心通桥网络行政

心通桥网络行政

“心通桥”在线行政平台的核心和目标是。“有事上心通桥”在河南已成为众人皆知的“网上品牌”,“心通桥”网络行政平台已经成为党委政府与群众“心连心”的特殊渠道。“心通桥”将网友诉求与政府职能部门进行了有机结合,它有别于传统的网络投诉、领导留言板与网络问政,而是政府运用网络管理社会的一种新型手段,打破了被动的“网络问政”层面,开启了主动的“网络行政”新模式。资金使用与协同处置“心通桥”网络行政平台的出现不是偶然,早在此之前,随着群众网络运用娴熟度的提升以及网络的飞速发展,全国各地网站纷纷出现了“网友投诉”“领导留言板”“有话问市长”“网友留言”“网友问政”等众多依托“网站论坛”的网友问政专栏。“心通桥”网络行政平台启动前,郑州市也相继推出了ZZIC交办督办机制和网络舆情处置联席会议制度等一系列网络问政制度措施。但从实践上来看,两者仍存在不足,与国内众多省市开展的网络问政一样,仅仅停留在“问”的基础层面上。在此背景下,郑州市委、政府开始根据网络发展的现状和格局,在各地“网络问政”经验之上,寻求一种全民参与、政府各职能部门协同处置的“网络行政”模式。中原网经过为期半年的独立技术研发,2011年10月27日,“心通桥”网络行政全媒体平台正式上线运行,郑州市1300家官方机构4000名管理员全部入驻,在互联网上打造了一个扎实版本的行政机关平台,真正走上了“网络行政”道路。分层次的网络管理何为“心通桥”?简而言之,就是通向心中的桥梁。事实上,在郑州还有一个妇孺皆知的知名地标——新通桥,取其谐音与品牌的迅速传播优势,更寄托了郑州市委、市政府与广大群众心连心的美好寓意与希望。“心通桥”网络行政平台,参照现实社会管理中的政府职能机构条块设置,在网上复制了一个与之相对应的分层次的网络社会管理平台,即“网络政府”。共分为市、县(市)区、乡(镇)办、社区(行政村)四级,每一个社会管理部门都有一个子平台,每个子平台上都开设有“问题反映板块”和“公告板块”。每个子平台统一后台程序和数据库,上下层之间、同一层次之间相互连接而又相对独立。按照“心通桥”的网络行政流程,在正常工作时间内,来自于政府1300个职能部门4000名网络管理员必须在4个小时之内发现自己所辖板块的网友诉求,并给予处置回复或呼应性回复。对于不属于自己单位职权范围内的问题,也必须在4个小时之内通过“心通桥”网络行政平台自动报送或下派至其他部门处理。问题处置后,管理员接受网友的监督,并由提出问题的网友决定是否进行“办结”评判,如果该网友满意,其可“办结”并给予“满意”的好评;如果该网友不满意,则不予“办结”。也就是说政府各职能部门办事效果,完全由网友来决定。严格监督,确保所处的实际办案。在专“心通桥”从制度上保证了网络“行”政的切实可行,郑州市先后下发了《郑州市网络行政全媒体平台暂行管理办法》(郑宣文97号)和《市委办公厅市政府办公厅关于切实加强“心通桥”网民诉求事项办理工作的通知》(郑办网204号),建立了“民意一决策一督查”绩效考核机制,把网络政民互动工作纳入经济发展和社会管理岗位目标责任制考核体系,有关考核结果作为干部奖励惩处的依据之一,对解决问题不及时、不到位的,严厉问责。此外,“心通桥”还创新监督机制,对于部分诉求比较复杂或者需要多个职能部门协调处理的,由中原网记者“变身”为“心通桥”督办员,通过电话督办、发督办函或深入基层第一线现场督办方式,最终务必使问题得以解决。举例而言,2012年7月14日,网友“yfmath”在“心通桥”反映,工农路小区停水十多天了,200多户居民遇用水难题。但是直到16日,工作员回复一直是“相关人员正在现场勘查,事情正在紧张处理解决中”。16日下午,“心通桥”督办员开始行使督办权限,到达居民小区现场处理问题,原来该小区用的是井水,因塌方导致不能使用。此后,督办员协调自来水公司为该小区紧急办理一户一表改造,在24日晚上8点小区终于全部供水,200户居户吃水问题获得圆满解决。“心通桥”网络行政平台开通以来,通过督办手段解决群众反映的各类问题达380件,从开发商违规向业主多收代收费到大中专院校多收住宿费,从污水横流窨井无盖到街头门店商铺噪音扰民……这些问题经过“心通桥”督办员不懈的努力,与相关职能部门密切配合,最终都得到比较圆满的解决。此外,“心通桥”还积极打造全媒体平台,与郑州人民广播电台推出了“‘心通桥’·社区热线”大型节目;与郑州电视台合作在“郑州大民生”“商都报道”“周末面对面”栏目中推出“心通桥”内容;在《郑州日报》《郑州晚报》开设“心通桥”专栏。“心通桥”强化了政府的解决方案“心通桥”实现了网络社区化与现实社区化的有效融合,有利于在第一时间发现网络舆情(即网友诉求),依托1300个政府职能机构进行快速处置,即便是基层组织处置不了的,也可以快速上报给相关机构并进行反映。来自于底层的大量问题,多为民生事项,任何一件小事对于反映问题的网友来讲都是大事,其热点多、燃点低。从这个角度上讲,“心通桥”无疑起到了稳定剂的作用。一个现实是,网友发现在“心通桥”上投诉的问题能够快速地得到有效处理,就不再向其他网站发帖投诉,较强地引导了网络热点舆情。郑州也由此出现了一大批“爱挑刺”的网民队伍,开始积极主动帮助政府各职能部门出谋划策,积极提建议、想点子,网上统一战线得到有效加强。也正因为这批网友,郑州市不少隐性社会管理问题得以及时发现并改正,为党委、政府发现问题、解决问题提供了帮助。郑州各级管理部门在尝到甜头之后,越来越主动与网民互动交流。加大网络行政成本持续降低,形成良好社会管理合力“心通桥”与时俱进,积极开展“三屏(电脑屏、手机屏、多媒体屏)”战略,还开通了微博、微信进行网络行政。“心通桥”还以民生大篷车的形式将工作从线上延伸到线下。2012年起,“心通桥”共举办20期走基层活动,并且自此固定下来成为常态,搭建新闻媒体一个永不落幕的“走转改”平台。在2013年上半年,“心通桥”获得了河南省新闻一等奖,同时参评中国好新闻奖。“心通桥”也引起管理部门与业界的关注,2012年2月24日,国新办简报向全国推广“心通桥”网络行政的先进经验。《人民日报》也以《从“网络问政”到“网络行政”》进行重点宣传。“心通桥”充分利用了近些年网络发展巨大优势,并进一步开发新媒体互动特性,使之参与乃至融入到社会管理。运行以来,解决了大量民生及疑难问题,把问题发现在基层、解决在基层,使发生的问题和矛盾得到有效释放。信息向危机演变的酝酿时间变长,为问题处理赢得了更加充足的时间。有效减少了舆情扩散与演化的危险,也防止了极端与群体事件的产生,维护了社会的良性发展与稳定。变“政府管理”为“社会管理”,进一步拓宽了郑州市委、市政府与网