作业许可管理培训

作业许可管理培训山东销售公司2010年8月9/28/20231课程目的了解建立作业许可管理系统的目的和意义掌握作业许可管理的具体内容和方法9/28/20232培训依据Q/SY1240—2009中国石油天然气集团公司企业标准《作业许可管理规范》销售公司《作业许可管理规定》山东公司《作业许可管理规定》9/28/20233培训内容第一部分作业许可管理范围第二部分作业许可管理权限第三部分作业许可管理程序管什么？谁来管？怎么管？9/28/20234管理范围作业许可是什么？

是一项制度。公司《作业许可管理规定》第三条作了定义。广义——行政许可、开工许可、安全许可。管理对象——非常规作业。非常规作业——临时性、缺乏程序规定（规程）控制的作业活动。概念9/28/20235管理范围作业活动作业许可作业文件作业活动常规作业非常规作业操作规程应急预案只有规定动作没有自选动作概念9/28/20236管理范围识别、分析与控制非常规作业过程中的危险相关的安全规范、标准协调、计划与辖区现场审核与落实按标准作业的良好行为习惯执行作业许可管理规范为什么要实施作业许可意义9/28/20237Q/SY1240—2009的5.1.1条规定：

在所辖区域内或在已交付的在建装置区域内，进行下列工作均应实行作业许可管理，办理作业许可证。非计划性维修工作承包商作业偏离安全标准、规则、程序要求的工作交叉作业在承包商区域进行的工作缺乏安全程序的工作屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备管理范围作业许可范围范围9/28/20238管理范围公司《作业许可管理规定》的第九条：

在油库、加油站等区域内，进行下列非常规工作前应办理作业许可证：——承包商在油库、加油站、办公场所区域内施工作业；——检维修（未列入日常维修程序指导的维修工作）作业；——对不能确定是否需要办理许可证的其它工作，选择办理许可证。作业许可范围范围9/28/20239管理范围新建油库或加油站项目不纳入作业许可管理范围。油库扩建项目——扩建区域与原生产作业区能够隔离，并满足防火设计等规范要求，不影响安全生产运行。不纳入作业许可管理的工程项目，HSE风险管理，执行工程项目管理相关规定。按施工组织设计和HSE作业计划书等文件施工。非作业许可范围与公司《作业许可管理规定》第二十四条中第二款有冲突范围9/28/202310管理范围Q/SY1240—2009的5.1.2条规定：如果工作中还包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证。进入受限空间—挖掘作业动火作业—管线打开高处作业临时用电—吊装作业专项作业范围9/28/202311管理范围作业许可与专项作业许可的关系

作业许可管理规范HSE管理规范移动起重管理规范动火作业管理规范高处作业管理规范管线打开管理规范受限空间管理规范临时用电管理规范挖掘作业管理规范范围9/28/202312管理范围公司《作业许可管理规定》的第十条：在非常规作业开始前，先办理本作业许可证。作业过程中包含下列作业，还应分别办理专项作业许可证。——进入受限空间作业——高处作业——临时用电作业——动火作业——临时作业和专项作业的关系特种作业临时作业范围9/28/202313培训内容第一部分作业许可管理范围第二部分作业许可管理权限第三部分作业许可管理程序9/28/202314管理权限一级非常规作业：凡在爆炸危险区域（1、2区），即甲、乙油品油罐区、桶装油品储存区（库、棚）、灌桶间、油泵房、铁路公路收发油栈台、码头、洗修桶间、隔油池及污水处理设施的爆炸危险范围（1、2区）内的非常规作业，以及虽移出该区但盛装过甲、乙类油品的油罐、车罐、油桶、输油管线等的非常规作业。作业分级

公司《作业许可管理规定》—第二十四条第一款规定9/28/202315管理权限二级非常规作业：凡在一般用电区域内、火灾危险区（21区），即储存或装卸丙类油品油罐区和作业区的防火距离范围内的非常规作业，以及虽移出该区但盛装过丙A、丙B类油品的油罐车罐、油桶、输油管线等的非常规作业。三级非常规作业：除了一级、二级非常规作业范围以外的均为三级非常规作业。作业分级

9/28/202316管理权限作业许可管理应遵循谁主管谁负责、落实直线责任和属地管理的原则。明确了质量安全环保处、油库管理、加油站管理、工程建设等职能处室的责任。公司所属各单位主要职责：按要求执行作业许可管理规定。对本规定实施提出改进建议。组织员工接受作业许可培训，执行作业许可规定，参与作业许可的现场核查。作业审批公司《作业许可管理规定》—第二章管理职责9/28/202317管理权限一级非常规作业：运行中的油库、加油站，分别由分公司负责油库、加油站管理的主管领导或指定授权人负责组织非常规作业的书面审核、现场复核和《作业许可证》的审批；停业油库、加油站非常规作业（一般都是外方作业），由分公司负责工程的主管领导或指定授权人负责组织非常规作业的书面审核、现场复核和《作业许可证》的审批。作业审批公司《作业许可管理规定》—第二十四条第二款规定9/28/202318管理权限二级非常规作业：运行中的油库、加油站分别由分公司油库、加油站主管部门负责人或指定授权人负责组织非常规作业的书面审核、现场复核和《作业许可证》的审批；停业油库、加油站非常规作业，由分公司工程主管部门负责人或指定授权人负责组织非常规作业的书面审核、现场复核和《作业许可证》的审批。作业审批公司《作业许可管理规定》—第二十四条第二款规定9/28/202319管理权限三级非常规作业：运行中的油库、加油站分别由油库负责人、片区负责人（或指定授权人）组织非常规作业书面审核、现场复核和审批《作业许可证》；停业油库、加油站非常规作业由工程负责人负责组织非常规作业书面审核、现场复核和审批《作业许可证》。作业审批公司《作业许可管理规定》—第二十四条第二款规定9/28/202320培训内容第一部分作业许可管理范围第二部分

