档案事业的新变化

档案事业的新变化

随着社会主义市场经济的进一步发展和社会信息和民主化进程的加快，中国的档案事业发生了重大变化。从全国档案事业发展变化大局来看，档案工作正处在观念大转变、工作大转轨、事业大转型的时期，即由传统型档案事业向现代型档案事业转变的时期。在这一转变时期，档案事业呈现出鲜明的文化性、社会性、开放性的特征。具体体现在以下六个转变：1、思维方式单一、单向思维过去我们档案工作一方面工作天地是封闭的，档案工作者是两耳不观窗外事，一心只弄故纸堆，除了负责接待利用的同志外，其他同志与外界很少甚至没有联系；另一方面，是档案工作者的思维观念、思维方式是封闭的，思维点始终停留在按规定接收档案、坐在家里整理保管档案、坐等上门提供档案利用上，思维是非常单一、单向的。现在有许多档案部门已经走出了这种封闭的怪圈，首先是把档案工作的视线由馆内移向馆外，由档案系统内部移向档案系统外部，注意多维、多向地审视档案工作；其次，是价值取向由孤芳自赏、自我欣赏转向由社会定位、市场定位；第三，是工作主题注意根据党和政府与社会的需要来确定，不是自己主观臆定；第四，推动工作力量上，注意调动多方面的积极性，多途径地发展事业，包括社会中介和产业拉动。2、理顺部门的行政管理职能档案工作虽是一个业务性、专业性很强的工作，但也是一个社会性很强的工作。这种社会性缘于档案部门的行政管理职能。档案部门不仅要抓好馆藏档案的整理、保管和利用等这些业务性的工作，而且还要抓好社会档案资源的管理和开发，依法进行监督与指导。现在档案工作开展得好的地方，都充分地发挥了档案部门的行政管理职能。发挥行政管理职能就要运用社会性的工作方法来做好档案工作。3、档案部门须具有政治上的可靠过去档案部门有着很浓厚的政治神秘色彩，一般都深居党委大院的最隐蔽的角落位置；在档案部门工作的同志政治上可靠是第一位的也是最主要的条件；来档案部门办事的同志也有严格的政治手续，社会上一般的人是难得踏进档案部门门槛的。这种观念对档案部门的影响非常深远。现在，一些地方已把档案馆建设成文化阵地，成为一个地方的文化中心、文化标志性工程、文化休闲的场所。4、从机构型到公共型5、从动态模式转换为动态模式6、档案产业是事业主体档案工作首先是一项事业这是无疑的，但事业的发展就事业抓事业是不够的。这些年来，我们进行了摸索，形成了以档案行政管理局为轴心的行管体系和以国家综合档案馆为核心的事业体系。但这两条体系运转方式仍然在探索，有局馆一体，也有局馆分设的。但无论哪种形式，都应在档案行政管理和事业主体档案馆建设这两个方面加强。现在可喜的是许多地方出现了一支新生力量，这就是档案产业。在市场机制的影响下，围绕档案的咨询服务、用品制造、信息及软件开发、代理中介、文化休闲、技术与教育服务等迅速发展起来，用产业促进事业的发展。凡是档案工作搞得好的地方，这三个方面的力量都发挥得好。综观全国档案事业的发展态势，做好新形势下的档案工作，我们应该树立如下的档案工作理念：1、社会文件概念2、公共档案馆的概念3、科学和文化空间的概念4、综合管理与利用档案部门作为政务信息的重要管理部门，应该主动担负起政务信息公开的重任。各级档案部门要真正做到文档管理一体化，加强对现行文件的综合管理与利用工作。要把现行文件服务中心迅速建立起来，为社会提供已公开现行文件的查阅利用和咨询服务。与此同时，还要加强馆藏档案的开放利用工作，建国以前的各类档案和经济、科学、技术、文化等类档案，均应向社会开放，其它档案也应按照有关规定积极做好开放工作。要使档案部门成为宣传党和国家方针政策、公开政务信息的重要窗口，成为党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带。