三全残疾人就业大有可为

三全残疾人就业大有可为

第15次“国家帮助残疾人”的主题是“平等对待、促进残疾人就业”。来自湖北省残联的调查显示,全省370万残疾人中有一半属于社会最低收入阶层;150万未解决温饱的贫困人口中残疾人约占三分之一;城镇有就业能力的残疾人就业率不到50%。助残日前夕,我们到武汉、襄樊、荆门、宜昌、荆州等地走访了一些残疾人、残联组织、民营福利企业和律师事务所,发现湖北省残疾人就业工作出现了可喜变化。2004年,全省各级残联认真落实就业和再就业政策,多渠道安置残疾人就业,全省城镇新增残疾人就业近3万人。“这里就是我的家,我的家……”这是京山县祥发纺织有限公司残疾职工廖作斌满怀深情演唱的自编歌曲。能有一份工作,能在工作中找到家的感觉,对残疾人来说,就有唱不尽的快乐!积极拓宽残疾人安置渠道“我们希望每一个残疾人都能找到工作,但是不容易啊!”谈到这个问题,省残联一位部门负责人皱起眉头。做好残疾人就业工作,使残疾人由单纯依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者,关系到实现全省残疾人劳动权利,解除2000多万残疾人亲属的后顾之忧,促进全省经济和社会发展。城市残疾人就业主要有3条渠道:在福利企业集中就业;在机关、团体、企事业组织、城乡经济组织中分散按比例就业;个体就业。这3条渠道存在巨大的就业空间。福利企业大部分是由民政部门投资,街道居委会、乡镇村委会、厂矿、企事业单位兴办的国有或集体所有制企业。在市场经济体制下,存在经营机制僵化、亏损严重、负担过重、技术改造难、开发新产品能力差等问题,大多数福利企业被迫破产或改制,许多残疾职工下岗回家,生活重新出现困难。仅靠原有的福利企业集中安置残疾人就业已很难适应经济社会发展。民营企业如果抓住国家出台鼓励企业安置残疾人就业,减免优惠所得税、营业税或增值税的相关法规的机会,便可得到迅速发展,也拓宽了残疾人集中就业渠道。根据145号省长令的规定,全省所有机关、团体、企事业单位、城乡经济组织应当按1.5%的比例安排残疾人就业,达不到比例的,必须按年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资交纳残疾人就业保障金。但有些单位宁愿缴纳保障金,也不愿安置残疾人,从另一方面讲,这也为民营企业安置残疾人留下空间。自主创业需要资金、技术、市场条件,需要良好的协调沟通能力,尽管对听力和肢体残疾人来说,十分艰难,但残联若做好工作,也能使他们有所作为。民营企业上的残疾人就业民营企业是市场经济的生力军,各级残联开始尝试使其成为安置残疾人就业的新途径。宜昌市夷陵综艺包装公司、武汉安步鞋业公司、襄樊荣安达纺织公司等就是安置残疾人就业的典型。这方面,京山县残联起步较早,京山县祥发、恒达公司是全省安置残疾人规模较大的两家民营企业。襄樊的荣安达化纤有限责任公司前年底成立,安置残疾人109人,占一线职工的50%;洛兹集团三峡服饰公司是2001年秭归县政府引进的外地投资企业,成立之初就办成了福利企业,目前累计安置160人次。据统计,到去年底,湖北省残联所属福利企业122个,安置残疾人1996人。民营企业集中安置残疾人就业,对于企业、残疾人和社会是“一举多赢”。襄樊市残联理事长邹自成说:“在民营企业集中安置残疾人就业,残疾人尝到了甜头,有了饭碗,提高了社会地位;政府尝到了甜头,维护了社会稳定;残联尝到了甜头,推动了就业工作的开展。”在民营企业集中就业的残疾人,生活有了保障,普遍都自信而乐观。