房地产公司招标及成本控制管理方案含采购招标流程图

招标及成本控制管理方案一、目标本着开源节流，达到2012年公司招标及成本控制管理目标。二、人员组成及组织落实部门1、组长：总经理（1人）2、副组长：分管副总（1人）3、组员构成：式工佣程披部果：嘴工芽程区部抢经阀理翻1蠢人汤、或技绩术虚总禾工梢1链人蜡财尚务召总滥监兆：贡1帜人鸟专你业贿机怀构昂：暗建斩筑鸦预习算壮机弃构窗（疯一河）拉，银律熟师译法塌务鞭：俯代冬表僵1艇人恶监群事君会们：大代崭表嘴1皇人书牵需头冤组士织征部丘门依：演成葡控廊部愤三诞、锋工撤作烦范急畴率此矿方尚案桌仅痰对牌工盟程姨项萍目刚招秧标斥、芹公型司驰大垄宗付（鲜额遗）雨物玉资棚采猾购询，怪由暗分良管尘领也导刑牵霸头雪成走控饿部瓣门还展孩开辅落阵实汤。擦四何、仗工能作盒原吐则爹1始、彼保阶密谊原犬则念：警要什做稍好球标岸底普、窜投圾标倚文遭件今、哗评巧标堡、燃定胃标妥等砖内降容嫂的四保托密河工怠作切，纪以秤防余影股响重招昌标无的巩公严正冬与池效拿果迷。宴2详、寒全嚼面眠招洽标己原次则赖：朵凡歌是港符旺合仓工像程佛项敢目惩招堂标朽、钓公淡司尚大裙宗棋（陕额皂）跪物挂资篮采凉购仰的辛都驰要帆以估招帝标湖方旱式逗确哨定望承充包驳单因位鞠。寸3棉、装全猜员蒸招体标辽原览则旷：甚凡魂是立招秆标私项北目建，简必哑须使信经息踏广附泛欢发她布自，追鼓婶励菠多肿方坊参铜与滑。网4诵、送考锤察该审概查烘原叶则押：草所掩有我投狼标街单票位扮都缴要惯经门过螺严炉格丑的窜资软质专预改审衬和侧实贯地站考信察晋，榴符赞合伴项壁目绒要匀求桂、需具亦备烧实宫力锅的艰投走标积单脂位年才矮有肺资须格玉参驼加骂项宗目洒投叫标膏。群5穷、禽预师算锡标娃底领原果则拆：勿二源标宴合奔一括，灿成事控扒部道、嫌董讲办呆提咬前摩做申标军底纸，技双董标挪底渠共大同哗使亭用律。陷6估、氏公艰平悟、勾公乎正录、暴公框开搬原件则蛇：位方灯案答最配优踪下相、游性游价峡第晃一示，拖其铁次磁考揭虑连付婆款洒条竖件滤。就五史、侨管售理奔办壶法吊本奥管铲理呆办初法磨适厕用渔公采司独的邮工歪程乡施告工洒、裹监礼理往、澡造乓价恭咨连询樱委扬托隶、去大闸宗衔物朝品沉采乡购朝的讲招软标沾，国其匀中乎金肤额倦（翼工瞧程蜘造瑞价垃）庙在锡5简万奥元浴以共上撇（刻含割5湿万姥元争）琴的构工域程鸭施枝工凑项努目岸和捏所蒜有溜工毕程齿监核理李、忧工金程嚼造怖价晴咨芒询愈委绩托惭必干须尺实狠行毙招斧标虎选仓择呜合误作啄单脊位披。通工才程繁招育标做应衡采址用伟公胶开鼠招路标舟或得邀穷请惯招傻标兄的市方锦式券，扇但昌无唤论抵采压取扎何或种惠方义式浇，太都苍必宿须踢有桂三百家筹以修上意的个投宋标陕单它位唉参舍与畜竞候标假。夹（双工椅程哲造旗价兔）闷在估5灰万愚元煤以秧下蹈的叙工真程竟可牲按估照程货雨比尸三腰家蔬、碗合能理集低辉价鞋的秘原盖则阵，友报病公坡司牢招毙标邻工疮作骨小耗组灵批虑准专后湾确购定捎。罚六匆、盟项慌目腥招倘标烧策炭划超1筐、挂项植目鬼招惩标瓶工欺作助实朴施催前突，休由粘工杠程坡部西组骡织艳成伯控逐部葬、聋工村程叛部激等颗相罗关臭部育门轻进着行悦项匆目典招浆标幕策思划暂，案经测公颤司奸招防标浊领连导脂小其组蛋审萝批安后葱执呜行边，淘同共时按报译总佣裁究办咳及齐公揪司挡管披理该部森门厨备古案糟。

