建设项目环境影响评价

建设项目环境影响评价与保护

山东建筑大学市政与环境工程学院刘静Email:liujing99@一.概论

1建设项目环境保护概论1.1建设项目的内涵及外延1.2建设项目的工程组成与主要环境影响1.3建设项目的环保可行性2环境污染2.1大气环境污染2.2地表水、地下水环境污染2.3固体废物污染2.4噪声污染2.5放射性污染1环境保护相关法律法规体系2环境影响评价制度体系3建设项目环境影响评价的管理制度2.1环境影响评价分类管理2.2环境影响评价文件的编制要求2.3环境影响评价文件的审批2.4环境保护措施的实施2.5环境影响评价机构的资质管理2.6建设项目环境影响评价的法律责任2.7建设项目环境影响保护验收二.建设项目环境保护相关法律法规三.建设项目环境保护措施及工程实例污染型建设项目的环境影响评价

轻工、化纤；化工、石化及医药；机电、冶金；建材、火电；输变电；社会区域生态型建设项目环境影响评价

石油开采；交通运输；农林水利1建设项目环境保护概论1.1建设项目的定义<建设项目环境保护管理办法>:对环境有影响的一切基本建设项目和技术改造项目以及区域开发项目<建设项目环境保护设计规定>:中华人民共和国领域内的工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政、机场等对环境有影响的新建、改建、扩建和技术改造项目，包括一切基本建设项目和技术改造项目以及区域开发项目。界定了建设项目环境保护的范围.分类:新建、改建、扩建－按建设类型分污染影响型、生态影响型－按环境影响类型分1.2建设项目的工程组成与主要环境影响

建设项目实施过程的阶段划分：施工阶段-建设期；运行阶段-运营期；可分为正常工况、非正常工况（开车、停车、检修、处理设施不合格、事故（风险评价）等）服务期满（退役阶段）建设项目的各实施阶段存在不同的环境影响建设项目的项目组成：主体工程；辅助工程；公用工程；环保工程；配套工程等。建设项目环境影响评价要回答的问题：建设项目及其工程组成在项目实施的不同阶段产生什么环境影响？程度和范围如何（定性分析、定量评价）？当地主要环境问题是什么？项目建设是否会加重这些环境问题？提出并评价各组成各阶段的环境保护措施是否可行？从环境保护的角度论证建设项目是否可行？分析、预测、评估，提出措施建设项目的主要环境影响类别按影响来源：直接影响；间接影响；按影响效果：有利影响；不利影响；按影响程度：可逆影响；不可逆影响；按影响时间：近期影响；长期影响；按影响的累积性：一次影响；累积影响。影响的结果表达：三等级：重大、轻度、微小；三级影响对应三类环评文件：报告书、报告表、登记表。1.3建设项目的环保可行性在对建设项目所在地的环境现状、建设项目的环境影响源及污染状况进行分析和评价，预测建设项目对环境的影响，提出环境保护措施的基础上，从一下几个方面论证建设项目的环保可行性。建设项目与国家产业政策的符合性；与环境保护政策、生态保护和建设规划的一致性；选址或选线与相关规划的相容性；清洁生产水平；环境保护措施的可行性；达标排放和污染排放总量控制；公众意见；2环境污染环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境污染的种类

自然污染-生物污染；非生物污染人为污染-生产性污染；生活性污染原生污染-一次污染；次生污染-二次污染；如甲基汞污染

大气污染水体污染固废污染噪声污染等2.1大气环境污染对人类有影响的：距地面10km地球半径大气厚度氮78.06%氧20.95%氩0.93%其他气体<0.1%有害物质：烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物等二、空气污染的危害图片来源：国家地理杂志空气污染对人体的危害途径：呼吸道吸入；随食物和饮水摄入；体表接触侵入。1952

年伦敦“烟雾”事件：有12700多人因呼吸道病而死亡。中国的大雾天气中，汽油造成的污染占79％。全世界空气污染最严重的20个城市中，就有16个在中国。

灰霾天气

1.大气颗粒物4.氮氧化物5.光化学氧化剂3.一氧化碳2.二氧化硫空气污染对人体健康的危害臭氧、硝酸过氧乙酰(RCO－OONO2)对鼻子、咽喉、肺等呼吸器官有刺激作用，运动时则吸入更严重。所有大气污染物中散布最广的一种，严重阻碍血液输氧，引起缺氧中毒。NO2对呼吸器官有刺激性，可引起肺水肿、慢性支气管炎等疾病，若与SO2共存，则危害更重。损害肝脏。且由于SO2通常与多种污染物共存，吸入之后产生的复合作用危害更大。颗粒物的大小决定其沉积于呼吸道中的位置；化学组成决定沉积位置上对组织的影响。工业企业排放的废气三、空气污染源表3.1各类工业企业向空气排放的主要污染物部门企业类别排出主要污染物电力火力发电厂烟尘、SO2、NOx、CO、苯并芘等冶金钢铁厂有色金属冶炼厂焦化厂烟尘、SO2、CO、氧化铁尘、氧化锰尘、锰尘等烟尘(Cu、Cd、Pb、Zn等重金属)、SO2等烟尘、SO2、CO、H2S、酚、苯、萘、烃类等化工石油化工厂氮肥厂磷肥厂氯碱厂化学纤维厂硫酸厂合成橡胶厂农药厂冰晶石厂SO2、H2S、NOx、氰化物、氯化物、烃类等烟尘、NOx、CO、NH3、硫酸气溶胶等烟尘、氟化氢、硫酸气溶胶等氯气、氯化氢、汞蒸气等烟尘、H2S、NH3、CS2、甲醇、丙酮等SO2、NOx、砷化物等烯烃类、丙烯腈、二氯乙烷、二氯乙醚、乙硫醇、氯化甲烷等砷化物、汞蒸气、氯气、农药等氟化氢等机械机械加工厂仪表厂烟尘等汞蒸气、氰化物等轻工灯泡厂造纸厂烟尘、汞蒸气等烟尘、硫醇、H2S等建材水泥厂水泥尘、烟尘等交通运输工具排放的废气生活污染源空气中的污染物及其存在状态（一）分子状态污染物：气态分子；蒸汽分子特点：运动速度达、扩散快、在空气中分布较均匀。（二）粒子状态污染物TSP:0.01~100μm粒径大于l0μm的颗粒物能较快地沉降到地面上，称为降尘。粒径小于10μm的颗粒物(PM10)可长期飘浮在空气中，称为可吸入颗粒物或飘尘（IP）。