作业许可管理权限第三部分作业许可管理程序9/28/202321管理程序作业许可管理流程不合格作业申请作业批准作业实施作业关闭作业申请风险评估安全措施批准作业作业核实作业结束书面审查现场核查实施作业恢复现场关闭作业安全交底不合格延期终止9/28/202322管理程序申请人：向批准人提出临时性作业申请的作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人。作业申请公司《作业许可管理规定》的第十四条：申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作，否则作业许可不能得到批准。当作业涉及到多个负责人时，涉及到的负责人均应列在许可证申请表内。签字9/28/202323管理程序公司《作业许可管理规定》的第十三条：

作业前申请人应提出申请，填写作业许可证。并准备好相关资料，包括但不限于作业许可证；作业内容说明；相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；

工作安全分析；

安全工作方案。作业申请9/28/202324管理程序公司《作业许可管理规定》中

第六章许可证管理规定《许可证》：作业申请第一联：业务主管部门留存（批准人留存）第二联：悬挂在作业现场（存放在作业现场）第三联：送交相关方，以示沟通第四联：送交安全监督部门备案。是监督、不是审批9/28/202325管理程序风险评估（工作安全分析）：通过事先或定期对某项工作任务进行风险辨识，并根据辨识结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的工作方法。作业申请9/28/202326管理程序

Q/SY1240—2009的5.3条作了具体规定5.3.1风险评估是作业许可审批的基本条件，可在作业区域安全专职人员的指导下进行。5.3.2申请人应组织对申请的作业进行风险评估，风险评估的内容包括工作步骤、存在的风险及危害的程度、相应的控制措施等。5.3.3对于一份作业许可证项下的多种类型作业，统一完成评估。5.3.4作业单位根据风险评估的结果编制安全作业方案。通过风险评估确定的危害和不可承受的风险，均应在工作方案中提出针对性的控制措施。作业申请9/28/202327管理程序第十五条申请人应为每份许可证申请的作业进行风险评估，完成工作安全分析。工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在风险及危害程度、相应的控制措施等。第十六条对于一份作业许可证项下的多种类型作业，宜统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成工作安全分析。第十七条工作安全分析是编制安全工作方案（HSE作业计划书）的基础。通过工作安全分析确定的危害和风险，均应在安全工作方案中提出相应的控制削减措施，将危害和风险降到可承受的范围之内。第十八条工作安全分析和安全工作方案是作业许可审批的基本条件（工作安全分析表格参见附录C）作业申请公司《作业许可管理规定》中9/28/202328管理程序作业申请工作安全分析表

部门工作任务简述□新的工作任务□已作过的工作任务□低风险的工作任务分析人员许可证相关操作规程有无交叉作业特种作业人员是否有资质证明工作步骤危害描述后果及影响人员风险评价现有控制措施建议改进措施改进后的残余风险是否可接受暴露频率可能性严重度风险值年月日9/28/202329管理程序作业申请Q/SY1240—2009的5.4条规定按照安全工作方案落实安全措施：系统隔离、吹扫、置换；交叉作业时区域隔离；气体检测（检测时间、频次）；个人防护装备等。安全措施9/28/202330管理程序批准人：

负责审批作业许可证的负责人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的管理人员。按照谁主管、谁负责的原则。通常是分公司业务主管领导。业务主管部门负责人。油库负责人、片区负责人。项目负责人等。作业批准9/28/202331管理程序公司《作业许可管理规定》的第十九条：在收到申请人的作业许可申请后，批准人应组织申请人及相关人员（油库管理或加油站管理、工程建设、安全监督等部门人员）集中进行书面审查，并记录审查结论。书面审查作业批准9/28/202332管理程序确认作业的详细内容；确认所有的相关支持文件，包括工作安全分析、安全工作方案、作业人员资质等；确认作业前、作业后应采取的所有控制削减措施，包括系统隔离，氧气、易燃易爆气体检测时间和频次，应急措施等。（检测记录参见附录D）。分析、评估周围环境或相邻工作区域的相互影响，并确认控制削减措施；其他。作业批准审查内容包括：9/28/202333管理程序作业批准气体监测表许可证编号：

日期：空间名称：地点：要求的测试允许限度结果时间