安全培训(市州光缆部)

平安生产管理培训材料---省光缆维护管理部2一、我们面临的平安风险〔主要〕为什么需要压力管理“7.13〞事故事故概述2021年7月13日上午，CZ市工业园区发生一起三人死亡的较大平安生产事故。发生事故工程系四川通服下属工程公司承接的CZ分公司2021年CZ同心小区等4个小区FTTH新建工程。该工程劳务分包单位系HY劳务〔以下简称HY公司〕，死亡人员邓某江〔21岁〕、汪某〔21岁〕、干某国〔39岁〕系该公司员工。3人均未无证且未培训。案例建设单位CZ分公司：总经理、分管建设副总经理、网络效劳部经理、工程及外包主管、平安管理员施工总承包单位TJ公司：总经理、分管平安及XX境内施工副总经理、工程管理部经理兼安办主任具体负责CD电信效劳工程部经理、CZ工程经理易某劳务分包公司HY劳务公司：法人陈某某、崇州工程负责贺某和、CZ程施工队长熊某亮、施工组长汪某春，作业人员邓某江〔死亡〕、汪某〔死亡〕、干某国〔死亡〕、汪某明、代某全、邱某仟监理公司GZ通信监理公司：法人代表、监理工程师同某、现场监理员文某事故概述工程概况事故工程为CZ市同心小区电信固网建设中的零星工程，由中国电信XX省分公司和XX市分公司批准立项，工程名称为?2021CZ市同心小区等4个小区FTTH新建工程〔固网〕〔股份〕?，工程编号202103098312SCCD0；工程投资预估50万元。该工程经CZ分公司通过议标方式发给TJ工程公司公司。2021年3月26日，CZ分公司同TJ公司签订?通信工程施工协议?，同GZ监理公司签订?通信工程监理合同?。TJ公司CZ市FTTH新建工程部，经理易某。2021年4月1日，TJ同HY劳务公司签订工程劳务分包合同。双方约定由TJ公司负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制施工组织方案，物资需求方案表，实施对工程质量、工期、平安生产、文明施工、计量析测以及实验化验的控制、监督、检查和验收；负责工程交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料收集整理及交工验收；负责工程前平安生产和文明施工标准培训及过程中平安、文明生产检查；按时提供图纸，及时交付应供材料、设备，保证工程施工需要；负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系；负责劳务人员完成各项工作任务的环境保护、人员职业健康平安等事宜的催促和检查、考核。事故现场一6事故现场〔一〕井深4.8米,污水深0.6米,井口直径0.7米.事发后7小时检测氧含量10%,二氧气化碳21000PPM事故原因作业人员在未采取有效平安防护措施的情况下,冒险进入未经检测的污水井作业,是造成这起事故的直接原因。直接原因1.TJ公司未制定施工方案和绘制施工图纸,未配备必备的井下作业设施、设备，未对施工人员进行平安教育和平安交底，未安排平安管理人员到现场实施管理2.HY劳务公司未对作业人员进行平安教育和平安技能培训,作业中侵占雨污管道施工,事发后盲目下井施救,导致事故扩大3.GZ监理公司未催促施工单位制订施工方案,绘制施工图纸,未对危险作业现场进行监管4.CZ分公司未向经开区管委会申请监时施工许可、未催促监理单位到岗履行职责，未催促施工单位制定施工方案，对施工侵占工业园区污水管道施工失察5.CZ分公司经开区管委会未及时发现施工单位非法侵占污水管网施工间接原因安监局认定这是一起施工企业平安生产主体责任不落实，平安生产规章制度不落实，施工现场平安管理不到位而造成的较大平安生产责任事故。CZ市安监局对CZ崇州分公司作出罚款人民币15万元的行政处分〔依据原?中华人民共和国平安生产法?〕CZ公司上级公司对相关人员处分如下：原总经理行政警告一次，作出深刻检查，扣发绩效3000元。后调离，事发半年后辞职。原分管平安副总经理行政记过一次，作出深刻检查，扣发绩效5000元；撤销原网络效劳部经理职务，扣发绩效3000元；原工程及外包主管停职检查并调离，扣发绩效2000元；原平安员停职检查并调离，扣发绩效2000元。〔原因：未向经开区管委会申请监时施工许可、未催促监理单位到岗履行职责，未催促施工单位制定施工方案，对施工侵占工业园区污水管道施工失察。依据：安法、集团问责管理方法等〕对建设单位〔一般责任〕处分〔一〕对总承包单位：〔重要责任〕CD市安监局对企业罚款人民币30万元的行政处分〔依据原?平安生产法?〕对相关人员进行处分：总经理处分款5.9万元,副总经理罚款3.5万元,安办主任罚款3万元,CD效劳中心经理罚款3万元〔依据原?平安生产法?〕根据安监局要求:TJ公司上级公司分别给总经理警告、分管副总经理处以记过处分;TJ公司分别给安办主任、生产部门经理予以记大过处分工程经理易某罚款3.5万元,事发被逮捕,后判处有期待刑一年半。〔原因：未制定施工方案和绘制施工图纸,未配备必备的井下作业设施、设备，未对施工人员进行平安教育和平安交底，未安排平安管理人员到现场实施管理〕CD市安监局对企业罚款人民币15万元的行政处分。监理工程师同某罚款2.5万元,监理员文X罚款2万元,事发后逮捕,后免于起诉。〔未催促施工单位制订施工方案,绘制施工图纸,未对危险作业现场进行监管〕对监理公司：〔重要责任〕CD市安监局作出罚款人民币20万元的行政处分；劳务公司相关责任人的行政处由MS安监局执行〔未收集到,公司注销〕。施工班班长汪某春、施工队队长熊某亮、工程负责人贺某和在事发当日被刑拘，8月19日逮捕，分别判处有期徒刑并处以罚金。〔未对作业人员进行平安教育和平安技能培训,作业中侵占雨污管道施工,事发后盲目下井施救,导致事故扩大〕对劳务分包公司：〔重要责任〕处分〔二〕略

