城西工业园区较大及以上安全风险管控措施

城西工业园区较大及以上安全风险管控措施工作方案为认真贯彻落实安全风险分级管控的要求，通过安全风险辨识评估，对城西园区较大及以上安全风险进行辨识并制定措施。为了实现对较大及以上安全风险的超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制重大事故的发生，特制定较大及以上安全风险管控措施工作方案。一、指导思想为贯彻落实各级政府关于构建风险分级管控预防性工作机制的有关规定，在危化安全领域实行风险分级管控，牢固树立安全风险意识，以落实管理层管控责任为重点，建立风险管控体系，强化园区安全生产基础，提高安全管理水平，实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制重大事故的发生。二、目标任务使较大及以上安全风险始终处于受控状态，减少一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重特大事故。为确保安全生产经营活动正常进行，根据2号令相关要求，特编制本专项管控方案如下：（一）成立较大以上安全风险管控领导小组组长：冯全力副组长：董振东、曾庆涛、苏民、杨云涛、运兆岭成员：各科室相关人员（二）风险管控小组职责组长职责：总体管控园区较大风险，确保园区不发生火灾事故；负责对安全风险管控的整体决策；定期、不定期（至少每季度一次）组织开展一次对较大风险管控措施执行落实情况的专项检查；针对较大风险，提出整改规划意见，组织编制较大风险整改计划表，并按计划时间截点跟进、实施。副组长职责：配合组长开展园区较大风险的管控；提出对较大风险管控的合理化建议，供组长决策，以便持续改善安全生产大环境；参与对较大风险管控措施执行情况的检查。组员职责：具体执行职责范围内的较大风险针对性管控措施；对较大风险的管控措施提出改善建议，供风险管控小组分析，确保较大风险受控。负责辖区范围内较大风险管控措施落实情况的日常检查。三、较大及以上安全风险及管控方案通过安全风险辨识评估，现存在的较大及以上安全风险有：（一）发达化工：精制车间、玉米芯料场。（二）名鼎化工：新厂区罐区、氯气钢瓶库、氯化车间、硝化车间、还原车间、色酚车间、供氢站，其中新厂区罐区、氯气钢瓶库构成重大危险源。1.发达化工精制车间：较大风险因素：（1）现场作业工具不防爆；（2）电气线路穿线管未进行防火封堵，防爆失效；（3）现场一配电箱不防爆，临时线路使用普通插座，现场使用普通电风扇；（4）报警器未定期检测，失效。管控措施：（1）防爆区内作业应使用防爆工器具；（2）防爆区电气线路应按防爆标准敷设，穿管防护，穿线管、接线盒应进行防火封堵；（3）防爆区内应使用防爆电器，非防爆电气开关箱应移出防爆区；（4）报警器按规定周期进行检测；（5）精制应上自动控制系统，应通过中控室进行操作，按时巡检。2.发达化工玉米芯料场较大风险因素：（1）堆垛把避雷针埋没；（2）堆垛未完全处于防雷保护范围内；（3）消防通道堵塞，未形成环形消防通道。管控措施：（1）找有资质的单位对料场防雷保护进行设计、安装；（2）防雷装置应与料垛保持安全距离；（3）玉米芯堆垛四周应留有一定距离的消防通道，不得影响消防车通行。3.名鼎新厂区罐区（重大/红色）重大风险因素：硝酸泄漏管控措施：加强巡回检查，发现问题及时修复或报告主任，处理泄漏佩戴防护用品。泄漏应急处理：设警戒线。根据液体流动和蒸气扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防酸碱服。作业时使用的所有设备应接地。穿上适当的防护服前严禁接触破裂的容器和泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料覆盖泄漏物。大量泄漏：将损坏储罐内硝酸用泵输送至应急罐。构筑围堤或挖坑收容。用飞尘或石灰粉吸收大量液体。用农用石灰(CaO)、碎石灰石(CaCO3)或碳酸氢钠(NaHCO3)中和。用抗溶性泡沫覆盖，减少蒸发。用耐腐蚀泵转移至槽车或专用收集器内。重大风险因素：液碱泄漏管控措施：加强巡回检查，发现问题及时修复或报告主任，处理泄漏佩戴防护用品。泄漏应急处理：设警戒线。应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防酸碱服。作业时使用的所有设备应接地。