以粉尘、烟尘、雾滴、尘雾等方式存在

空气环境监测项目类别必测项目按地方情况增加的必测项目选测项目（特征污染物）空气污染物监测TSP、SO2、NOx、硫酸盐化速率、灰尘自然沉降量CO、总氧化剂、总烃、PM10、F2、HF、B(a)P、Pb、H2S、光化学氧化剂CS2、Cl2、氯化氢、硫酸雾、HCN、NH3、Hg、Be、铬酸雾、非甲烷烃、芳香烃、苯乙烯、酚、甲醛、甲基对硫磷、异氰酸甲酯等空气降水监测pH、电导率K+、Na+、Ca2+、Mg2+、NH4+、SO42－、NO3－、Cl－表3.2空气污染常规监测项目空气中污染物的时空分布特点与其他环境要素中的污染物质相比较，空气中的污染物质具有随时间、空间变化大的特点。空气污染物的时空分布及其浓度与污染物排放源的分布、排放量及地形、地貌、气象等条件密切相关。大气污染控制技术概论洁净燃烧技术；

A先进的燃煤技术：整体煤气化联合循环发电；循环流化床燃烧；煤和生物质及废弃物联合气化或燃烧；低NOx燃烧技术；改进燃烧方式；直接燃烧热机等。B燃煤脱硫脱氮技术：煤炭洗选技术；型煤固硫技术；烟气处理技术；先进的焦炭生产技术等。C煤炭加工成洁净能源技术：洗选；温和气化；煤炭直接液化；煤气化联合燃料电源；煤的热解。D提高煤炭及粉煤灰的有效利用和节能技术高烟囱烟气排放技术；烟粉尘净化技术-除尘气态污染物净化技术-吸收、吸附、催化、燃烧、冷凝、膜分离、电子束照射净化、生物净化法等。SO2污染控制技术分类处理方法原理处理效果干法烟气脱硫石灰粉吹入法将石灰粉（CaCO3）粉末吹入燃烧室内，在1050度高温下，分解为石灰（CaO）,并和燃烧气体中的SO2反应生成石膏脱硫率为40-60%，可回收CaSO4活性炭法用多孔粒状，比表面积大的活性炭吸附烟尘中的SO2.由于催化氧化吸附作用，SO2生成的硫酸吸附在活性炭孔隙内。从活性炭孔隙脱出副产物的过程为脱吸。用水脱吸可回收浓度为10-20%的稀硫酸；用高温惰性气体脱吸，可得浓度为10-40%的SO3；用水蒸气脱吸，可得浓度70%的硫酸可回收：稀硫酸、SO3；S；CaSO4等催化氧化法采用以SiO2等为载体，五氧化二钡、硫酸钾等为催化剂，使SO2催化氧化成SO3制成无水或78%的硫酸可回收制成硫酸、硫酸铵等湿法排烟脱硫氨法也称亚硫酸铵法烟气脱硫，是以氨水、液氨为吸收剂西撒后烟气中的SO2，其中间产物为亚硫酸铵和亚硫酸氢铵。对中间产物采用不同的方法处理，可回收硫酸铵、石膏和硫磺等副产物，不易堵塞管道钙法采用石灰石、生石灰或消石灰的乳浊液为吸收剂吸收SO2.吸收生成的CaSO3经空气氧化后生成石膏钙法用于低浓度的排烟脱硫有实际意义，石灰原料易得，脱硫效率可达80%钠法采用氢氧化钠、碳酸钠或亚硫酸钠水溶液吸收SO2吸收速度快，管路设备不易堵塞，但吸收剂价格贵，用于处理SO2的间断排放镁法采用氧化镁、镁盐浆液为吸收剂，吸收烟气中的SO2回收硫磺或硫酸，脱硫大于99%氮氧化物污染控制技术分类处理方法原理处理效果催化还原法非选择性催化还原法利用还原剂氢、甲烷，在催化剂的存在下，将NOx还原成N2，在反应中不仅与NOx反应，还要与尾气中的O2反应NOx去除率为90%以上，成本较高选择性催化还原法在催化剂（铂、铜、钒、钼、钴、锰等的氧化物，以铝矾土为载体的催化剂）存在下，用氨、硫化氢、一氧化碳等为还原剂，将NOx选择性地还原为N2，不与O2反应工艺简单，处理效率大于90%，但没有实现废物综合利用吸收法碱液吸收法氮氧化物是酸性气体，所以用碱性溶液来中和吸收，可用NaOH,KOH,NH4OH,Ca(OH)2做吸附剂可同时去除SO2和NOx，还可回收硝酸盐，但投资大，成本高硫酸吸收法此法原理是以铅室法硫酸的化学过程为基础，基本上与铅室法去硫酸的反应相似，生成亚硝基硫酸可同时去除SO2和NOx，产品可浓缩稀硝酸固体吸收法分子筛吸附法分子筛具有筛分大小不同分子的能力，如用氢型丝光沸石、13X型等分子筛，在有氧存在时，不仅能吸附NOx，还能将NO氧化成NO2，用它处理硝酸尾气可回收硝酸或NO2分子筛处理硝酸废气，氮氧化物消除率达95%以上，可消除污染，回收综合利用，但设备庞大流程长，投资高。泥煤-碱法泥煤对氮氧化物的吸附率很高。泥煤加熟石灰制成的吸附剂，经济又易于制取。泥煤-碱法对氮氧化物的脱除率可达97-99%，排出口的NOx约0.01·0.02%烟（粉）尘污染控制技术※改进燃烧技术-提高燃烧的完全程度。方法是提供适量的空气※采用除尘技术-干式除尘；湿式除尘。重力除尘；惯性力除尘；离心力除尘；洗涤除尘；过滤除尘；电除尘；声波除尘等应用最广泛的当属布袋除尘和静电除尘，除尘后烟尘排放浓度可达50mg/m3布袋除尘效果高达99%以上，效率高，性能稳定可靠、操作简单等特点，随着粉尘层厚度的增加，除尘效果将显著降低，因此应及时清灰。清灰方式主要有机械震动清灰、逆气流清灰、脉冲喷冲清灰等电除尘器特点是经济、便捷、效率高。电除尘器原理是悬浮粒子带电—带电粒子在电场内迁移和捕集—将捕集物从集尘表面上清除三个过程一、地表水、地下水环境污染水是人类社会的宝贵资源全球水资源淡水资源可利用的淡水资源只有江河、淡水湖和地下水的一部分（一）水质污染分类化学型污染——由酸碱、有机和无机污染造成的污染；物理型污染——色度、浊度、悬浮固体、热污染、放射性；生物型污染——生活污水、医院污水。长江口（杭州湾）海水环境质量状况图

