旅游安全应急预案(范本)

旅游安全应急预案一、总则(一)目的为了在发生旅游安全事故时，能迅速、有效地进行应急处理和救援，减少旅游者及从业人员的生命财产损失，维护铜鼓旅游形象，制定本预案。(二)工作原则1、以人为本，救援第一。处理事故时，以保障旅游者生命安全为根本目的，尽可能地为旅游者提供救援、帮助。2、属地救护，就地处置。在安全事故发生后，要及时向事发地相关部门报告，寻求帮助，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。3、及时报告，信息畅通。事故发生后，应立即向事发地及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。(三)编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国传染病防治法》3、《突发公共卫生事件应急条例》4、《旅游安全管理暂行办法实施细则》5、《导游人员管理条例》6、《旅行社管理条例》7、《江西省旅游管理条例》(四)适用范围本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路、水运等重大交通运输事故；其他各类安全事故等。突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。二、组织机构及职责(一)应急机构及职责成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的局旅游安全应急救援领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综合业务科,负责具体工作。旅游安全应急救援领导小组的职责是：1、认真执行旅游安全管理工作的有关规定，贯彻安全第一，预防为主的方针。2、统一指挥、分级管理，坚持谁主管、谁负责的原则。3、负责通知有关人员和协调有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援、调查处理。4、负责上报各类旅游突发事件，认真落实事故的“三不放过”原则。5、依法对全县各旅游景区（点）、相关经营单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。6、坚持责任追究制度，对工作不负责任、玩忽职守者要建议进行责任追究。(二)应急处理1、发生旅游安全事故后，现场人员应立即将事故发生时间、地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在问题、五、应急救援措施(一)全县各旅游景区（点）和旅游行业各单位都要制定“旅游安全生产应急救援预案”和成立“旅游安全生产应急救援领导小组”。(二)应急人员要学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需要的消防、卫生、防疫、救护等安全知识、应急措施，增强对事故预防和应急处理能力。(三)当发生突发事件时应当立即采取抢救和保护措施，并报告相应的应急救援领导小组和有关部门。(四)当发生事故隐患和不安全因素时，现场安全员应立即采取有效措施，按操作规程，及时处理，同时要报告本单位应急救援领导小组。(五)在遇到险情、灾情时，应按要求做好疏散撤离工作，并及时提醒游客和附近的群众要听从现场统一指挥。六、应急救援程序(一)发生事故后，现场人员应立即采取有效措施展开自救，并根据实际情况向旅游、消防（119）、紧急救护（120）、公安局（110）、保险等有关部门请求救援。(二)事故单位的应急救援领导小组接到报告后，应当迅速采取有效的措施，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。(三)局旅游安全应急救援领导小组接到发生事故报告后，应立即向主管领导报告，并按规定逐级上报，同时指派有关负责人在第一时间赶赴现场，协助有关部门进行事故的紧急救援和调查处理工作。(四)救援过程中，根据事故严重程度和涉及范围，协助有关部门统一协调指挥，保证救援队伍、救援物资的及时到位。(五)安全事故处理结束后，事故单位应及时总结事故和应急救援工作的经验和教训，并书面报告旅游安全应急救援领导小组办公室。七、应急管理考核办法(一)考核对象县各旅游景区、旅行社、各星级饭店（农家乐）等相关旅游企业。(二)考核主要内容1、应急管理体制机制建设情况。包括组织领导、值守应急、信息报送、制度建设等情况。2、预案体系建设情况。包括预案编制、演练、解读、评估等情况。3、“四预”体系建设情况。包括监测预警系统、预报体系建设和预警信息发布、隐患排查等情况。4、应急保障能力建设情况。包括应急救援队伍、应急物资储备和应急避难场所建设情况。5、宣教培训落实情况。包括培训计划、培训方式、《应急手册》宣传、开展培训等落实情况。6、贯彻上级要求的情况。包括贯彻落实省、市、县有关文件或会议要求的情况。(三)考核办法考核工作在县旅游局领导下，采取自评与考评相结合的方式进行，实行量化计分，满分为100分。分优秀、达标、不达标三个档次。凡考核评分在90分(含90分)以上的，为目标管理优秀企业(考核内容没有达到总考核内容80%的单位不参与评选);考核评分在70分(含70分)至89分的，为目标管理达标单位;考核评分在70分以下的，为不达标单位。每年11月，由被考核企业进行自评，并将自评情况于11月底前报县旅游局应急办。每年12月，由县旅游局应急办牵头组织考核，并根据日常掌握情况、实地考核结果和被考核单位自评情况进行综合评分向全县通报。对考核优秀的企业予以通报表扬;对考核不达标的企业予以通报批评。八、奖励与责任(一)奖励局旅游安全应急救援领导小组对系统内救援工作有突出贡献的人员给予适当奖励。(二)责任追究1、旅游安全应急救援领导小组未按应急救援预案规定执行的，要追究当事人和主管领导的责任。2、各旅游景区（点）、相关单位应急救援领导小组未按应急救援预案执行者，要追究当事人和主要领导的责任。3、旅游从业人员不服从管理，违反安全规章或违反操作规程的要追究当事人的责任。4、事故发生后，主要负责人不立即组织救援的要追究其责任。5、对事故隐瞒、谎报或拖延不报的要追究当事人的责任，情节严