穿上适当的防护服前严禁接触破裂的容器和泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。避免水流接触泄漏物。小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料覆盖泄漏物。大量泄漏：将损坏储罐内液碱用泵输送至应急罐。构筑围堤或挖坑收容。用耐腐蚀泵转移至槽车或收集器内回用。重大风险因素：双乙烯酮泄漏管控措施：加强巡回检查，发现问题及时修复或报告主任，处理泄漏佩戴防护用品。泄漏应急处理：设警戒线。应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防酸碱服。作业时使用的所有设备应接地。穿上适当的防护服前严禁接触破裂的容器和泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。避免水流接触泄漏物。小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料覆盖泄漏物。大量泄漏：将损坏储罐内液碱用泵输送至应急罐。构筑围堤或挖坑收容。用耐腐蚀泵转移至槽车或收集器内回用。重大风险因素：乙醇泄漏管控措施：加强巡回检查，发现问题及时修复或报告主任，处理泄漏佩戴防护用品。泄漏应急处理：设警戒线。应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防护服。作业时使用的所有设备应接地。穿上适当的防护服前严禁接触破裂的容器和泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。避免水流接触泄漏物。小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料覆盖泄漏物。大量泄漏：将损坏储罐内液碱用泵输送至应急罐。构筑围堤或挖坑收容。用耐腐蚀泵转移至槽车或收集器内回用。重大风险因素：盐酸泄漏管控措施：加强巡回检查，发现问题及时修复或报告主任，处理泄漏佩戴防护用品。泄漏应急处理：设警戒线。应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防护服。作业时使用的所有设备应接地。穿上适当的防护服前严禁接触破裂的容器和泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。避免水流接触泄漏物。小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料覆盖泄漏物。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：将损坏储罐内液碱用泵输送至应急罐。构筑围堤或挖坑收容。用耐腐蚀泵转移至槽车或收集器内回用。重大风险因素：硫酸二甲酯泄漏管控措施：加强巡回检查，发现问题及时修复或报告主任，处理泄漏佩戴防护用品。泄漏应急处理：设警戒线。应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防护服。作业时使用的所有设备应接地。穿上适当的防护服前严禁接触破裂的容器和泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。避免水流接触泄漏物。小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料覆盖泄漏物。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：将损坏储罐内液碱用泵输送至应急罐。构筑围堤或挖坑收容。用耐腐蚀泵转移至槽车或收集器内回用。4.名鼎氯气钢瓶库（重大/红色）重大风险因素：氯气泄漏管控措施：加强巡回检查，发现问题及时修复或报告主任，处理泄漏佩戴防护用品。氯气仓库泄漏开启事故吸收装置；氯化岗位钢瓶泄漏启动应急装置将钢瓶沉入碱水池。泄漏应急处理：氯气发生泄漏后，应采取针对性的应急措施。泄漏污染区人员应迅速撤离至上（侧）风处并立即设置警戒。少量泄漏，初始隔离60米，下风向疏散白天400米、夜晚1600米；大量泄漏，初始隔离600米，下风向疏散白天3500米、夜晚8000米。消防人员必须佩戴空气呼吸器或氧气呼吸器，穿全身防火防毒服，手戴橡胶手套，在上风向进行处置。尽可能切断泄漏源，喷雾状水稀释、溶解，构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。