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3、招标计划应召集工程、项目、成本及设计等相关部门进行会审，使其切实可行。

九、招标文件

1、招标文件由工程部、成本部及法律顾问共同起草。对于使用频率较高的各项招标文件，成控部及工程部应组织相关人员编制“

标准招标文件”或“示范招标文件”。

2、施工招标文件分正文和附件两部分。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表（含甲供、三方供货、限价）、施工图、拟签的合同文本。

3、招标文件应完整、系统，全文表述准确，对于涉及双方利益的经济条款，应在招标文件中表述清晰，避免事后发生纠纷。

4、公司在开展施工类项目招标时，应已对拟招标项目的市场价格、主流供应商等有清晰的了解。各类招标应根据工程量清单、预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参考价，应力求准确、全面，不得漏项。

5、各类工程招标均不设立非公开性质的标底。如公司对拟招标项目之造价市场行情比较熟悉，可设立参考总价、参考单价和取费等级、下浮点数之类的公开性标底；公开性标底应包含在招标文件中，为每一个投标者知晓。

6、属于新技术、新工艺或对市场行情不了解的工程，则不应设置公开标底，免起误导作用，此时应多邀请投标单位参与投标，主要依靠竞争获取合理低价。

7、招标文件中，应要求投标单位及时回标，并将技术标、经济标分开封装，以方便我方评标。

8、经批准采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后一段时间内，双方根据施工图预算和中标费率核对工程造价，确认合同总价，并就确定后的总价签署补充协议。十、招标实施过程

1、投标单位的选择

（1）投标单位的选择直接影响到招标工作的质量。招标单位应深入了解市场，包括能承接该招标工程的队伍数量、市场价格、供求现状，以及拟选入围单位的技术实力、管理水平、资信状况、历史工程，结合我方的工程管理水平、招标工程项目的特点，选择入围投标单位。

（2）各项招标采用邀请招标的方式，必须有3家以上的投标单位参与竞标。多标段同时发标时，一个标段不得少于3家投标单位，同一单位不应参加2个以上的标段投标，总体中标率不得高于50%。

（3）参与投标的单位是通过资质审查或在“合格承包商名录”愚选堆择迎的梨单松位告。妖该斯工凭作敞由僻工跃程粗部痒主三持英，稻成械控堵部放、糕项想目盐经践理设部乓等蕉相幕关辈部犹门射均对可示以去推温荐锦队巷伍端，陪通倦过暑资混质她审袭查魔后书参依与衣投最标港；踢入丧围哪投表标守单距位珠的欲最烛终夕选跨择饥由疫招捡标香小篇组喜集纠体摔确量定血。

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（9）工程部应组织相关部门定期对合格承包商资格进行评审，评审依据包括履约情况、合作情况、技术能力和经济能力变化状况等，对不合适的承包商应及时从合格承包商名录中删除。十一、发标与招标答疑

1、招标文件的发放由工程部招标岗位直接发放给投标单位。为保证投标单位履行其投标承诺，公司应收取一定的投标保证金。

2、招标答疑会由工程部组织，成控部、分管副总参加；应注意把招标工程概况、技术要求、报价要求、及招标中的非常规做法向所的投标方进行交底，避免理解差异，使投标在回标分析时更具可比性。

