第一章 法的基础知识(幼儿政策与法规)

法的基础知识顺德区教师进修学校——唐信焱法是什么？班级课前约定：“十不准”学校规定：“奇葩校规”行政部门的规章制度……奇葩校规《石嘴山市实验中学关于教师怀孕的有关规定》中写道：“为进一步加强学校管理，增强教职工主人翁责任感，充分调动教职工的工作积极性，特规定凡我校女教师，必须在学校工作年满３年后方可怀孕，否则由此产生的产假一律按事假对待（年满２７岁的女教师不受此限制）。”中学禁止女教师穿黑丝袜近日武汉某中学一条新的校规引起网友热烈的讨论，这间中学禁止女教师穿黑丝袜，该校的负责人表示初中学生正值青春期，女教师穿黑丝袜会误导学生，导致学生无心学习。对此规定，有不少女教师表示黑丝袜是打扮的必备物品，甚至有女教师每天都穿黑丝袜代替长裤。男女同学距离不能小于50厘米浙江杭州长河高级中学高二学生称，学校给他们制定了几条规矩：男女生不得成对单独出现在校园里，男女同学平时距离不能小于50厘米，男女生不得同桌吃饭。男女生不能单独在一起对此，校方表示禁令只有一条，男女生不得独处。副校长称，现在春暖花开，为防止早恋，给他们打个预防针。有学生表示：“要做到那三点，根本是不可能的事情。在教室里聊聊天、借个笔什么的，怎么样都会有接触，而且同学之间一起吃饭也是正常事情啊。”带手机上学就要被开除有网友在江西微博中爆料称，不到一年时间，上高二中开除的学生多达一两百名，绝大多数因学生带手机进入校园。该校党总支部李副书记辟谣说，自2012年4月起，因在校使用手机被开除的学生只有十五六名。“不准看湖南卫视”这么雷人的校规还是头一回出现南京某名校——不准看湖南卫视，建议看央视；生日不可请同学一起过。这条校规有歧视胖子的嫌疑重庆某艺术学校——学生长胖一斤罚款50元。山东女学生不愿按校规剪短发跳楼身亡山东省东营市胜利第一中学八年级一班14岁的女生李欣玥从自家五楼的窗户跳下，是因为她所在的东营胜利一中有规定：男生理平头，女生留运动头。这一校规已经实施了21年。刘海不能长过眉毛也被划入校规第一节法的概念法是由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（或人民）意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级（或人民）所期望的社会关系、社会秩序和社会发展目标为目的的行为规范体系。台独《森林法》杀人抢劫《大气污染防治法》乱砍滥伐《治安管理处罚条例》超标排放废气《反分裂国家法》上学路上被狗咬伤《刑法》父母不让我按时入学《九年义务教育法》小郑学习受干扰《消费者权益保护法》小叶买了劣质皮鞋《劳动法》小静五一期间加班《环境噪声污染防治法》根据自己的生活经验、阅历判断、连线

思考：〈1〉连线题反映了法律具有什么作用？〈2〉你从中受到了什么启发？广义：是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总称，也就是整体或抽象意义上的法律。包括由国家制定的宪法、法律、行政法规、行政规章等规范性法律文件和国家认可的政策、判例、习惯等。狭义：指有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性法律文件。我国仅指全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的除基本法律以外的其他法律。法律的广义和狭义的定义。规范性文件是指国家机关制定的，能够多次适用的，普遍适用的，人们必须遵守的行为规则的文件。非规范性文件是指国家机关制定的，只适用于个别人，个别事件，或者只能一次适用的行为规则的文件。我们国家的法都是规范性文件。法院的判决书检察院的起诉书公安局的逮捕证结婚证在瑞典的阿斯托普市,法律规定:任何人不准加班加点工作。一天,一名警察发现一个人从一家电器商店偷走了两台录音机,就立即追了上去。正当他紧追不舍之际,教堂大钟敲响了１１下,警察便戛然止步。原來他到下班时间了,再追就违犯了法律,只好“望贼兴叹”。