集团考核特别说明:CD市检察院渎侦局介入本领件;按新?安法?处分更重。

7.13较大窒息事故企业内部处分行政处分刑事集团考核省公司考核问责处理10人企业罚款80万撤消执照？个人罚款23.4万赔偿200万判刑4人，1个免于起诉民事处分汇总为什么需要压力管理北京杨庄麦当劳火灾事故火灾前火灾中火灾后火灾前火灾中火灾后火灾前火灾中火灾后火灾前火灾中火灾后2021年10月11日凌晨2时许，北京市石景山区麦当劳杨庄餐厅甜品操作间内电动自行车蓄电池在充电过程中发生电气故障，引起喜隆多购物中心发生火灾，过火面积共计3800余平方米，火灾直接财产损失估算值为人民币1308.42万元，灭火过程中2名消防警官牺牲。事发后，相关责任人受到行政、刑事处分宣判结果法院认为，刘波作为喜隆多消防中控员，在发现中控主机异常时按消音键了事，发现火灾报警后，未及时将消防设置从手动变为自动状态，延误灭火时机。故判处刘波有期徒刑3年6个月。消防控制室值班员宣判结果陶张明作为火灾当日喜隆多的夜值经理，发现火情时，未有效监督和指挥中控员的行为，应急处置不及时。判处被告人陶张明有期徒刑3年6个月。值班经理宣判结果法院认为，喜隆多购物中心负责人和消防平安管理人，办公室主任齐新长期安排中控室夜间一人值班〔标准要求2人〕造成平安隐患，没有对夜值经理及中控员进行消防培训，致使相关工作人员在发现火灾后配合失当，不能有效应对。判处其有期徒刑2年。依法判处有期徒刑2年。单位负责人及消防管理人宣判结果李晓燕作为麦当劳餐厅总经理，没有组织员工消防演练和排除消防设施平安隐患。其犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年。总经理平安生产最大风险-刑事处分最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产平安刑事案件适用法律假设干问题的解释〔2021年12月16日起施行〕一、明确责任人的范围重大责任事故罪犯罪主体包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。重大劳动平安事故罪中犯罪主体，是指对平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对平安生产设施或者平安生产条件负有管理、维护职责的人员。消防责任事故罪的犯罪主体，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员二、重新界定“重大责任事故罪、重大劳动平安事故罪、强令冒险作业罪、消防责任事故罪〞等生产平安犯罪的起刑点〔一〕造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；〔重大伤亡事故！〕〔二〕造成直接经济损失一百万元以上的；〔三〕其他造成严重后果或者重大平安事故的情形。强令冒险作业罪总体要求管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安。