在荣安达公司门口,我们碰到了下夜班回家的残疾女工王爱荣,她笑呵呵地说,月工资有六七百,小孩14岁了,一家人过得很开心。头戴李宁牌帽子的赵红兵腿脚不灵便,从事运煤渣工作,他说,自从有了这份工作,精神好多了,觉得自己是个有用的人了。残疾人就业多了,生活来源有了保障,乞讨、上访就少了,社会更加稳定了。民营企业安残的善举,为企业树立了良好形象。恒达实业有限公司总经理顾中发说:“主动安置残疾人带来的社会效益,是我们企业的无形资产。”安置残疾人达到一定比例,企业就可以享受国家税收减免政策,更有利于企业发展。残协问题是落实残疾人保障机制的重要保证只要把残疾人安排在合适的岗位上,他们会比健全人更珍惜来之不易的工作机会。荆门市残联理事长陈运钻认为,残疾人选准岗位就是财富,关键是要帮他们准确定位。京山县恒达实业有限公司是荆门市最大的纸箱包装、面粉生产企业,年产值近亿元。该公司的销售副厂长张国是退伍伤残军人,1998年以前在县肉联厂从事销售,下岗后来到恒达,他爱厂如家,充分发挥供销才能,每年为公司纸箱厂销售产品300万元,连年被评为“销售标兵”。由于工作出色,被公司任命为副厂长,个人年收入达3万元。荆门市残联调查了全市近百家企业的产品、经济效益、工艺流程、岗位特点、工作强度情况,选择机制灵活、负担轻、效益好的民营企业,确定了1500多个适合残疾人工作的岗位,每年安排350名残疾人就业。祥发公司聋人职工李孝生,被安排在前纺清花工段负责开包捡铁丝,5年来,他累计捡了120吨铁丝,举报11起内盗事件,连续5年被评为爱岗敬业标兵。公司董事长田先凤说:“一开始安置残疾人是出于关爱和同情,他们的表现却让公司上下极为满意。”洛兹三峡公司残协主席周功秀是重度残疾人,她负责工序的产品产量、质量一直稳居车间前列。2002年全国助残日,公司组建残协组织,她以最高票当选。此后,她更加关注残疾姐妹的生活工作情况,积极开展活动,被破格任命为品保部巡检。全面推进残疾人就业湖北省残联还启动了创建“自强创业”示范基地工作,2004年为13个省级“自强创业”示范基地授了牌,发放补贴52万元。各地也相继建立了一批就业基地。各级残联还通过开发社区公益岗位、家庭手工业、外输劳动力、扶助自谋职业等多种途径扩大就业面。宜昌市残联在政府支持下,投入50万元保障金,在社区购买公益岗位,安置贫困残疾人就业。武汉市制定残疾人就业低息借款办法,已发放低息借款10多万元,扶持残疾人个体从业。黄冈各县市组织残疾人到经济发达地区打工。黄石市残联举办了全省首个残疾人就业专场招聘会,331名残疾人在用人单位备案登记。各地加大了就业服务工作力度,开展就业需求登记、职业介绍、职业指导服务。省残疾人就业服务中心开通残疾人就业网上服务。省残联理事长邹成贵说,2005年,要把推进残疾人就业作为重中之重来抓,继续贯彻落实全省残疾人就业工作现场会精神,创新思路,拓展渠道,促进残疾人就业。一是要继续依法推进分散按比例就业,管好用好保障金,努力改进残疾人就业保障金征收和使用办法。二是鼓励和扶持民营企业集中安置残疾人就业,用足用好扶贫贷款,扶持一批经济效益好、市场潜力大、安置残疾人就业能力强的企业上项目,发展生产,充分发挥就业示范基地带动作用。三是继续开展创建省级自强创业示范基地活动,扶持一批残疾人“企业家”、“小老板”,引导有能力的残疾人自主创业,带动更多残疾人实现就业。四是扶持残疾人个体从业,制定相关规定,从保障金中对个体从业者给予有偿扶持。有条件的地方,联合劳动就业管理部门,组织有一定技能的残疾人外出务工。五是加强盲人按摩培训和职业鉴