赤潮发生时的红色波涛船行过赤潮海域时的红色浪花2000年发生在渤海湾的大面积赤潮图2.3海上溢油事故发生的海域图2.4南京玄武湖的藻华现象二、水质监测的对象水质监测的分类

环境水体监测水污染源监测水质监测的对象

环境水体：地表水（江、河、湖、库、海水）

地下水

水污染源：工业废水生活污水和医院污水等

（一）地表水监测项目

水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮（湖、库）、总磷、铜、锌、硒、砷、汞、镉、铅、铬（六价）、氟化物、氰化物、硫化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群。水质监测项目有机指标；无机指标；生物指标（二）生活饮用水监测项目

常规检验项目：肉眼可见物、色、嗅和味、浑浊度、pH、总硬度、铝、铁、锰、铜、锌、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、硫酸盐、氯化物、溶解性总固体、耗氧量、砷、镉、铬（六价）、氰化物、氟化物、铅、汞、硒、硝酸盐、氯仿、四氯化碳、细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群、游离余氯、总α放射性、总β放射性。（三）废（污）水

监测项目第一类污染物：

是在车间或车间处理设施排放口采样测定的污染物，包括总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、苯并（a）芘、总铍、总银、总α放射性、总β放射性。第二类污染物：

是在排污单位排放口采样测定的污染物，包括pH、色度、悬浮物、生化需氧量、化学需氧量、石油类、动植物油、挥发性酚、总氰化物、硫化物、氨氮、氟化物、磷酸盐、甲醛、苯胺类、硝基苯类、阴离子表面活性剂、总铜、总锌、总锰。水污染控制技术方法分类按作用原理分为物理法（格栅、筛滤、离心、澄清、过滤、隔油等），化学法（中和、沉淀、氧化还原、催化氧化、光催化氧化、微电解、电解絮凝、焚烧等）、物理化学法（混凝、浮选、吸附、离子交换、膜分离、萃取、气提、吹脱、蒸发、结晶、焚烧等）、生物法（活性污泥法、生物膜法、厌氧生物消化法、稳定塘、湿地处理等）按污水处理系统的处理程度分为一级、二级和三级处理一级处理包括经过格栅、沉沙池和调节池的预处理过程，去除90-95%的可沉降颗粒、50-60%的总悬浮固体物质、25-30%的BOD5，但不能去除溶解性污染物。二级处理的目的是去除水中溶解的BOD，并进一步去除悬浮固体物质。方法是生物处理，可去除大于85%的BOD5和悬浮固体物质。但不能显著地去除氮、磷或重金属，也难以去除病原菌和细菌。三级处理方法有化学处理及过滤方法，可去除99%的BOD、磷、悬浮固体和细菌，以及95%的含氮物质。废水处理往往采用多种方法组合成的处理工艺后才能达到预期的处理效果废水的处理过程预处理：均和调节（均量和均质）---格栅（粗、细）---沉沙池（平流、曝气）---隔油。一级处理：沉淀池（平流、辐流和竖流）---中和处理---化学沉淀（重金属及砷、氟、硫硼等）---浮选（混凝剂或絮凝剂脱稳、絮凝，以微小气泡为载体黏附水中的悬浮颗粒及油类，随气泡夹带浮升至水面，收集泡沫或浮渣分离污染物），去除靠自然沉降难以去除的浮油和相对密度接近于1的悬浮物。二级处理：活性污泥法（传统、阶段曝气、完全混合、吸附再生、带选择池的活性污泥、高负荷、延时曝气-氧化沟等）---生物膜法（滴滤池、塔滤池、接触氧化池、生物转盘等）----厌氧生物处理（传统消化池、厌氧接触法、UASB等）----出水消毒（氯气、臭氧、紫外线、二氧化氯和溴等）三级处理：目的是进一步去除悬浮物和营养物（氮、磷）＊悬浮物的去除：化学絮凝（聚铝、聚铁、有机絮凝剂等）后沉淀或汽提、物理法过滤（硅藻土过滤、粒状填料过滤、超滤、纳滤）。＊除磷（正磷酸盐、聚合磷酸盐、有机磷）：化学沉淀法（加明矾、氯化铁及石灰），一级仅除5-10%；二级除10-20%；生物除磷（A/O,A2/O,活性污泥生物化学过程、序批式间歇反应器等）。＊脱氮（有机氮、氨、亚硝酸盐及氮气）：一级处理无影响，二级增加50%，一、二级处理可去除25-90%的有机氮。处理方法有（生物硝化-反硝化、折点氯化、选择性离子交换、氨的汽提等）一、固体废物的定义和分类固体废物污染概述固体废物：在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。分类方法按化学性质：有机物和无机物；按形状：固体和泥状；按危害状况：危险废物（有害废物）和一般废物；按来源：矿业、工业固体废物、城市垃圾

（包括下水道污泥）、农业和放射性固体废物

等。危险废物二、危险废物的定义和鉴别指在国家危险废物名录中，和根据国务院环境保护部门规定的危险废物鉴别标准认定的具有危险性的废物。（1）引起或严重导致人类

和动植物死亡率增加；（2）引起各种疾病的增加；（3）降低对疾病的抵抗力；（4）在处理、贮存、运送、

处置或其他管理不当时，对人

体健康或环境会造成现实的或

潜在的危害。危险废物的特性：易燃性腐蚀性反应性放射性浸出毒性急性毒性其他毒性放射性：含有天然放射性元素的废物，比放射性大于1×10－7Ci/kg(居里)者；含有人工放射性元素的废物或比放射性大于露天水源限制浓度的10～100倍（半衰期>60天）者。易燃性：含闪点低于60℃的液体，经摩擦或吸湿和自发的变化具有着火倾向的固体。腐蚀性:含水废物，或本身不含水但加入定量水后其浸出液的pH≤2或pH≥12.5的废物，或最低温度为55℃以下时对钢制品每年的腐蚀深度大于0.64cm的废物。反应性：a.无爆震时就很易发生剧烈变化；b.和水剧烈反应；c.能和水形成爆炸性混合物；d.和水混合产生毒性气体、蒸汽或烟雾；e.有引发源或加热时能爆震或爆炸；f.常温常压下易爆炸和爆炸性反应；j.根据其它法规定义的爆炸品。浸出毒性：按规定的浸出方法进行浸取，当浸出液中有一种或一种以上有害成分的浓度超过表4.1所示鉴别标准的物质。急性毒性：指引起小鼠（大鼠）在48h内死亡半数以上者。1.3固体废物的污染危害及其控制1.3.1固体废物污染途径