5.名鼎氯化车间（重大/红色）重大风险因素：氯气泄漏管控措施：加强巡回检查，发现问题及时修复或报告主任，处理泄漏佩戴防护用品。氯气仓库泄漏开启事故吸收装置；氯化岗位钢瓶泄漏启动应急装置将钢瓶沉入碱水池。泄漏应急处理：氯气发生泄漏后，应采取针对性的应急措施。泄漏污染区人员应迅速撤离至上（侧）风处，并立即设置警戒。少量泄漏，初始隔离60米，下风向疏散白天400米、夜晚1600米；大量泄漏，初始隔离600米，下风向疏散白天3500米、夜晚8000米。。消防人员必须佩戴空气呼吸器或氧气呼吸器，穿全身防火防毒服，手戴橡胶手套，在上风向进行处置。尽可能切断泄漏源，合理通风，加速扩散，喷雾状水稀释、溶解，构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。生产装置发生氯气泄漏，事故单位的工程技术人员或熟悉工艺的人员关闭输送物料的管道阀门，断绝物料供应，切断事故源，处理时喷雾水枪掩护并协助操作。6.名鼎硝化车间（较大/橙色）较大风险因素：硝酸储罐、计量槽、硝酸泵、管道、阀门等泄漏管控措施：加强巡回检查，发现问题及时修复或上报。泄漏应急处理：根据液体流动和蒸气扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防酸碱服。作业时使用的所有设备应接地。穿上适当的防护服前严禁接触破裂的容器和泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。勿使水进入包装容器内。小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料覆盖泄漏物。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用飞尘或石灰粉吸收大量液体。用农用石灰(CaO)、碎石灰石(CaCO3)或\t"/item/%E7%A1%9D%E9%85%B8/_blank"碳酸氢钠(NaHCO3)中和。用抗溶性泡沫覆盖，减少蒸发。用耐腐蚀泵转移至槽车或专用收集器内。7.名鼎还原车间（重大/红色）重大风险因素：明火、静电管控措施：防爆区内严格控制动火；防爆区使用防爆电器，加强巡回检查，及时消除漏电；进入防爆区消除身体静电、穿防静电服；加氢反应釜压力过高，使反应速度变快，当循环水降温不能满足要求时，反应温度不可控制，存在安全隐患；措施：加氢反应釜进氢气管设置切断阀，与反应釜的压力进行联锁，当超压时自动切断进气。同时反应釜上安装安全阀和爆破片，超压后相关装置自动泄放。如果操作过程中发现反应釜压力过高，应立即停止通氢，并上报相关人员进行处理。加氢反应釜温度过高，当循环水降温不能满足要求时，反应温度不可控制，存在安全隐患；措施：加氢釜循环水安装快通阀，当反应釜温度超高时，首先将循环水快速全开，加氢反应釜进氢气管设置切断阀，与反应釜的温度进行联锁，当加氢釜超温时自动切断进气。如果操作过程中发现反应釜温度过高，应立即停止通氢，并上报相关人员进行处理。灭火方法：切断氢气气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容器，灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。爆炸：发生爆炸，如条件允许，立即关闭供氢阀门并撤离现场，尽快拨打急救电话。8.名鼎色酚车间（较大/橙色）较大风险因素：明火、静电管控措施：防爆区内严格控制动火；防爆区使用防爆电器，加强巡回检查，及时消除漏电；进入防爆区消除身体静电、穿防静电服；泄漏应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。灭火方法：切断氢气气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容器，灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。爆炸：发生爆炸，如条件允许，立即关闭供氢阀门并撤离现场，尽快拨打急救电话。9.名鼎供氢站（较大/橙色）较大风险因素：氢气槽车、缓冲罐、管道、阀门等泄漏管控措施：加强巡回检查，发现问题及时修复或报告主任，处理泄漏佩戴防护用品。泄漏应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。