教师和资源教师共同承当随班就读学生的教育任务提供了合作平台。资源教室可以促进普通教师和资源教师不断发展不同的特殊儿童往往表现出较高的异质性，普通教师和资源教师在支持不同特殊儿童的服务中，自身能力得到发展，可以不断提高支持的水平、范围和效益。资源教室可以为家庭教育提供帮助和支持随班就读学生的家长在与资源教师的沟通和咨询中，可以重新认识自己的孩子，反省家庭教育中的问题，同时获得多种针对性的教育技术和训练方法。5.家庭的支持我国国家法律法规明确规定，搞好特殊儿童随班就读是学校和家长的共同任务。在随班就读工作中，家庭的工作不只是一般的参与和支持，而应该与学校相互配合、密切合作。家庭对随班就读工作的支持，主要体现为以下几个方面：积极主动地向老师提供孩子的有关情况，直接参与教育与心理的评估和诊断。参加个别化教育计划的制订、实施、评估与修改。配合学校工作，在家庭中积极开展品德习惯的培养、文化知识的巩固、身心缺陷的补偿训练，使学校教育内容在家庭中得到延伸和补充。社区的支持特殊儿童的成长及其社会化与社会文化有着密切联系。今天，人们已经把鼓励促进家长、社区和残疾人组织参与特殊教育需要的实施规划和决策过程，并把创造反对歧视、受人欢迎的社区看成是建立全纳社会以及实现全民教育的最有效的途径。社区的支持，反映了民心对随班就读的关注，其作用是政府行政部门和特殊儿童家长所不能替代的。社区参与服务随班就读支持系统主要表现为：通过宣传改变群众观念，形成接纳态度，创设良好的社会环境。进行社区康复，补偿儿童缺陷，保证儿童的身心健康。开展社会教育，配合普通学校，参与学校全纳教育工作。提供技术支持，满足学校和儿童的特殊需要。提供精神和物质援助，解决学校的实际困难。7.专业服务机构由于随班就读学生个体差异极大，障碍类别也各不相同，所以单一的教育一专业服务已无法满足特殊儿童的所有需求，必须有效地结合专业人员为学生做全面的评估、诊断，为他们提供适当的个别化教育计划和完整的综合性服务，并定期进行评价等。这些相关的专业服务机构包括医疗、康复、心理咨询、福利等部门。通过政府有关部门的协调，随班就读学校要敞开校门，把这些机构中的专业人士吸纳进来，共同为特殊儿童提供恰当的专业服务，为他们谋求更好的发展。8.民间团体随班就读工作是义务教育的一部分，理应由政府给予全额的经费支持。同时，也应该鼓励从民间团体获得部分资金方面的支持。此外，学校也应该积极争