固废主要是通过污染大气、水体、土壤来间接危害人类的，固体废物的危害具有长期和潜在的特点，这也是在很长时期没有受到足够重视的原因。1.3.2固体废物污染主要有六个方面危害：（1）侵占土地；（2）污染土壤（密苏里州事件）；（3）污染水体（罗芙运河事件、铁合金厂事件和锡矿事件）；（4）污染大气：主要通过飘逸扩散，如固体废物焚烧的二次污染（如二噁英）；（5）影响环境卫生：主要是感官污染并引起疾病传播

*(6)引发安全事故固体废物的污染途径

固体废物水污染物污染物净化大气污染物源

宿化学物质型污染病源体型污染固废主要是通过污染大气、水体、土壤来间接危害人类的，工矿业固体废物所含化学成分能形成化学物质型污染

固体废物

大气地表水地下水土壤动植物人体健康人畜粪便和生活垃圾是各种病源微生物的孳生地和繁殖场，能形成病源体型污染附：补充资料*美国的密苏里州事件：70年代，美国的密苏里州，将混有2，3，7，8－TCDD（2，3，7，8－四氯二苯-对二噁英）有机有毒化学污泥废渣的沥青铺路,造成土壤中深达60cm的污染，致使大批牲畜死亡，人产生各种怪疾，后美国环保局花3300万美元，买下该城镇的全部地产，居民搬迁，并赔偿。＊美国的罗芙运河（LoveCanal）事件：1930－1953年，美国胡克化学工业公司在纽约州尼亚加拉瀑布附近的罗芙运河废河谷填埋了2800多吨桶装有害固废，1953年填平覆土，在上面兴建了学校和住宅。1978年，由于大雨和融化的冰雪造成有害废物外溢，以后，陆续发现该地区井水变臭，婴儿畸型，居民身患怪疾。检测结果发现：该地区大气中有害物浓度超标500多倍，有毒物质82种，致癌物质11种。总统颁布紧急法令，封闭住宅，关闭学校，居民全部迁居，拨款2700万元补救治理。*铁合金厂事件:

我国一家铁合金厂其铬渣堆场缺乏防渗措施，6价铬污染了20多km2的地下水，致使7个村1800多眼井无法饮用，工厂先后花费7000万元用于赔款和补救。*锡矿事件：我国某锡矿，含砷废渣长期堆放，渗滤污染水井，曾一次造成308人中毒，6人死亡。*印尼万隆事件：

2005年2月22日报道：印尼万隆一垃圾填埋场高10m，崩塌，造成10人死亡。固体废物的处理和处置方法固体废物处理原则：3R（减量化、资源化、无害化）固体废物的处理方法（1）物理处理：不改变固废的成分，仅改变固废结构的处理方法，如破碎、压实、分选等；（2）化学处理：将固废中的有害成分转变为无害的处理方法，如氧化、还原、化学沉淀等；（3）生物处理：利用微生物分解固废中的有机物使之达到无害的处理方法，如堆肥等；

（4）热处理：采用高温破坏和改变固废的组成和结构，可同时达到减容、无害和热利用的目的。如焚烧、热解等；（5）固化处理：采用固化基材将固废固定或包覆以降低其危害的方法，如水泥固化、沥青固化。

1.4.2固体废物的处置方法所谓处置即最终处置，以解决固废的最终归宿，并且应该是安全处置。处置方法有：海洋处置和陆地处置两种（1）海洋处置：深海投弃和海上焚烧（2）陆地处置：土地耕作、贮存、填埋等。

处理处置物理处理物化处理生物处理热处理陆地处置海洋处置固体废物收集、压实、破碎、分选、脱水等氧化、还原、中和、固化等好氧堆肥、厌氧消化、微生物浸出等干燥、热分解、焚烧、热解、焙烧等土地耕作、土地填埋、深井灌注等深海填埋、远洋焚烧等噪声污染噪声的定义和种类人们生活和工作所不需要的声音叫噪声。噪声按频率特性可分为高频、低频、宽频、窄频、稳态、非稳态、连续和脉冲噪声；按噪声源发声机理可分为空气动力性噪声、机械噪声、电磁噪声等。噪声主要危害损伤听力、干扰人们的睡眠和工作，诱发疾病，干扰语言交流，强噪声还会影响设备正常运转和损环建筑结构。

环境噪声的来源1.交通噪声2.工厂噪声3.建筑施工噪声4.社会生活噪声声功率、声强和声压1.声功率（W）声功率是指单位时间内，声波通过垂直于传播方向某指定面积的声能量。在噪声监测中，声功率是指声源总声功率，单位为W。2.声强（I）声强是指单位时间内，声波通过垂直于声波传播方向单位面积的声能量，单位为W/m2。3.声压（p）声压是由于声波的存在而引起的压力增值。声波是空气分子有指向、有节律的运动。声压单位为Pa。分贝、声功率级、声强级和声压级

1.分贝分贝是指两个相同的物理量（如A1和A0）之比取以10为底的对数并乘以10（或20）。

分贝符号为“dB”，它是无量纲的，是噪声测量中很重要的参量。上式中A0是基准量（或参考量），A1是被量度量。被量度量和基准量之比取对数，该对数值称为被量度量的“级”，亦即用对数标度时，所得到的是比值，它代表被量度量比基准量高出多少“级”。声功率级常用LW表示，定义为：式中：LW——声功率级，dB；

W——声功率，W；

W0——基准声功率，为10-12W。2.声功率级声强级常用LI表示，定义为：式中：LI——声强级，dB；

I——声强，W/m2；

I0——基准声强，在空气中取10-12W/m2。3.声强级4.声压级声压级常用Lp表示，定义为：式中：Lp——声压级，dB；

p——声压，Pa；

p0——基准声压。在空气中规定p0为2×10－5Pa，该值是正常青年人耳朵刚能听到的1000Hz纯音的声压值。噪声的叠加和相减1.噪声的叠加声能量是可以代数相加的，设两个声源的声功率分别为W1和W2，那么总声功率W总=W1+W2。而两个声源在某点的声强为I1和I2时，叠加后的总声强I总=I1+I2。声压级不能直接相加。[例]两声源作用于某一点得声压级分别为Lp1=