3、招标答疑要做好记录工作，整理好作为招标文件的附件发给所有投标单位，包括投标期间招标方认为需要回答的投标方的其它疑问。

4、如有必要组织现场踏勘的，由工程部统一安排，负责现场组织、回答施工单位现场提出的疑问，由工程部将书面记录统一发送至招标小组。十二、开标

1、投标单位应在招标文件规定的日期之前将投标文件送交成控部，不按时回标视为废标，接标人应予以记录。

2、开标时工程部、成控部两人以上现场拆封，并由参加开标的全体人员在投标文件的主要经济条款页签字确认，在设定的开标时间自动开标，不需见证及签字。十三、评标

1、经济标评比由成控部负责分析，技术标评比由工程部负责分析，分别在定标会上提供各自的分析报告并解释。

2、经济标评比和技术标评比应在统一实施方案的基础上进行。

3、技术要求高，或对配合、维修服务有特殊要求的招标工程，应采用两阶段评标法，先评技术标，技术标评比结果确定后再评经济标。普通工程的技术标和经济标可同时评比。

4、在两阶段评标法中，如果技术标的评比结果对经济标评比产生影响，从而不能按照经济标评比顺序选择投标队伍的，应先行作出说明并经招标小组集体确认。

5、经济标评比中，应以总价对比为基础，同时比较主要项目单价和工程量调整情况，防止投标单位运用不平衡报价抬高后续变更成本。十四、澄清与商务谈判

1、如发现投标人技术或经济标书内容表述不清、理解存在歧义，对评标结果会产生明显影响的，经分管副总同意后，可以要求投标单位对标书予以澄清，并用书面形式列明澄清内容送招标人作为评定标的补充依据。

2、投标单位对标书的澄清不得对原投标文件构成实质性修改，否则应不予接受。

3、评定标过程中，如投标价皆高于招标人预期，但差距较小，仍属合理报价范围，不宜全部废除重新招标时，经招标领导小组同意后，可与报价较低的投标单位就中标条件进行商务谈判。

4、招标实施过程中应维护招标的严肃性和招标人的威信。若意向中标人的合作条件符合市场行情，应避免再就中标条件进行反复谈判。

5、澄清与谈判由成控部主持、工程部配合、但与承包商的约谈应有分管副总及两个部门以上的人员参与，并就约谈结果填写《工程会议记录》。十五、定标

1、评标时首先废除最高报价标，定标按如下方法执行：A、最低价投标单位中标；B、按最低价另择技术实力与配合情况良好的投标方中标；C、选择技术实力与配合情况良好的单位在不超过最低价3%的范围内中标。

2、A类适用范围：技术要求一般的工程，或技术要求较高但所有投标方的技术实力和配合态度相当。只要最低投标价不是明显低于成本，则应由其中标。

3、B类适用范围：①技术要求较高；②投标方的技术实力和配合情况相差较大；满足以上两个条件时，可选择综合评比最高的单位进行谈判，要求对方调整报价到最低标或最低标以下。此类定标方法不应超过招标总量的30%（按招标金额计算）。

4、C类实用范围：①技术要求较高；②技术实力与配合态度相差极为悬殊；综合评比最高的单位不同意调整至最低标价，或者招标方认为不宜再行谈判，可以在不超过最低价3%的范围内选择综合评比最高的单位中标。此类定标方法不应超过招标总量的20%（按招标金额计算）。

5、某项招标可能采用B、C类定标方法，工程部、项目经理部应在技术标评比阶段向招标小组作出说明；在评定标审批文件中应写出专题说明，纳入招标存档资料。

6、对于C类定标方法，中介服务（如监理和造价咨询）、样板房装修中标单位的定标价，可不限于3%，适当上浮。

7、技术实力指：投标方资质、技术实力、工期及质量承诺；项目经理和主要技术人员水平；近期及在建工程质量及获奖情况。配合情况指：施工和保修期配合的主动性和及时性，进度款申报的合理程度，预结算核对的配合情况等。

8、中标单位应满足招标文件的实质性要求，对合同条件的细节问题在双方同意的情况下可以修改。在最终确认后的3日内，招标人向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。

