日本非寿险组织的发展

日本非寿险组织的发展

日本非保险管理协会（日本现在的海上保险协会）的重组由所有非保险保险公司组成，即非保险公司的中心机构。1948年5月1日,该协会依照法律重新组建为公司实体。截止2001年12月1日,共有国内29家非寿险保险公司构成。尽管名称是日本海上火灾保险协会,但其本质上是非寿险协会。海上保险和火灾保险是协会成立时日本的两大主要险种分类。现在保险行业已经发生了很大的变化,但原有的名称还是保留了下来。该协会宗旨是促进日本非寿险行业的健康发展,保证非寿险行业的可靠信誉。一、国际有组织犯罪集团近几年来,在日本的主要大中城市,机动车辆盗窃案件数量不断增长。由于出口盗窃车辆可以获得巨额的利润,国际有组织犯罪集团成为众多汽车盗窃案的幕后黑手,而源源不断的赃款又构成犯罪集团的主要收入来源,使犯罪集团有更大的能量组织更大规模的团伙汽车盗窃和分销。汽车盗窃的愈演愈烈还会带来另一个社会问题,汽车偷盗往往成为其他形式犯罪的“先遣兵”,即犯罪分子可能大量利用盗窃的汽车实施其他的犯罪活动。(一)未锁车辆盗窃案件占比例2根据日本国家警署的调查报告,近些年来,每年报案登记的汽车盗窃数量一直徘徊在35,000起左右,但从1999年起猛增到43,092起,比上一年度增长了20.1%。汽车盗窃按照被盗时汽车是否完好上锁可分为已锁车辆盗窃和未锁车辆盗窃两类。这两类案件数量的比例在近两年来也发生了变化:1998年以前,未锁车辆盗窃的案件数量高于已锁汽车盗窃案件数量,但是从1999年起情况发生了逆转。2000年,已锁汽车盗窃案件的数量占整个汽车盗窃案件的比率超过了60%,这表明越来越多的有组织犯罪集团介入参与了机动车辆盗窃的犯罪活动。(二)保险索赔案件的数量日益增加近些年来,随着汽车盗窃案件的不断增多,承保汽车物质损失的车辆保险陪付的数量也越来越大,赔偿金额也日益增加。1999年,保险索赔案件的数量达到28,100次,比前一年度增长了67.3%,已决赔款的金额为412亿日元,比上一年度增长71.7%。2000年,索赔的数量继续增长,达到49,200次,比上一年度增长了71.5%,已决赔款的金额为520亿日元,比上一年度增长26.6%。(三)日本汽车盗窃预防规划日本非寿险协会积极采取各种措施防止汽车盗窃。例如在汽车盗窃猖獗的大阪市,协会与当地警署合作,开展提高公众意识,预防汽车盗窃运动(aPubicAwarenessCapaignsforthePreventionofAutomobileTheft),取得了良好的效果。随着汽车盗窃的犯罪活动蔓延整个日本,协会又于2000年2月在其本部成立汽车盗窃预防规划联合小组,旨在通过与相关的政府机构(如国家警署)和相关的行业组织(如日本汽车制造商协会)合作,交流有关信息,开展打击汽车盗窃的各项活动。此外,协会内部还成立了专门的反汽车盗窃组织——汽车盗窃预防办公室,该办于2001年4月正式开始动作。协会迄今为止采取的一系列反盗车措施包括:(四)汽车盗窃预防计划根据2001年7月10日日本内阁会议的决议,日本内阁府成立了以最高内阁大臣为首的打击国际有组织集团犯罪总署。其宗旨在于坚决打击国际有组织犯罪集团从事的日益嚣张的违法犯罪活动,切实保障日本公共安全。其中,汽车盗窃及盗窃车辆的非法出口是总署重点惩治的社会问题之一。为此,2001年8月,总署决定创建由政府机构和私人部门共同组建的汽车盗窃预防规划联合小组。非寿险协会也加入了该联合小组,并在其中发挥着积极作用。二、机制行为的损害现实生活中,虚假和不适当的保险索赔时有发生,这种滥用保险系统机制的行为严重损害了众多诚实守信的保单持有人的利益,已经成为妨碍保险机制科学管理、精准动作和健康持续发展的首要因素。为了有效制止保险中存在的欺诈行为,非寿险协会积极参与以下主题活动:1.协会性组织—大力推广非寿险犯罪预防委员会发起的相关活动非寿险犯罪预防委员会(Non-lifeInsuranceCrimePreventionCouncils)是由当地的警察局和当地非寿险公司的代表共同组成的协会性组织,其分支机构已经遍布47座主要大中型城市和广大农村专区。通过该委员会的动作,促进了城市之间、地区之间及城区之间有关反保险欺诈的信息交换,有效地协助警署开展对犯罪活动的调查取证工作。2.防止保险索赔对于保险索赔中出现的不适当保险金申请案例,为防止其在其他地区、其他保险公司同样申请保险索赔,非寿险公司相互合作,交流信息,互通有无。其中,非寿险协会起着穿针引线,汇总发布的作用。3.保险公司定期召开会议,防范风险的能力为顺利配合警署对犯罪活动的调查取证,保险公司定期举行会议,交流防范保险欺诈的经验教训。协会组织安排会议议程、起草相关文书、整理会议记录等活动。4.汽车盗窃案件的调查协会邀请保险理论学者和实务精英及警察专家与会,组织论坛、讲演,通过对现实生活中发生的虚假和不适当申请保险金的骗赔案件进行具体细致的分析,广泛宣传反保险欺诈的理论知识和实务经验。1.分别于2000年3月和2000年11月两次开展调查研究,全面了解在保险索赔中出现的汽车盗窃案件发生的条件、环境状况,以期针对性地找出一些有效的防范措施;2.分别于2000年8月和2001年3月牵头组织举行了关于汽车盗窃方式方法的研讨会议,从汽车盗窃的源头着手制定方针政策;3.与负责计算核对车辆出口的行业部门合作,将汽车盗窃保险索赔数据与汽车出口数量数据对照,扣除正常对外贸易出口的汽车数量,估算通过海关流出国门