英国一个叫高维甘比的小城市里，有一条独特的规定，新市长上任时要过磅，并向市民公布体重。市长离任时也要称一下体重，如果身体瘦了,，即使市长在任期内没有做出多少成绩,，他也会得到市民们称赞。因为该市的居民认为，市长是人民的公仆，应当鞠躬尽瘁地为市民服务，而不是养尊处优。为此,市长们往往上任前吃补增肥，离任前节食减肥。新加坡为了提高人口素质，制定了新人口政策：持有高等教育文凭的妇女生孩子，工资可增长５％，生两个孩子可增加工资１０％，生三个孩子可增加工资１５％。同时还规定：没有受过高等教育的妇女，生第二个孩子时须交纳罚款．美国伊利诺州朱丽叶镇规定，如果你在同一间商店试穿超过6件衣服，那你就触犯法了。西班牙的一对夫妻离婚后，因为男方在情人节那天向女方送了一束玫瑰花，被法庭判处监禁10个月。因为此前法庭的判决是在双方离婚后的任何时候，男方都不得靠近在女方300米的距离之内。这应该是目前为止世界上首例因为向前妻送花而被判处监禁的案例。第一，法律是行为规范指约定俗成或明文规定的一种标准与道德标准、宗教信条具有共性，更有区别。社会规范一般社会规范特殊社会规范法律纪律道德宗教

比较：道德也调整行为关系，但还要调整人们的思想、情感倾向举例：诅咒区别：判决第二，法律是一种特殊的行为规范，国家制定或认可的、约束全体社会成员的行为规范以行为关系为调整对象国家性、权威性普遍性、统一性潜在性和间接性不等于纯粹暴力比较：道德不具有国家强制力举例：孝敬第三，法律通过国家强制力保障实施的“法律有牙齿，必要时会咬人，虽然并不时时使用”法规定人们的权利、义务利导性

比较：道德以规定义务为主要内容举例：尊老爱幼第四，法律以权利（权力）与义务的双向规定为调整机制第二节法的起源法不是从来就有的，如同任何事物一样，法也有发生、发展的过程。法也不会永恒地存在下去。中国法起源的几个途径（一）法源于天说此说最早见于《尚书》。《尚书·皋陶谟》说：“天讨有罪，五刑五用哉”。《尚书·大禹谟》：“故圣人因天讨而作五刑”。把法律看作是上天的意志的体现。既反映了上古统治者借助神权的力量以增加法的权威的愿望，也反映了古人对法与自然关系的一种认识和理解。（二）刑始于兵说此说在《易经》中已出现。《易·师》中说：“师出以律”，指军事行动要遵守号令。所谓“大刑用甲兵”，指最重的刑罚是实行军事讨伐，有兴师问罪之意。刑起于兵，兵狱同制，还表现为司法和兵政的掌管者一身二任。司法官称“士”或“士师”、“司寇”、“廷尉”等，原来都是军职。（三）法起于苗民说《尚书·吕刑》说：《尚书·吕刑》：“蚩尤惟始作乱，延及于平民；罔不寇贼，鸱义奸宄，夺攘矫虔。苗民弗用灵，制以刑。惟作五虐之刑曰法，杀戮无辜。爰始淫为劓刵椓黥。”一般认为，华夏民族在征服苗民以后，袭用了苗人的五刑，以其为华夏的刑法。奴隶制五刑：墨、劓、剕(也作腓)、宫、大辟(即墨刑-在额头上刻字涂墨，劓（yi）刑-割鼻子，剕（fei）刑-砍脚，宫刑-毁坏生殖器，大辟-死刑)。封建五刑：笞、杖、徒、流、死现代五刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死（四）法起源于定分止争说春秋战国时期法家学派提出此说。《管子·七臣七主》说：“法者，所以兴功惧暴也；所以定分止争也”。（五）法源于习惯说认为法是由原始社会的习惯发展演变而来。先秦的礼含有大量习惯法的内容。“神农无制令而民从。”神农之世，男耕而食，妇织而衣。刑政不用而治，甲兵不起而王。”原始社会生产力水平非常低下，人们过着群居的生活，实行原始公有制。首先，原始民主制的图景其次，原始共产时代的社会关系和风俗习惯“曩古之世，无君无臣。穿井而饮，耕田而食。日出而作，日入而息，泛然不系，恢尔自得。不竞不营，无荣无辱。……干戈不用，城池不设。”—晋人葛洪：《抱朴子》“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故，谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是为大同。－《礼记·礼运》其三，随着原始生产力的发展，逐渐由母权制社会过渡到父权制社会财产子女归母系氏族财产子女归父系氏族对偶婚转变为以男子为中心的一夫一妻氏族内部的贫富分化对于土地、财货进行“定分立制”，以明确其所有权其四，战争促进了国家和法律的产生氏族部落的掠夺战争