树立隐患就是事故的观念

牢固树立底线思维、红线意识我们的平安生产职责市州光缆部平安生产职责1.认真贯彻落实国家平安法律、法规、政策以及集团、省公司平安工作相关规定。2.按照“一岗双责〞要求，落实部门岗位平安责任；确定兼职平安管理人员，牵头开展部门日常平安管理工作。3.积极组织员工参加各项平安活动，提升员工平安意识，防止盗窃、火灾、酒驾等相关案、事件的发生。4.负责做好外包维护企业的平安监管工作，杜绝较大以上平安生产事故发生。5.负责自有维护人员平安管理，杜绝生产平安事故发生；加强车辆管理，杜绝交通事故发生。6.催促、检查本部门的平安生产工作，及时消除生产平安隐患；7.及时、如实报告生产平安事故。8.完成省公司平安生产委员会交办的其他工作事项。。

根本要求〔规定动作〕成立部门平安领导小组，光缆部负责人为平安生产第一责任人，落实兼职的平安管理人员。光缆部每月召开一次平安例会，分局及外包公司每周一次平安例会，分析平安生产状况，安排部署相关工作，并作好纪录，参会人员亲笔签字。健全平安管理制度，特别平安考核奖惩制度。按照“管业务必须平安、管生产经营必须管平安〞的原那么，落实公司与部门、分局和人员平安责任，并签定平安责任书。定期开展员工应急演练〔演练通知、演练方案、图片信息、效果评估〕。每月开展一次平安检查，并做好检查和隐患整改纪录，参检人员须亲笔签字。对外包公司做好相关方平安告知、明确平安责任界定和监督检查等工作。根本要求〔规定动作〕每月检查内容－－车辆、维护作业现场、油机发电、库房、消防平安、平安操作规程执行情况、平安防护用品等。车辆检查方面：驾驶证、行驶证、保险是否在有效期内；刹车、制动、方向、灯光、雨刮器、轮胎等是否完好；是否配备消防灭火器具；驾驶摩托车时是否戴头盔；驾驶车辆时是否拴好平安带；车辆内部准驾认证、兼职驾驶人员持证情况、是否按道法要求平安驾驶、随机检查，一月不得少于两次；分局对抢险车辆平安检查一周一次；现场检查方面：证件〔电工证和登高证〕：是否双证齐全、有效；环境：天气是否允许、是否跨公路作业、是否三线交越场景、电杆是否破裂、拉线是否锈蚀，攀爬是否有阻挡物；工具：保险带〔绳〕磨损率是否超过10%、脚钩是否变形和损坏，脚钩带磨损率是否超过30%，平安帽是否完好，梯子是否牢固、防滑；验电：用试电笔检查钢线、电缆、拉线是否带电。根本要求〔规定动作〕消防检查方面：消防灭火器是否配置到位，摆放位置是否合理，是否确定平安责任人，是否按周期〔一月一次〕进行压力检查并记录；库房材料摆放是否整齐有序，劳保个人防护用品是否定人分类摆放，严禁使用闸刀式电开关，密闭空间严禁使用天燃气炉进行取暖，库房内严禁放置易燃物品。