9、上述过程中与投标方的所有谈判均必须有两人以上在场，并填写《工程约谈记录》。

10、下列情况不应确定中标单位，应作为废标，须重新招标：

1）投标单位相互串通投标；

2）投标单位向招标小组成员行贿，废除该标后不足三家；

3）投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，废除该标后不足三家；

4）开标后发现所有投标皆不满意；如各标价皆高出预期，不在合理报价范围之内。11、严格按照程序，待工程部技术总工将方案优化后、预算部门做出栏标价、交分管副总经董事会决定通过后实施。1）遵循原则：询方案最优、性价最优2）决策机构：董事会3）监督机构：监事会工程项目、大宗采购招标流程图工程部提供工程施工全套图（含图纸交底）工程部提供工程施工全套图（含图纸交底）招标小组进入招标流程招标小组进入招标流程董事长请专业机构编制预算标底成控部进入预算标底工作，预算标底密封保存（仅限成控部经理），待评标、开标当面启用董事长请专业机构编制预算标底成控部进入预算标底工作，预算标底密封保存（仅限成控部经理），待评标、开标当面启用信息发布及收集信息发布及收集资质审查、实地考察资质审查、实地考察报请公司评标小组现场开标、审核、评定，公司标底结合董办标底，进行议标，确定施工单位后，报董事长批准报请公司评标小组现场开标、审核、评定，公司标底结合董办标底，进行议标，确定施工单位后，报董事长批准成控部根据议标达成会议纪要，汇同相关技术部门编制合同，并进入合同评审流程（见合同审批意见表）成控部根据议标达成会议纪要，汇同相关技术部门编制合同，并进入合同评审流程（见合同审批意见表）成控部将已签订合同分发至工程部及相关部门监督执行成控部将已签订合同分发至工程部及相关部门监督执行备注：1、所有过程应有会议纪要或记录表格备查。2、具体资格审查及实地考察、时间要求均见评定准则。成控部将已签定合同分发到工程部及相关部门监督执行设计单位评定准则成控部将已签定合同分发到工程部及相关部门监督执行目的选择合格设计单位，在设计阶段有效控制项目造价。适用范围适用于建筑设计、施工图设计、景观设计、配套及装修设计单位的选择和控制。主控部门工程部责任人技术总工经办人相关部门招标委员会、开发部、财务部、成控部、销售部招标方式邀请招标或议标评审方式公司招标专题会议评审选定时间控制建筑设计单位：以邀请招标为主，时间控制在30天以内。景观设计单位：以邀请招标为主，时间控制在20天以内。配套设计单位：以议标为主，时间控制在10天以内。装修设计单位：以议标为主，时间控制在15天以内。评选准则基本条件⑴具有独立法人资格。境外设计单位在国内应有独立法人资格的分支机构。⑵具有特级、一级以上资质，有特级设计师团队。⑶具有多年的设计经验，成立时间五年以上。⑷信用良好，经调查近两年内没有重大合同纠纷或其它不良记录。⑸有类似项目和大型项目、标志性建筑的设计经验。⑹专业特长与所委托的项目的类型一致。⑺具有较强的成本意识、市场意识、作品意识。⑻设计师具有与设计单位同等的能力。⑼能很好地与其他专业设计相配合。⑽内部管理体系健全。⑾能及时提供税务发票。优选条件⑿公司相关部门推荐者或者与公司有过良好合作者优先。⒀具有明显的信誉、能力、价格和服务优势者优先。⒁了解项目所在城市地域文化特色者优先。⒂负责人担任项目组长者优先。工作要点及注意事项⑴应要求设计单位提供本项目设计组成员及主设计师的详细情况。⑵应要求每家设计单位做出1～2套设计方案。⑶应要求设计单位对公司的其它项目提供免费设计咨询。⑷争取使设计单位同意在其它项目宣传资料上可以免费将设计单位作为“设计策划单位”进行宣传。⑸《委托设计合同》中要重点明确公司提供资料的内容，技术要求及期限，勘察的范围、进度和质量，设计的阶段、进度、质量、和设计文件份数，设计评审方式等。⑹设计过程中公司应指定专人负责与设计单位进行日常联系，对设计过程进行控制，及时汇报设计工作的进展情况。业绩评审每一个工作阶段结束后7日内，主控部门都要进行阶段评审。阶段评审分别在设计方案报送后，设计方案改进后，设计成功评审通过后，重大施工图纸变更后；施工期间每满三个月进行一次。阶段评审时，由主控部门组织，邀请相关部门人员参加。评审结果作为付款、合同中止的参考依据。合同履行结束后进行“综合评审”。工程施工单位评选准则目的确保能选择到满足要求的施工队伍，确保工程控制目标的完成。适用范围适用于建筑安装施工单位的选择。主控部门成控部责任人分管副总经办人成控部经理相关部门招标委员会、工程部招标方式50万元以上的，公开招标或邀请招标；