5、档案信息化建设的目标随着信息时代的来临，作为档案灵魂的档案信息，必须充分发挥作用，档案部门必须加快信息化建设步伐。档案信息化建设目标就是数字化档案馆，一方面馆藏档案要数字化储存，另一方面提供利用主要是数字化服务。围绕这样目标，就要做好馆藏档案数字化处理工作，建立健全网络化的服务体系，做到数字化地接收档案，充分利用数字档案为社会提供档案信息服务。与此同时，仍然要继续搞好档案实体的接收、整理与保管工作。6、档案中介和档案产业是拓展档案事业的途径档案中介是为档案服务的中介，档案产业是与档案事业相关的产业，档案中介与档案产业的发展是档案事业发达的表现，同时也是促进档案事业发展的措施和力量。实践证明，只有社会上越来越多的人来从事与档案相关的事业，越来越多的人具有档案意识，档案工作才有广泛的群众基础和社会基础，档案事业才会真正繁荣起来。而发展档案中介和档案产业正是启迪社会档案意识、吸引更多的人来从事与档案相关的事业的重要途径。档案部门要进一步解放思想，积极扶持与档案相关产业的发展，鼓励和支持有条件的组织和个人创办档案中介机构。同时要积极制订相关规范和标准，引导档案产业的健康发展和档案中介机构的执业行为。7、要树立开放的档案观，强化档案的社会功能档案工作既然是一项服务性工作，就要找准服务主体，通过档案业务工作为主体服好务。档案工作的服务主体就是党委和政府中心工作、社会各界和人民大众对档案的需要，主体满不满意才是判断档案工作成效的唯一标准。因此，新时期档案工作必须“跳出档案抓档案”，必须从并善于从党委和政府中心工作、从社会各界和人民大众对档案的需要中寻找档案工作的结合点、立足点和切入口，以此确立工作主题，明确工作任务，强力推进工作。这样，档案工作的价值才会得到充分体现，才会得到党委和政府、社会各界及广大人民群众的充分肯定。只有这样，档案工作才找准了自己的历史方位。过去档案部门的同志都习惯把档案馆当作党政机关的附属甚至直接作为机关来看待，因此，衙门意识、衙门作风都很浓。这种观念严重制约档案事业的发展，严重影响档案部门的形象。现在，一些地方已把档案馆定位为公共档案馆，不断拓展档案馆的公共空间，面向社会，面向公众，做到亲民、为民、利民，将馆舍建在城市中心位置，方便公众的利用。长期以来，档案部门的工作方式就是守门待客，坐等利用者上门来咨询、查阅，被动式地为利用者服务。现在一些地方的档案部门改变了这种被动的工作方式，变被动为主动，改进了服务态度，改善了服务设施，处处为用户着想，主动为用户提供档案信息，有的甚至走出馆门为档案寻找用户，围绕中心寻找主题，开展主题性服务活动。过去指导我们档案工作的是国家档案观，档案是国家的进而是政府的财富和资源，由此形成社会主义国家档案全宗的思想。对属于集体或个人所有的档案，规定要妥善保管，在必要、自愿和合法的基础上，可以通过向档案馆捐赠、出售等途径，将档案所有权转让给国家，也从而成为国家档案资源。由此可见，对属于集体或个人所有的档案，在理论上、法律上还没有彻底定位。随着社会的发展，这种档案观的历史局限性越来越明显。经济主体的多元化、社会组织的多元化、价值取向的多元化，必然会出现档案主体的多元化、档案价值的多元化、档案组织的多元化。现在一些地方逐步冲破了国家档案观的束缚，树立一种全新的档案观———社会档案观，为此而开展工作，从而出现了档案事业异彩纷呈的局面。这是与社会档案观相适应的档案工作理念。档案馆应该是也本来就是社会公共服务机构，其宗旨就是为社会大众服好务。各级各类档案馆都必须建成为社会大众服务的公共平台，应着力在档案馆的开放度、档案资源的共享度、社会公众的满意度上做文章，积极拓展档案馆的社会服务功能，竭诚为各种社会组织、民间团体和公民个人提供更多的“档案关怀”，树立开放的、人本的档案馆新形象。档案馆属于文化事业单位，文化性应是档