落实自有维护人员签订平安承诺书(每年一月完成)；落实与外包公司签订平安承诺书〔与合同期一致〕；平安宣传教育培训(每月不少于一次)；培训内容(法律法规、制度、文件、案例、平安操作规程、消防器材的使用等)培训要求〔培训通知、培训内容记录、参训人员亲笔签字确认等〕维护作业规定动作通信管线人孔作业的平安防护〔1〕、经常从事管道人孔作业的施工及维护班组配备性能可靠的便携泵吸式气体检测仪、隔离式防毒面具、全身式平安带及平安救护绳索等必要的平安检测仪器和防护用品。〔2〕、作业人员在有行人、行车的地段开启孔盖施工前，应对人孔周围进行封闭围挡，设置平安警示标志，禁止行人和车辆进入。晚上作业必须设置警示灯，作业完毕确认孔盖盖好再撤除。〔3〕、人孔内有水时须先抽水。抽水机的排气管不得靠近人孔口，应朝着人孔的下风方向。如使用潜水泵抽水，应确保绝缘性能量好，严禁边抽水，边下人孔作业。〔4〕、作业人员进入管道人孔前，尤其是进入一些周边环境复杂、井底有淤泥、污水的老孔和深孔时，必须进行气体检测。在确认无易燃、有毒有害气体后，施工人员方可进入作业。作业时要有专人看护，上下人孔的梯子不准撤走。〔5〕、强迫通风——用鼓风机接上风管把新鲜空气打入孔底部，以驱除人孔井内的不良气体，同时应将相邻的3—4个人孔铁盖翻开，一并进行通风。维护作业规定动作登高上杆作业的平安防护〔1〕确认患有心脏病、贫血、高血压、癫痫病和其他不适宜高处作业人员，不准从事高处作业;从事高处作业人员,在身体不适或患病期间,不得进行高处作业。〔2〕作业人员必须正确穿戴个人防护用品；戴好平安帽，并系紧帽绳；使用的平安带必须扣牢且挂在作业点的牢靠处。〔3〕作业人员必须穿绝缘软底鞋，禁止赤脚、穿拖鞋作业。〔4〕作业前，必须确保作业工具齐全、可靠；所用材料放置稳妥;上杆时，随身携带工器具的总重量不准超过5Kg；操作中不用的工具必须随手装入工具袋内。〔5〕高处作业上下时手中不得拿物件，高处作业人员与地面人员之间不准扔抛工具和材料。〔6〕遇有恶劣气候〔如风力在六级以上〕影响施工平安时，应停止高处作业;遇雷雨天气，禁止上杆作业，不准在杆下站立;霜冻和雨雪天气后上杆必须采取防滑措施。〔7〕作业时，先进行验电；发现有电，应立即停止作业，并沿线检查与电力线接触情况，妥善处理后，再进行作业。〔8〕夜间在高处作业时，应穿着平安反光衣和设置照明。〔9〕路口或路边作业时，应设置平安警示标志和平安提示员。履职要点消防设施消防设施设备配置到位〔国家、行业、企业标准要求〕、检查到位、健全快速应急处置流程并强化演练。大力开展消防四个能力〔检查消除、扑救初起、疏散逃生、宣传教育〕电源设施管理建立设施设备台帐，并根据其危险等级落实管控措施和不同频次检查机制。特别关注移动油机使用中、存放中平安；特别关注旧通信楼和办公场所老旧电源线状况；车辆管理落实部门用车、内部驾驶员准驾、抢险用车等管控措施。履职要点员工培训教育具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握光缆维护的平安操作技能〔上杆操作、下人孔作业〕，了解事故应急处理措施，知悉自身在平安生产方面的权利和义务〔?平安生产法?要求〕〞三懂三会“〔消防管理〕懂自身岗位的火灾危险性、懂火灾的扑救灾的方法、懂预防火灾的措施；会报警、会使用灭火器材、会逃生自救。相关方管理抓好入口