黄帝与蚩尤之战，尧舜与九黎、三苗之战武装保护到国家形成

《史记·五帝本纪》记载，在黄帝之后，另有五帝。其中最为重要的是唐尧和虞舜。唐尧在位时，当时的生产能力十分低下，产品剩余有限，但是生产资料大体属于公有，分配平均，贫富差距不大。

后来，唐尧的继承人——虞舜继承了唐尧。在虞舜时期，各个氏族部落的生产能力大大提高，货物交换更为频繁，产品剩余逐渐增加，于是部落首领开始拥有私人财产，而且部落首领和百姓之间出现贫富差距。虞舜继位后，为了管理和解决逐渐出现的各类社会矛盾，开始设官分职。虞舜首先起用大禹为司空，负责治水，掌管内政；其次，起用弃做后稷，掌管农业；……最关键的是起用了皋陶为士，掌管司法和军事，制定五刑。在地方上，虞舜设立四岳十二牧。文武百官每三年考绩一次……皋陶——尧舜时期的法官皋陶墓，在江苏徐州从这些记载中，我们应该注意这几项：唐尧时期，生产资料大体公有，分配平均，贫富差距不大；唐尧时期，没有“司法官吏”；唐尧时期，没有“五刑”一类的规范；（五刑，是对付俘虏的，后来被用在奴隶身上，再后来非奴隶的人也适用了）虞舜时期，开始出现私有财产，分配不均，贫富差距增大；虞舜时期，开始出现“司法官吏”；虞舜时期，开始出现“五刑”一类的规范；虞舜时期，开始出现其他方面的官职设置。1.经济根源生产力提高、出现社会分工出现剩余产品产生私有财产和私有观念分配不均，产生争议商品交换频繁需要公共机构和法的协调私有制度的产生，以及商品交换的频繁，是法产生的经济根源。2.阶级根源社会经济发展-私有制出现-穷富人、剥削与被剥削者对立阶级出现-维护阶级利益-建立国家-制定法律3.文化根源语言和文字的出现，使得习惯得以规范化和明确化，更好的保留传承法产生的一般规律法起源的基本逻辑从氏族习惯到习惯法、习惯法到成文法法受道德和宗教的影响三次社会大分工商品交换、私有制出现（经济根源）阶级和阶级斗争出现（政治根源）法的产生（法的产生是一个漫长的孕育过程）生产力的发展促成“法上法”——宗教与法古希腊戏剧家索福克勒斯写了一个十分有名的叫做《安提戈涅》的悲剧。其中涉及到了人的神法义务和人法义务的不可调和的冲突。安提戈涅是一名妇女，她的兄弟普雷尼克因违反了国家的法律而被国王克里奥判处死刑并已执行。后来，国王还宣布一项法律，规定不许任何人为普雷尼克举行丧礼。但安提戈涅仍然勇敢地向国王的法令挑战，按照希腊宗教所规定的仪式，埋葬了她的兄弟。国王将她抓起来，问她为什么违反国家法律，安提戈涅说：“我应该服从国家的法律，但更应该服从高于国家法律的宗教法律。”按照希腊宗教，兄弟姐妹之间的爱是永恒不变的，在其中一个人离开人世时，其他人要以宗教仪式举行庄严的丧礼。安提戈涅称：宁愿受国法的处置，也要将兄弟完好埋葬，这是她自己良心上的要求。神定法在中世纪相当一部分时间占据着统治地位，人们在内心中认为法的本质就是神的意志。视频资料：法律讲堂酷吏张汤第三节法的本质法是由一定社会物质生活条件决定的，统治阶级意志的体现。——马克思主义的法的本质法首先和主要体现执政阶级意志法最终决定于社会物质生活条件关于法的历史记载：灋，刑也。平之如水。从水，廌所以触不直者去之，从去，会意。——东汉·许慎《说文解字》利用刑人，以正法也。——《易·蒙》惟作五虐之刑曰法。——《书·吕刑》法者，刑罚也。所以禁强暴也。——《盐铁论·诏圣》杀戮禁诛谓之法。——《管子·心术》礼者禁于将然之前，而法者禁于已然之后。——《大戴礼记》失期，法当斩。——《史记·陈涉世家》故治国无法则乱，守法而弗度则悖。——《吕氏春秋·察今》灋者，刑也，平之如水，从水。廌，所以触不直者去之，从去。——东汉许慎《说文解字》律，均布也。法：一种判断平、正、直的标准。