从安徽模式看基药招标方向

从安徽模式看基药招标方向董权2011.03.1412安徽模式解析1目录3未来发展预测两种截然不同的声音虎年岁尾，原安徽省委常委、常务副省长孙志刚调任国家发改委副主任。孙曾任安徽省医改领导小组组长，主抓该省医改，并总结出安徽医改经验，受到中央领导关注。孙志刚在安徽任内，安徽医改经验受到中央领导高度关注。据《求是》杂志主管、主办的《红旗画刊》报道，安徽省把党中央、国务院战略决策与欠发达省区的实际结合起来，探索出基层医改路径，在2010年1月举行的实施国家基本药物制度现场经验交流会上，被国家医改办多位负责人称赞为“安徽经验”。实际上，安徽的一些做法已上升为全国政策。去年年底，国务院办公厅发布关于建立和规范基本药物采购的指导意见，安徽省率先采用的“双信封”招标制度和“单一货源承诺”等方法均被写入其中。安徽以基本药物制度实施为突破口，统筹推进基层卫生医疗机构综合改革的探索受到了多方肯定，国务院医改办称其“为全国医改闯出了一条新路子、提供了宝贵经验，值得全国其他省区市学习借鉴”。

医药界代表委员质疑医改“安徽模式”2011-03-0512:34:48来源:财经网(北京)

一面是患者抱怨药价“虚高”的声音不绝于耳，一面却是药品生产企业的董事长们在集体抱怨着药价“虚低”，“企业活不下去了”。2011年3月4日，第三届医药界全国人大代表、政协委员座谈会在北京举行。医改“安徽模式”中的基本药物招标办法，成为此次座谈会中的最热议题。参会代表委员认为，医改“安徽模式”中“唯低价是取”的取向，会带来较大的药品质量隐患，影响医药行业的可持续发展，这比“药价虚高”更加危险。参与此次座谈会的代表委员包括，石药集团董事长、中国制药（01093.HK）董事局主席蔡东晨、羚锐制药（600285.SH）董事长熊维政、神威药业（02877.HK）董事局主席李振江、辅仁药业董事长朱文臣、康莱特集团董事长李大鹏、葵花药业董事长关彦斌、科伦药业（002422.SZ）董事长刘革新等人。63.2.3安徽实践模式-具体步骤1制度解析前期准备制定采购目录签订委托协议编制采购计划制定采购参考价建立评标专家库制定修改发布招标文件开展咨询培训307+276药品+29剂型共844个品规基层医疗卫生机构与采购中心签订授权协议编制采购计划软件搜集基层信息基层实际进货价、市场零售价、临近省份中标价医学专家+药学专家+管理专家采购目录、药品评价办法、企业文件面向投标企业政策解答73.2.3安徽实践模式-具体步骤2制度解析技术投标投标报名递交投标资料审核投标资料投标信息确认投标信息公示特殊药品、急救用药等邀请招标、询价采购纸质资料与电子资料相符审查其真实合法性确认产品信息和企业信息接受社会监督83.2.3安徽实践模式-具体步骤3制度解析商务标报价商务标报价投标信息公示含配送费用及其他税费监察部门全程监督向社会公布报价结果报价结果刻录成光盘交省招办备案93.2.3安徽实践模式-具体步骤4制度解析技术标评审评标分组抽取专家评审技术标公布结果依药品第一适应症、功能主治分成7组计算机随机抽取，基层专家占50%依药品质量、生产规模、销售额、行业排名、市场信誉、不良记录百分制评标依临床疗效、品牌知名度、药品包装、伴随服务进行评审公布技术标评审得分和技术标评审合格结果103.2.3安徽实践模式-具体步骤5制度解析商务标评审确定拟中标药品议价谈判公示中标结果定标与公告技术标入围、报价最低者拟中标若均高于采购参考价，依排名顺序依次议价公示期不少于3个工作日，期内受理企业申诉发布基本药物采购中标公告113.2.3安徽实践模式-具体步骤6制度解析签订采购合同确定配送关系签订药品购销合同网上药品采购和统一配送药款结算与支付中标生产企业确定配送企业采购机构代表医疗机构与中标企业签订购销合同医疗机构网上下单，中标企业及时配送医疗机构网上确认药品入库，提出用款计划采购机构出具网采数量证明县级国库集中支付中心根据采购合同、用款计划、网采证明，30日内支付货款12基层医疗机构网采平台配送企业省医药集中采购服务中心生产企业县市财政局国库支付中心县市卫生局财务核算中心1.上传采购计划5.接收网上确认信息2.接收采购计划4.传递网上确认信息12.支付货款103