96dB，Lp2=93dB，由于Lp1－Lp2=3dB，查曲线得ΔLp=1.8dB，因此Lp总＝96dB+1.8dB＝97.8dB。图7.1两噪声源的叠加曲线Lp1－Lp2/dB∆Lp/dB掌握了两个声源的叠加，就可以推广到多声源的叠加，只需逐次两两叠加即可，而与叠加次序无关。例如，有8个声源作用于一点，声压级分别为70、75、82、90、93、95、100dB，它们合成的总声压级可以任意次序查图7.1的曲线两两叠加而得。任选两种叠加次序如下：2.噪声的相减[例]为测定某车间中一台机器的噪声大小，从声级计上测得声级为104dB，当机器停止工作，测得背景噪声为100dB，求该机器噪声的实际大小。解：由题可知104dB是指机器噪声和背景噪声之和（Lp），而背景噪声是100dB（Lp1）。

Lp－Lp1=4dB，从图7.2中可查得相应ΔLp＝2.2dB，因此该机器的实际噪声噪级Lp2=Lp-ΔLp=101.8dB。图7.2背景噪声修正曲线Lp－Lp1/dBΔLp/dB噪声污染防治方法科学统筹进行城乡建设规划，明确土地使用功能分区，合理布局，闹静分开。从声源上降低噪声的方法：设计制造产生噪声较小的设备；改进生产工艺和加工操作方法，降低工艺噪声；对采用的高噪声设备或设施，在投入安装使用时，采用减震降噪或加装隔声罩等方法降低声源噪声从传播途径上降低噪声：在声源和保护目标间增设吸声、隔声、消声措施如建设隔声工程等针对保护对象采取降噪措施放射性污染一、放射性

（一）放射性核衰变1.核蜕变不稳定的原子核能自发地有规律地改变其结构，从原子核内部放出电磁波（γ）或带有一定能量的粒子（α、β），降低其能级水平，转化为结构稳定的核。这种现象叫核蜕变或“放射性核蜕变”。2.放射性在衰变过程中，不稳定的原子核能自发地放出α、β、γ射线，使本身物理和化学性质发生变化的现象，称为“放射性”。图8.1226Ra和60Co的核衰变1.α衰变α衰变是不稳定重核（一般原子序数大于82）自发放出4He核（α粒子）的过程。2.β衰变β衰变是放射性核素放射β粒子（即快速电子）的过程，它是原子核内质子和中子发生互变的结果。β衰变可分为负β衰变、正β衰变和电子俘获三种类型。3.γ衰变γ射线是原子核从较高能级跃迁到较低能级或者基态时所放射的电磁辐射。（二）放射性衰变的类型1.放射性活度（强度）放射性活度系指单位时间内发生核衰变的数目。2.半衰期当放射性的核素因衰变而减少到原来的一半时所需的时间称为半衰期（T1/2）。（三）放射性活度和半衰期（四）核反应核反应：是指用快速粒子打击靶核而给出新核（核产物）和另一粒子的过程。二、照射量和剂量（一）照射量式中：dQ——γ或X射线在空气中完全被阻止时，引起质量为dm的某一体积元的空气电离所产生的带电粒子（正的或负的）的总电量值，C；X——照射量，它的SI单位为C/kg，与它暂时并用的专用单位是伦琴（R），简称伦。

（二）吸收剂量它是表示在电离辐射与物质发生相互作用时单位质量的物质吸收电离辐射能量大小的物理量。其定义用下式表示：

式中：D——吸收剂量，SI单位为J/kg，单位的专门名称为戈瑞，简称戈，用符号Gy表示；——电离辐射给予质量为dm的物质的平均能量。

（三）剂量当量

剂量当量（H）定义为：在生物机体组织内所考虑的一个体积单元上吸收剂量、品质因数和所有修正因素的乘积，即H=DQN

式中：D——吸收剂量，Gy；

Q——品质因素，其值决定于导致电离粒子的初始动能、种类及照射类型等（见表8.1）；

N——所有其他修正因素的乘积。表8.1

品质因数与照射类型、射线种类的关系照射类型射线种类品质因素外照射x、γ、e1热中子及能量小于0.005MeV的中能中子3中能中子（0.02MeV）5中能中子（0.1MeV）8快中子（0.5～10MeV）10重反冲核20内照射β－、β+、γ、e、x1α10裂变碎片、α发射中的反冲核20第二节环境中的放射性一、环境中放射性的来源 天然放射性核素 环境中的放射性 人为放射性核素（一）天然放射性核素1.宇宙射线及其引生的放射性核素2.天然系列放射性核素3.自然界中单独存在的核素（二）人为放射性核素1.核试验及航天事故2.核工业3.工农业、医学、科研等部门的排放废物4.放射性矿的开采和利用二、放射性核素在环境中的分布（一）在土壤和岩石中的分布表8.2

土壤、岩石中天然放射性核素的含量单位：Bq/g核素土壤岩石40K2.96×10-2～8.88×10-28.14×10-2～8.14×10-1226Ra3.7×10-3～7.03×10-21.48×10-2～4.81×10-2232Th7.4×10-4～5.55×10-23.7×10-3～4.81×10-2238U1.11×10-3～2.22×10-21.48×10-2～4.81×10-2（二）在水体中的分布表8.3

各类淡水中226Ra及其子代产物的含量单位：Bq/L（贝克尔/L）核素矿泉及深水井地下水地面水雨水226Ra222Rn210Pb210Po3.7×10-2～3.7×10-13.7×102～3.7×103<3.7×10-3≈7.4×10-4<3.7×10-23.7～37<3.7×10-3≈3.7×10-4<3.7×10-23.7×10-1<1.85×10-2－－3.7×10～3.7×1031.85×10-2～1.11×10-1≈1.85×10-2放射性活度：单位时间的放射次数（次/s）（三）在大气中的分布大多数放射性核素均可出现在大气中，但主要是氡的同位素（特别是222Rn），它是镭的衰变产物，能从含镭的岩石、土壤、水体和建筑材料中逸散到大气，其衰变产物是金属元素，极易附着于气溶胶颗粒上。（四）在动植物组织中的分布任何动植物组织中都含有一些天然放射性核素，主要有40K、226Ra、14C、210Pb和210Po等，其含量与这些核素参与环境和生物体之间发生的物质交换过程有关，如植物与土壤、水、肥料中的核素含量有关；动物与饲料、饮水中的核素含量有关。三、放射性污染的危害通常，每人每年从环境中受到的放射性辐射总剂量不超过2毫希沃特。其中，天然放射性本底辐射占50％以上，其余是人为放射性污染引起的辐射。放射性元素铀（238U、235U、234U）、钍（232Th）、镭（226Ra）、氡（222Rn）和钾（40K）对人体的辐射伤害特征见表8.4所示。表8.4