律：寓意规范和具有规范作用。1.“法”的溯源“灋”一是“水”字：平之如水，表示公平，不讲私情。二是像“鹿”的字：传说是个独角兽，有似羊、鹿、牛诸说。三是“去”：“所以触不直者从去也”。“灋”神明裁判关于中文法字的来源，古代曾有神兽决狱的传说：相传在很久很久以前，有一个部落联盟生息在黄河流域。该部落联盟首领舜委任皋陶为司法官。皋陶正直无私，执法公正，非常受人爱戴。他在处理案件时，若有疑难，就令人牵出一头神兽，该神兽名廌,又名獬豸。此兽似羊非羊，似牛非牛，似鹿非鹿，也有人说它同麒麟相象。它的头上长着一支独角，锋利无比，故又俗称独角兽。獬豸有分别罪与非罪的本能，有罪则触，无罪则不触。见人争斗时，用它的一只角向无理、有罪的一方触去，是非曲直，立见分晓。这就是中国古代的神明裁判。法是一种判断是非曲直、惩治邪恶的（行为）规范，是正义的、公平的。法是一种活动，是当人们相互间发生争执无法解决时，由廌公平裁判的一种审判活动；是当人们的行为不端、不公正时，由圣兽行使处罚的惩罚活动。法的产生、实施离不开廌这一圣兽，它是社会权威力量的代名词，是社会强制力的代表，没有圣兽作为切实保障机制，法律没有神圣性，无法发挥出它的功能、威力。2.法与罚不分在古代文献中，称法为刑，法与刑通用。夏朝之禹刑、商朝之汤刑、周朝之吕刑，春秋战国时期有刑书、刑鼎、竹刑。“刑，常也，法也。”“法，刑也。”刑，又指刑罚。《盐铁论》：“法者，刑罚也，所以禁暴止奸也。”3.法与律不分与律通用。“律之与法，文虽有殊，其义不也。”（《唐律疏义》）商鞅变法，改法为律。中国古代法典大都称为律，如秦律、汉律、魏律、晋律、隋律、唐律、明律、清律，只有宋代称刑统，元朝称典章。4.法与礼不分古代作为社会规范的“礼”，也是法律，与法有一定的联系。礼不诉诸刑罚。5.西方法的来源LAW含有法、法律涵义。从语源来说，西方的“法”一词都来自拉丁文。拉丁文的jus和lex，德文的recht和gesetz，法文的droit和loi，等等，其中jus、recht、droit均可翻译为法，同时又有权利、正义、公平、或规律、规则等内涵。英语有law、norm、rule、act等词，其中law有规则、规律双重含义，加定冠词又有不同含义，Alaw指单个法律，Thelaw指整体法。词意的核心：正义、公平、公正、权利、规则。“正义的自然性”1898年，英国一个名叫瓦伦提尼的出身豪门的小孩儿，与一个叫卡纳里的人签订了一份购买家具和租房的契约，原来这个小孩儿因为不满父母对他的管制、教导，就骗他父亲说要买一批书，借此向父亲要了一笔钱，签了那个契约，与自己的“小死党”痛快了一番，可很快被父亲发现了，父亲将他揪了回去，并且聘请律师，以未成年人签订的契约无效为由，诉诸法院要求卡纳里还钱。一审还真胜诉了，但上诉法院认为：当一个即使是未成年人，就某种物品支付了费用并且消费和使用了这种物品，他便无权以任何理由要回费用，否则就彻底违背了自然正义。三方面看法的本质1.法是国家意志的表现——法的初级本质。国家意志性什么叫国家意志？什么样的国家意志才是法？2.法是掌握国家政权的统治阶级意志的表现，首先和主要体现执政阶级意志——法的二级本质法的阶级性怎样理解法是统治阶级意志的体现？案例：打破个人利益，发展公共利益。1801年，美国纽约州议会通过了一项法律，赋予纽约州富商利文斯顿和富尔顿二人的汽船在纽约州境内河流中独占的航行权，为期30年，1815年，新泽西航业商人奥格登与二人签订了独自租赁某一航道的合同，没过几年，新泽西另一商人吉朋斯因需用同一航道，斗胆建了一个码头，同样使用那个航道，吉朋斯与上述三人发生了冲突，最后将三人告上了纽约州法院，向整个航运独占制发起挑战，但纽约州法院判吉朋斯败诉，吉朋斯上诉到联邦最高法院。马歇尔法官最后判决吉朋斯胜诉，宣告了航运独占制的终结。此案在当时的美国影响巨大，且直接影响到了此后的所有运输领域如火车、汽车、飞机以及通讯领域如电话、电报等行业，促成了美国多个产业部门的迅速发展，因为运输、通讯是工业发展的血管。