环境影响评价(陆书玉)8

补：一、公众参与1、公众参与法律法规（1）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1起施行）第五条规定了“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价”。在第二十一条对建设项目环境影响评价的公众的范围、形式等作了规定。（2）国家环保总局2006年2月14日颁布“环境影响评价公众参与暂行办法”（环发2006【28号】）。(3)《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》（粤环[2007]99号）

(4)环发[2012]77号文、环发[2012]98号文、环境保护部公告[2012]51号……

2、公众参与的范围

（1）对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目；（2）环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设项目；（3）环境影响报告书自批准之日起超过五年方决定开工建设，其环境影响报告书应当报原审批机关重新审核的建设项目。（4）环境保护行政主管部门在审批或者重新审核建设项目环境影响报告书过程中征求公众意见的活动。3、公众参与的一般要求

（1）在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告下列信息：①建设项目的名称及概要；②建设项目的建设单位的名称和联系方式；③承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；④环境影响评价的工作程序和主要工作内容；⑤征求公众意见的主要事项；⑥公众提出意见的主要方式。3、公众参与的一般要求（续）（2）公告时间及内容建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容：①建设项目情况简述；②建设项目对环境可能造成影响的概述；③预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；④环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；⑤公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；⑥征求公众意见的范围和主要事项；⑦征求公众意见的具体形式；⑧公众提出意见的起止时间。3、公众参与的一般要求（续）目前公众参与需完成时间顺序：（1）发布第一次公告---签合同或接受委托后10天内，告知项目基本内容、建设单位环评单位及联系人联系电话。（2）发布第二次公告---报告基本完成，告知项目可能产生的环境影响并公布报告书简本下载网址。（3）发调查表发布第二次公告后，发公参调查表。3、公众参与的一般要求（续）（4）报告书简本自2012年9月1日起，建设单位向各级环保部门报送环境影响报告书，应同时提交报告书简本；（5）公告方式：建设单位或者其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式发布信息公告：①在建设项目所在地的公共媒体上发布公告；②公开免费发放包含有关公告信息的印刷品；③其他便利公众知情的信息公告方式。公众可以在有关信息公开后，以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式，向建设单位或者其委托的环境影响评价机构、负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交书面意见。

4、公众参与的组织形式

可以采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式再次公开征求公众意见。建设单位或者其委托的环境影响评价机构征求公众意见的期限不得少于10日；环境保护行政主管部门公告的期限不得少于10日听证会建设单位或者其委托的环境影响评价机构（以下简称“听证会组织者”）决定举行听证会征求公众意见的，应当在举行听证会的10日前，在该建设项目可能影响范围内的公共媒体或者采用其他公众可知悉的方式，公告听证会的时间、地点、听证事项和报名办法。听证会组织者应当在申请人中遴选参会代表，并在举行听证会的5日前通知已选定的参会代表。听证会组织者选定的参加听证会的代表人数一般不得少于15人。听证会组织者举行听证会，设听证主持人1名、记录员1名。听证会按下列程序进行：（一）听证会主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人；（二）建设单位的代表对建设项目概况作介绍和说明；（三）环境影响评价机构的代表对建设项目环境影响报告书做说明；（四）听证会公众代表对建设项目环境影响报告书提出问题和意见；（五）建设单位或者其委托的环境影响评价机构的代表对公众代表提出的问题和意见进行解释和说明；（六）听证会公众代表和建设单位或者其委托的环境影响评价机构的代表进行辩论；（七）听证会公众代表做最后陈述；（八）主持人宣布听证结束。听证结束后，听证笔录应当交参加听证会的代表审核并签字。无正当理由拒绝签字的，应当记入听证笔录。补：二、风险评价1、相关概念（1）风险评价的概念环境风险评价是指突发性事故对环境（或健康）的危害程度，用风险值R表征，其定义为事故发生概率P与事故造成的环境（或健康）后果C的乘积，即R[危害/单位时间]=P[事故/单位时间]×

C[危害/事故]国家环保局2004年颁布了《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004)（2）建设项目环境风险评价对建设项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易炸等物质泄露，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害进行评估，提出防范、应急与减缓措施。（3）环境风险评价的重点环境风险评价应把事故引起厂（场）界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的预测和防护作为评价工作重点。环境风险评价在条件允许的情况下，可利用安全评价数据开展环境风险评价。环境风险评价与安全评价的主要区别是：环境风险评价关注点是事故对厂（场）界外环境的影响。2、范围涉及有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、储运等项目（不包括核设施）的环境风险评价。3、评价工作等级和评价范围（1）工作级别：分为一级和二级，选择1-3个主要化学品，进行危险性判别。重大风险源辨识标准.doc；风险评价导则.pdf类别剧毒危险性物质一般危险性物质可燃、易爆危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感点一一一一表1评价工作级别

不同工作等级评价要求：一级评价应按导则要求对事故影响进行定量预测，说明影响范围和程度，提出防范、减缓和应急措施。

二级评价可参照本标准进行风险识别、源项分析和对事故影响进行简要分析，提出防范、减缓和应急措施。（2）评价范围一级评价：距离源点不低于5km；二级不低于3km。4、工作程序风险识别源项分析后果计算风险评价风险可接受水平风险管理应急措施5、环境风险评价的基本内容（1）风险识别（2）源项分析（3)后果计算(4)风险评价(5）风险管理风险计算和评价将最大可信事故风险值Rmax与同行业可接受风险水平RL比较：Rmax≤RL则认为本项目的风险水平可以接受。Rmax＞RL则项目应进一步采取减少事故的安全措施，以达到可接受水平，否则建设项目不可接受。风险评价案例分析污泥案例.ppt；..\11环评案例补：三、清洁生产《清洁生产促进法》（2003年1月1日起施行）关于清洁生产的定义：本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。企业实施清洁生产审核的要求清洁生产审核包括自愿与强制两种情况。清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。对强制实施清洁生产审核企业的规定有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：

A、污染物排放浓度超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；B、使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。影响废弃物产生的八个因素原材料和能源技术工艺设备过程控制产品废弃物管理员工环评中的清洁生产1、后环评或补做环评项目：采用清洁生产审核的结果及数据；或采用指标体系和标准进行评价；2、新建项目采用清洁生产评价指标（指标体系和标准）进行评价。清洁生产评价指标

（指标体系和标准）（1）生产工艺与装备要求（2）资源能源利用指标，如物耗指标、能源指标、水资源利用指标；（3）产品指标；（4）污染物产生指标，如单位产品污染物排放量；（5）废物回收利用指标；（6）环境管理指标，如法律法规符合性、生产过程管理状况、相关环境管理。清洁生产评价方法：（1）收集相关行业清洁生产标准，如果没有标准可参考，可与国内外同类装置清洁生产指标作比较。（2）预测环评项目的清洁生产指标值。（3）将预测值与清洁生产标准值对比。（4）得出清洁生产评价结论。（5）提出清洁生产改进方案和建议。清洁生产评价案例分析..\11环评案例补：四、总量控制（略）补：五、环境管理与环境监测制度（略）补：六、建设项目竣工环境保护验收1、建设项目竣工环境保护验收的含义根据国家环境保护总局令第13号颁布的《建设项目环境竣工环境保护验收管理办法》第三条规定建设项目竣工环境保护验收----是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。2、建设项目竣工环境保护验收的范围建设项目竣工环境保护验收范围包括：根据国家环境保护总局令第13号颁布的《建设项目环境竣工环境保护验收管理办法》第四条规定。（一）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；（二）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。3、不同环境影响类型的建设项目应提交的验收材料（一）对编制环境影响报告书的建设