天然放射性核素的主要辐射特征放射性核素对人体伤害类型γ射线能量/kev238U外照射伤害186232Th外照射伤害238226Ra内照射伤害、外照射伤害352.840K外照射伤害1460图8.2放射性物质辐射人体的途径放射性污染防治措施放射性气体：一般低水平可稀释高空排放；放射性惰性气体（氩、氦、氙）等可用活性炭吸附后，放置一段时间任其衰变。高水平放射性废气，过滤收集处理。放射性废水：极低水平废水通过稀释至无害水平排放入水体；将放射性废水浓缩固化后与人类生活环境长期隔离，任其自然衰变。浓缩方法：化学沉淀、离子交换、蒸发、生物化学、膜分离等。固化方法：水泥固化、沥青固化。第二章建设项目环境保护法律法规一、我国环境保护法律法规体系1.法律：(1)《中华人民共和国宪法》-立法的依据和指导原则(2)环境保护法律：环保综合法《中华人民共和国环境保护法》（核心地位）；环境保护单行法、环境保护相关法。2.环境保护行政法规3.政府部门规章4.环境保护地方性法规和地方性规章5.环境标准6.国际环境保护公约二、我国环境保护法律法规体系中各层次间关系以《宪法》为依据，在法律这个层次不管是环境保护综合法、单项法和相关法中环境保护的要求、法律效力是一样的。法律规定不一致之处，遵循后法大于去前法。国务院环境保护行政法规的法律地位仅次于法律。部门行政规章、地方法律法规规章均不得违背法律和行政法规的规定，地方法规和规章仅对地方有效。我国环境保护法律与国际条约有不同时，优先适用国际公约，但我国声明有保留的条款除外。二、环境影响评价制度体系1、环境影响评价制度概念：是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。环境影响评价制度组成：健全的环境影响评价管理制度、高素质的为环境影响评价提供技术服务的机构和人员队伍配套的法律法规体系目的：防止造成环境污染与破坏。1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》环境影响评价制度确立；1989年《中华人民共和国环境保护法》进一步确立和规范该制度；2002年《中华人民共和国环境影响评价法》将环境影响评价制度从项目评价拓展到规划的环境影响评价；1989年国务院颁布《建设项目环境保护管理条例》环境保护相关法和相关条例许多国家在20世纪70年代建立了环境影响评价制度。

瑞典（1970年）新西兰（1973年）加拿大（1973年）澳大利亚（1974年）马来西亚（1974年）德国（1976年）菲律宾（1979年）中国（1979年）环境影响评价制度的建立……从立法角度看，各国环境影响评价制度的确立形式所有不同。三、环境影响评价环境影响评价的概念

《中华人民共和国环境影响评价法》中的定义：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响（后果）分析、预测和评估，提出预防性对策和措施，进行跟踪监测的方法。

目的：是为了实施可持续发展，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。

原则：客观、公开、公正，综合考虑规划和建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。建设项目环境保护管理建设项目环境影响评价的有关规定建设项目必须进行环境影响评价；环境影响报告书必须对建设项目的污染和影响作出评价，并规定污染防治措施；环境影响报告书必须经过审批，需要通过建设项目行政主管部门预审和环境保护行政主管部门批准两个环节；批准后的环境影响报告书，是计划部门批准建设项目设计任务书的必要条件之一。建设项目的分类管理制度建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面的评价；建设项目对环境可能造成轻度影响的，应编制环境影响报告表，建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表环境影响报告书（五项之一）（1）原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；（2）可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生物多样性明显减少的建设项目；（3）可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；（4）容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；（5）所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目；对有重大影响、轻度影响、或者影响很小的建设项目的具体划分环境影响报告表（三项同时）（1）污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；（2）对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；（3）基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目；环境影响登记表（三项同时）（1）基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；（2）基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；（3）不对环境敏感区造成影响的小型建设项目；建设项目环境影响评价分类管理中环境敏感区的含义需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。建设项目环境影响报告书的要求和编写内容要求：由具有环境影响评价资质的单位填写；附送环境影响评价资质证书及各章节评价人员情况内容（一）建设项目概况；（二）建设项目周围环境现状；（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；（六）对建设项目实施环境监测的建议；（七）环境影响评价的结论；环评法规定的上述7个内容导则规定的十项内容（一）总则（二）建设项目概况；（三）工程分析（四）建设项目周围地区的环境现状；（五）环境影响预测（六）评价建设项目的环境影响；（七）环境保护措施的评述及其技术、经济论证，提出各项措施的投资估算（八）环境影响经济损益分析；（九）环境监测制度及环境管理、环境规划的建议；（十）环境影响评价的结论；目前环评要求的内容新增：清洁生产评价、公众参与的内容、环境风险评价的内容、污染物排放总量控制内容环境影响报告表和环境影响登记表的内容和填报要求报告表：

（1）要求：由具有环境影响评价资质的单位填写；附送环境影响评价资质证书及评价人员情况

（3）内容：建设项目的基本情况、建设项目所在地自然环境和社会环境简况、环境质量状况、评价适用标准、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议；若不能说明产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价。登记表（1）一般由建设单位自己填写

（2）填报内容：项目内容及规模、原辅材料及主要设施规格、数量、水及能源消耗量，废水排水量及排放去向，周围环境的简况，生产工艺流程简述和拟采用的防治污染措施等。建设项目环境影响评价公众参与的有关规定除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家、和公众的意见采纳或者不采纳的说明。建设项目环境影响评价文件的报批时限建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响评价文件（书、表、登记表）；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。

按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响评价文件（书、表、登记表）；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响评价文件（书、表、登记表）。建设项目环境影响评价的监督管理环境影响评价文件的审批

建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。建设项目环境影响评价的监督管理环境影响评价文件的审批