此案马歇尔的判决否定了纽约州富豪的部分利益，这些富豪代表的正是美国统治阶级的意志，但是，此案判决结果明显维护了公共利益——打破航运独占，为经济发展扫清障碍。而且也间接地维护了被统治阶级的利益，即美国普通老百姓在航道中的通行权。3、法的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的，最终决定于社会物质生活条件——法的深层本质法的物质制约性生产方式、地理环境、人口状况等法的产生、特征、本质、作用、发展决定于社会物质生活条件第三节法的特征法是调整人的行为的社会规范。法不直接调整人们的内心思想；“任何人不因思想受处罚”（罗马法谚）我们可以通过一把粘有被害人血迹的尖刀以及刀上王某的指纹，再辅之以证人刘某的证言，就可以推断出王某可能从事过杀人的行为。然而，我们很难通过在演奏国歌时王某紧皱的眉头，以及半夜无意中说出的梦话，就推断出他有推翻国家的企图。案例明太祖朱元璋参加过元末农民起义，十分讨厌“贼”“寇”等字眼，又因为他当过和尚，所以对“光”“秃”“僧”这些字都非常讨厌。有一次，杭州府学教授徐一夔在书上用“光天之下”“天生圣人”“为世作则”等语赞美朱元璋。朱元璋却牵强附会，硬认为“光”是指光头，“生”就是“僧”，是在骂他当过和尚，“则”与贼近音，意在骂他是贼，竟下令把徐一夔杀了。——文字狱是统治者对思想进行处罚的一种表现案例翰林院庶吉士徐骏，是康熙朝刑部尚书徐乾学的儿子，也是顾炎武的甥孙。雍正八年(1730年)，徐骏在奏章里，把“陛下”的“陛”字错写成“狴”字，雍正见了，马上把徐骏革职。后来再派人一查，在徐骏的诗集里找出了如下诗句“清风不识字，何事乱翻书”、“明月有情还顾我，清风无意不留人”，于是雍正认为这是存心诽谤，照大不敬律斩立决。——清风不识字案法调整人与人之间的关系，即具有社会意义的行为；法也调整与人类有关的人与自然关系；法具有规范性（为人们行为提供了一个模式、标准、方向）。规范性法是一种抽象、概括的规定，适用一般人和事反复适用同样情况同样适用，“人人平等”“规范性法律文件”和“非规范性法律文件”法是调节人们行为或社会关系的规范。国家教委发布的《幼儿园管理条例》规定：“幼儿园应当保障幼儿身体健康，应当建立安全防护制度，幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位或个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生”。国家性区别于道德、宗教规范、政党、社会组织规章、习惯礼仪等国家制定——成文法国家认可——不成文法或习惯法法律规范是由国家制定或认可的。少数民族地区法律法规：饮食、婚姻、丧葬成文法与不成文法标准：法的创制方式和表达形式成文法是指由国家特定机关制定和公布，并以成文形式出现的法律，因此又称制定法。不成文法是指由国家认可其法律效力，但又不具有成文形式的法，一般指习惯法。还包括同制定法相对应的判例法，即由法院通过判决所确定的判例和先例，这些判例和先例对其后的同类案件具有约束力，但它又不是以条文(成文)形式出现的法，因此也是不成文法的主要形式之一。意志性法是执政阶级意志的体现。规定或确认法律意义上的权利和义务区别政党、社团意志强制性法是以国家强制力作为后盾而保证实施的。强制性-普遍约束力国家领域以外适用《中小学幼儿园安全管理办法》第31条规定：“小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。”遗嘱可以剥夺幼儿的继承权吗？课本p8-9。第五节法的渊源通常学理上对法的渊源的理解，主要是指法的创立的方式，即法是由何种国家机关，通过何种方式创立的，表现为何种法律文件的形式，抑或是被国家认可的习惯。在这种意义上的法的渊源又称“形式渊源”。法的来源、本源。我国学界理解法的渊源的实质：是指效力意义的形式渊源，主要是各种制定法。当代中国法的渊源主要是成文法，也有习惯法。宪法法律行政法规地方性法规行政规章民族自治地方的自治条例和单行条例特别行政区的法国际条约