集团公司担保管理办法

*集团有限企业担保管理暂行措施第一章总

则第一条

为规范企业担保行为，切实防备经营风险，根据《中华人民共和国企业法》、《中华人民共和国协议法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国企业国有资产法》及其他国有资产监管法律、法规、政策规定，结合企业实际,制定本措施。第二条

本措施所称的担保行为重要包括保证、抵押、质押、留置和定金等。第三条

企业对外担保应当遵照合法、审慎、互利、安全的原则，严格控制担保风险。第二章管理职责第四条企业董事会是企业对外担保行为的责任主体，应当对企业所有对外担保事项进行审议和决策，其重要职责是：（一）建立健全对外担保的各项工作制度，并对执行状况加强检查；（二）负责制定并审议本年度的担保计划和方案；（三）负责对外担保的决策并承担由担保行为产生的风险责任；（四）审议对外担保的有关议案并作出对应决策，授权法定代表人签发对外担保协议，责成企业详细部门履约执行，并加强检查和平常跟踪、管理。第五条企业财务审计部是企业对外担保行为的平常管理部门，重要职责是：（一）负责审核担保业务有关材料，详细办理对外担保有关手续；（二）建立担保事项台账，详细记录担保对象、金额、期限、用于抵押、质押的物品、权利和其他有关事项，定期监测、记录、分析、汇报。（三）建立完善的担保风险预警机制，适时监控被担保资金的使用状况、被担保人的财务状况及偿债责任履行状况，发现问题及时启动预警机制，采用应对措施。第六条企业其他有关部门应根据规定，协助财务审计部同做好担保业务的审查和全过程监控工作。第三章

担保对象第七条

企业担保对象包括下属全资、控股、参股企业。对没有产权关系、主营业务关联度不高的企业，原则上不得提供担保，确实需要担保的，在担保前报杭州市国资委审批。第八条

企业为所出资的全资、控股企业提供担保，以被担保企业的效益和偿债能力为重要根据确定对各企业的担保额度。对持续两年亏损、扭亏无望或资不抵债的全资、控股企业原则上不予担保。对控股、参股企业原则上按出资比例提供担保；向非控股企业提供担保时必须规定其提供反担保约定。第九条

企业不得向境外所投资企业提供担保。特殊状况需要向境外所投资企业提供担保的，应报杭州市国资委同意后方可进行。第四章担保程序第十条企业对外担保实行统一管理，未经同意，任何人无权以企业名义签订对外担保的协议、协议或其他类似的法律文献。第十一条企业下属全资、控股、参股等子企业向企业申请提供担保的，应履行下列程序：（一）子企业事先向企业财务审计部提交书面申请汇报，阐明需要担保的内容、金额、原因等事项。企业财务审计部规定补充其他材料的，子企业应及时提供；（二）企业财务审计部对担保事项经审核无异议的，上报企业董事会审议；（三）企业董事会经讨论同意提供担保的，出具对应的董事会决策；（四）企业为子企业提供的一次性担保金额在3000万元（含3000万元）以上的，由企业财务审计部根据杭州市国资委的规定办理立案手续。第十二条

担保申请同意后，由企业财务审计部负责与申请单位签订担保协议。第十三条

担保协议按下列程序和规定进行管理:(一)债务主协议的修改、变更须经担保人书面同意，并重新签订担保协议;(二)担保协议一经签订，未经担保人书面同意，债权、债务人不得转让权利;(三)担保协议的变更、修改、展期，应按规定程序审批并重新办理。(四)担保协议是主协议的从协议，主协议无效，担保协议无效。主协议债务履行完毕后，被担保人应在10日内告知担保人。第五章

责任追究第十四条有关部门、单位和人员出现下列情形之一，企业根据《*有限企业经济损失责任追究暂行措施》等规定，视情节轻重予以处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任：(一)负责审查的人员不认真履行职责，审查不严，导致状况严重失实的；(二)负责盖章的人员，未经同意私自盖章的；(三)被授权人超越授权范围办理担保事项的；(四)其他违反规定的状况。第十五条企业监察室作为企业担保的监督部门，负责对企业的对外担保行为进行监督，根据有关规定查处担保过程中的违纪行为