建设项目在环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，按照规定的审批程序重新报批环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批机关重新审核。原审核部门应当自受到环境影响评价文件十日内，将审核意见书面通知建设单位建设项目环境影响评价分级审批国务院环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价文件的范围核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目由国务院审批的或者由国务院授权的有关部门审批的建设项目省级环境保护行政主管部门提出建设项目环境影响评价分级审批或调整建议的原则〈建设项目环境影响评价文件分级审批规定〉（国家环境保护总局15号令）（一）以建设项目对环境的影响程度、建设项目投资性质、立项主体、建设规模、工程特点等因素为依据，分财政性投资项目和非政府财政性投资两类审批级别；（二）对化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀以及其他严重污染的建设项目，其环境影响评价文件应由地（市）级以上环境保护行政主管部门审批（三）符合法律、法规、规章关于环境影响评价文件审批管理的其他有关规定建设项目防治污染设施的“三同时”规定对环境有影响的一切建设项目，必须依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用的制度。建设项目的环境影响评价制度作用于建设项目的可行性研究阶段；“三同时”作用于建设项目立项后进入实质性建设阶段。验收：原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格不得随意闲置、拆除，确有必要拆除或闲置的，必须征得所在地环境保护行政主管部门同意建设项目环境影响评价的监督管理评价大纲的审查

编制环境影响报告书的建设项目，应编制评价大纲。评价大纲是环境影响报告书的总体设计和行动指南，应在开展评价工作之前编制。评价大纲由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定审评方式，提出审查意见。建设项目环境影响评价的监督管理环境影响评价的质量管理

按照环境影响评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。在环境影响评价工作中，请有经验的专家咨询是做好环境影响评价的重要条件。最后请专家审评报告是质量把关的重要环节。

建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前，可以委托有资质的技术评估机构对环境影响评价文件进行技术评估，即对环境影响评价文件的技术方法和评价结论进行技术把关，为环境保护行政主管部门审批提供技术依据。

建设项目环境影响评价的监督管理环境影响评价文件的审批社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则“预防为主”、“谁开发谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，做到合理布局各级主管部门和环保部门在审批环境影响评价报告书时应贯彻下述原则：

建设项目环境影响评价的监督管理环境影响评价文件的审批①是否符合国家产业政策；②是否合区域发展规划与环境功能规划；③是否符合清洁生产的原则，采用了最佳可行技术来控制环境污染；④是否做到污染物达标排放；⑤是否满足国家和地方规定的污染物总量控制指标；⑥建成后是否能维持地区环境质量（后三者均是通过预测分析实现，是控制污染物排放的三种管理手段）。”*建设项目环境影响评价的工作程序分为三个阶段：准备阶段—大纲的编写正式工作阶段---数据与评价成果报告书编制阶段—报告书、表准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级及范围，编制评价工作大纲。正式工作阶段：工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响。报告书编制阶段：汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。项目建设单位提出已批准的建设项目建议书1.研究国家有关的法律文件2.研究与建设项目有关的其他文件3.进行初步环境现状调查和工程分析筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲环境现状调查环境影响预测建设项目的工程分析国家、地方有关法规、标准评价建设项目环境影响1.提出环境保护建议和措施2.给出结论3.报告书的编制公众参与调查第一阶段第二阶段第三阶段建设项目环境影响评价工作程序流程图环境影响评价工作等级的确定环境影响评价工作等级的含义

建设项目的环境影响评价按环境要素分别划分评价等级。各环境要素的影响评价统称为单项环境影响评价。分为三个等级（风险评价为两级），一级评价最详细，二级次之，三级较简略。环境影响评价工作等级划分的依据

建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、污染物排放特点等)。

项目所在地区的环境特征(自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等)。

国家或地方政府所颁布的有关法规(包括环境质量标准和污染物排放标准、法定保护对象、环境保护规划等)。环境影响评价工作等级的确定不同等级的环境影响评价要求一级评价：要对单项环境要素的环境影响进行全面、详细、深入的评价，应当采用定量化计算来描述完成。二级评价：要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、深入的评价，一般采用定量化计算和定性的描述来完成。三级评价：要对单项环境要素的环境影响进行一般评价，通过定性的描述完成。环境影响评价工作等级的调整

根据建设项目工程特点；所在地区环境特征；国家或地方政府对环境有关特殊要求等进行适当调整，但调整幅度上下不应超过一级。建设项目实施环境保护对策措施的有关规定《评价法》建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。《管理条例》建设项目需要配套的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。《管理条例》建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治污染环境和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。建设项目环境影响后评价的规定在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形：Ⅰ产品方案、主要工艺、主要原料或污染处理设施和生态保护措施发生重大变化，致使污染物种类、污染物排放强度或生态影响与环境影响评价预测情况相比有较大变化；Ⅱ项目的选址、选线发生较大变化，或运行方式发生较大变化可能对新的环境敏感区产生影响，或可能产生新的重要生态影响；Ⅲ建设、运行过程中，当地人民政府对项目所涉及区域的环境功能做出重大调整，要求建设单位进行后评价的。Ⅳ跨行政区域、存在争议或存在重大环境风险的建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件、环境影响评价文件未经批准或者未经重新审核同意，擅自开工建设，应承担的法律责任。《一》《评价法》