灭火方法：切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容器，灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。爆炸：发生爆炸，如条件允许，立即关闭供氢阀门并撤离现场，尽快拨打急救电话。隐患排查治理（一）建立事故隐患排查清单，编制隐患治理信息台账2号令第十六条规定，生产经营单位组织开展安全生产检查，应当对照风险管控信息台账（清单），检查风险部位、风险管控措施或者管控方案的落实情况。生产经营单位应当依据风险管控信息台账（清单）建立事故隐患排查清单，并编制隐患治理信息台账。事故隐患排查清单应当包括排查的风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。2号令第十六条根据辨识出的危险因素，分类、评价并划分安全风险等级，分析、预判可能的后果和影响因素，制定事故隐患排查手册；建立公司级、车间级、岗位级隐患排查治理工作台账；据此事故隐患排查手册，实施月排查（企业级）、周排查（车间级）、日排查（岗位级），建立隐患整改督办验收制度，明确排查、整改、验收等环节的责任人员，建立全员、全岗位、全过程的隐患排查治理机制。隐患治理信息台账应当包括隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容。（二）隐患排查清单要求2号令第十七条规定，事故隐患排查包括定期排查和专项排查。事故隐患排查频次，生产经营单位应当按照隐患排查制度要求，定期开展安全生产检查，排查事故隐患。主要负责人每季度至少组织并参加一次，安全管理部门每旬至少组织一次，车间每周至少组织一次，班组每天组织一次。有下列情形之一的，应当开展专项排查：（1）与本单位安全生产相关的法律、法规、规章、标准以及规程制定、修改或者废止的；（2）设备设施、工艺、技术、生产经营条件、周边环境发生重大变化的；（3）停工停产后需要复工复产的；（4）发生生产安全事故或者险情的；（5）县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门组织开展安全生产专项整治活动的；（6）气候条件发生重大变化或者预报可能发生重大自然灾害，对安全生产构成威胁的。2号令第十八条规定，生产经营单位应当对下列因素开展隐患排查：（1）从业人员是否存在违反安全操作规程和相关安全管理规定的行为；（2）生产经营场所和设施设备是否符合安全生产相关规定、标准要求；（3）是否按照有关法律、法规、规章和强制性标准规定建立实施安全生产管理制度；（4）其他可能造成生产安全事故的因素。（三）隐患的整改及上报2号令第十九条第二款规定，生产经营单位应当按照各自行业的重大事故隐患判定标准，将隐患等级确定为一般隐患和重大隐患。生产经营单位对安全生产检查发现的事故隐患，应当制定隐患整改方案并组织实施，消除隐患。整改方案应当包括：（1）治理的隐患清单；（2）治理的标准要求；（3）治理的方法和措施；（4）经费和物资的落实；（5）负责治理的机构、人员和工时安排；（6）治理的时限要求；（7）安全措施和应急预案；（8）复查工作要求和安排；（9）其他需要明确的事项。重大隐患整改方案实施前应当由生产经营单位主要负责人组织相关负责人、管理人员、技术人员和具体负责整改人员进行论证，必要时可以聘请专家参加。2号令第二十二条第二款规定，生产经营单位应当将重大隐患的现状及产生原因、危害程度和整改难易程度、治理方案向所在地县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。五、“双控”工作考核“双控”体系工作质量评价采用定量为主的办法，每年评价一次。年度评价分6个单项进行，得分90分以上为“优秀”，70～90分为“良好”，70分以下为“一般”。将“双控”体系工作质量列入年度安全工作绩效考核范围，按上述评价方式对各部门工作进行年度评价后分为优秀、良好、一般三个等级纳入园区年度考核和年度评先。对每年未组织开展风险辨识工作的，分管领导处罚1000元，安监站负责人处罚500元，相关技术人员处罚200元。对生产系统、生产工艺、主要设施设备、隐蔽致灾因素等发生重大变化时，未开展专项辨识评估的，分管领导处罚1000元，安监站负责人处罚500元，相关技术人员200元。对未按风险管控清单频次检查的，分管领导处罚500元/次，安监站有关人员处罚200元/次；对隐