1未报批，或还没有审查批准：由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政部门责令停止建设，限期补办手续，逾期的可以处5-20万罚款，可以对建设单位的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。2未经批准：由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政部门责令停止建设，可以处5-20万罚款，可以对建设单位的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。《二》《管理条例》1未报批，或还没有审查批准：由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政部门责令限期补办手续，逾期不办，擅自开工的可以处10万元以下罚款。2未经批准：擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政部门责令停止建设，限期恢复原状，可以处10万以下罚款。建设项目环境影响评价机构资质管理的有关法律规定《评价法》（1）评价机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。环境影响评价机构资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。（2）国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的评价机构的名单，应当予以公布。（3）评价机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。(4)环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。(5)任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。《管理条例》(1)国家实行建设项目环境影响评价制度。建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。(2)国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。(3)从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。(4)国务院环境保护行政主管部门对已经颁发资格证书的从事建设项目环境影响评价工作的单位名单，应当定期予以公布。具体办法由国务院环境保护行政主管部门制定。(5)从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须严格执行国家规定的收费标准。建设项目环境影响评价资质等级（资格证书登记）和评价（工作）范围划分评价资质分甲级、乙级两个等级。国家环保总局根据评价机构的专业特长和工作能力，确定评价范围。范围分为：环境影响报告书的11个小类，和环境影响报告表的2个小类资质证书有效期为四年。取得甲级评价资质的评价机构，在资质证书规定的评价范围之内，可承担各级环境保护行政部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。取得乙级评价资质的评价机构，在资质证书规定的评价范围之内，可以承担省级以下环境保护部门负责审批的环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。建设项目环境影响评价机构违反有关规定承担的法律责任。《评价法》评价机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用1-3倍罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；《管理条例》从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假，由国务院环境保护行政主管部门吊销资格证书，并处所收费用1-3倍罚款；对构成犯罪的当事人可以处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚款。建设项目竣工环境保护验收建设项目竣工环境保护验收，是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。建设项目竣工环境保护验收的范围与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。建设单位申请竣工验收的时限及延期验收的有关规定验收时限1环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行；2需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告文件的环境保护行政主管部门申请该建设项目的环境保护设施竣工验收；3环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收，并作出审查决定；延期验收对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环境环境保护行政主管部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过1年。核设施建设项目试生产的期限最长不超过2年。建设项目竣工环境保护验收分类管理的有关规定对建设项目环境保护验收实施分类管理：建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料：

（1）对编制环境影响报告书的建设项目，应提交“建设项目竣工环境保护验收申请报告”，并附环境保护验收监测报告或调查报告；

（2）对编制环境影响报告表的建设项目，应提交“建设项目竣工环境保护验收申请表”，并附环境保护验收监测表或调查表；

（3）对填报环境影响登记表的建设项目，应提交“建设项目竣工环境保护验收登记卡”。不同环境影响程度的建设项目应提交的验收材料都要提交建设项目竣工环境保护验收申请报告；对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）；对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。建设项目竣工环境保护验收的条件（1）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；（2）环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告文件和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；（3）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；（4）具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；（5）

污染物排放符合环境影响报告文件和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；建设项目竣工环境保护验收的条件（6）各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；（7）

环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；（8）环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；（9）环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。环境政策与产业政策国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定。酸雨控制区和二氧化硫污染控制区全国生态保护纲要资源综合利用国家关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资钢铁产业发展政策电石、铁合金、焦化行业准入条件国家关于发展热电联产的有关规定促进产业结构调整暂行规定和产业结构调整指导目录饮食娱乐服务企业环境管理政策企业投资项目核准暂行办法中的有关规定环境政策产业政策建设项目环境影响评价案例分析一、法律法规、相关政策运用

1、分析国家法律法规在环境影响评价和建设中的落实情况2、分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况重点：重点分析清楚建设项目与产业政策、能源政策、资源利用政策、环保技术政策、国家和地方发展规划及行业发展规划等的相符性相关知识准备：掌握产业结构调整的方向和重点；熟悉《产业结构调整指导目录（2005年本）》的分类；了解相关行业发展规划和国家整体发展规划二、工程分析

1、建设项目工程分析的基本原则-定量分析；2、建设项目工艺、环境影响因素、产污环节分析和污染源强计算；3、建设项目清洁生产水平分析；4、建设项目与相关规划的符合性分析；5、不同工程方案（选址、规模、工艺等）的分析比选污染型建设项目工程分析基本内容及要求工程分析前应作的准备工作充分了解并熟悉建设项目选址选线、设计建设方案、运行调度方式等初步筛选出可能产生较大不利环境影响的主要因素工程分析的内容及技术要点工程概况分析：工程概况和一般特征；项目组成；主要原料与辅料及能源的名称、单位产品消耗量、年总耗量和来源；有毒有害原、辅料成分组成（全、清、分、明、定）分期建设项目，按不同建设期分别说明建设规模改扩建项目应列出现有工程，说明依托关系工艺流程及产污环节分析（重点）：通过工艺流程分析确定污染物的产生环节，包括三方面的内容：工艺过程的描述及产污环节的说明、带三废排放点的生产工艺流程图、工艺过程的物料平衡分析（1图、1说明、1平衡）。污染物排放量核算：污染源分布及污染物源强核算；物料平衡和水平衡；无组织排放源强统计及分析；非正常排放源强统计及分析；污染物排放总量建议指标分析清洁生产水平分析：选择并计算清洁生产指标，分析确定建设项目清洁生产水平，分两种情况：具有行业清洁生产标准的项目，如石油炼制、制革、炼焦、造纸等，将建设项目指标与标准数据比较确定清洁生产水平；无基础数据可借鉴的项目，比较建设项目与国内外同类型项目的单位产品或万元产值的物耗、能耗、水耗和排放水平，找出差距，并提出改进建议环保措施方案分析：分析污染防治措施的技术先进性、经济合理性和运行的可靠性、环保投资比例、依托设施可行性；总图布置方案与外环境关系分析：卫生防护距离，给出总图布置与外环境的关系图、工厂车间布置生态影响型项目工程分析基本要点工程分析基本内容工程概况：工程的名称、建设地点、性质、规模和工程特性，提供工程特性表；工程的项目组成，工程不同时期的主要活动内容与方式，工程主要设计方案及施工布置，附图施工规划：结合工程的建设进度，介绍工程的施工规划，其中应详细介绍与生态环境保护有重要关系的规划建设内容和施工进度生态环境影响源分析：找出可能造成生态环境影响的活动（影响源或影响因素），明确其范围、强度和方式。如占地类型（湿地、滩涂、耕地、林地等）与面积、植被破坏量（尤其是珍稀植物破坏量）、淹没面积、移民数量、水土流失量等工程分析技术要点工程组成完全：工程组成通常分为主体工程、辅助工程、配套工程、公用工程和环保工程主体工程和配套工程组成可从设计文件中获得，但主要应考虑与环境有关的内容辅助工程组成可通过类比调查确定，主要包括：对外交通（注意新改扩、已建和单列等不同情况）、施工道路（分已经设计和尚未设计或仅有初步设计两种情况考虑）、料场、工业场地、施工营地、弃土弃渣场重点工程明确：工程分析重点，应明确重点工程名称、位置、规模、建设方案、施工方案、运营方式等。一般还应将涉及的环境作为分析对象。其中重点工程指：工程规模比较大、影响范围大或时间比较长的；位于环境敏感区附近的，其规模不一定很大，但造成的环境影响较大重点工程的确定方法包括：可研设计报告与现场踏勘相结合确定类比调查与设计文件相结合借助于投资分项