当前博爱年县农村问题调查报告

当前博爱县农村问题调查报告河南理工大学万方科技学院能源与材料工程系社会实践队摘要：当前“三农”问题成为社会关注的热点，难点，也成为党和政府工作的重中之重。作为当代大学生关注“三农”问题也是我们顺应时代要求的需要，为此我们能源与材料工程系组织同学们成立社会实践队利用暑期时间深入农村，针对“三农”问题践行了实地调查。通过对博爱县各乡镇农民的访问，特别是对农村的实地调查，我们明显的感到，农民在教育、公共设施、医疗卫生等诸多方面享受着不公平的待遇。我们认为解决“三农”问题的关键在于提高农民自身的素质，提高他们取得较高收入的能力，而要达到这样的目的，提高农民的受教育水平是关键，而政府则应该为农村的落后负有相应的责任。本文即是根据我们实地调查访问的第一手资料而写的调查报告，主要介绍了农村现状及存在问题，并在一定程度上分析了形成原因，指出了教育的重要性，并依据调查提出了相应的政策建议。关键词：农村教育；农民；农村医疗2010年7月，我们在博爱县各乡镇的村庄开展了“农村基本状况调查”的实践。调查的目的是更深入具体地了解农民在做生活规划决策时的考虑，所受限制以及实际农村教育设施、医疗设施的条件，综合调查教育、医疗卫生、生活来源等方面的看法及现存的问题。我们的调查主要在博爱县境内，农民的调查集中在博爱县各乡镇的广大农村。调查对象以农民（包括以农业为主的农民，做小生意的农民等）为主，对调查对象的选择采取随机方式，在农村入村到户或在田间地头道路上。调查的方式为实地访谈，考虑到农民的实际情况问卷采用代填的方法，采取匿名形式。本次调查共发放问卷560份，取得有效问卷537份。本次调查的特点是对农民的生产生活状况、农村的基本状况及农民的心声、愿望、要求，有了较为全面的细致的了解；对受教育程度不同的农民之间的差异有了一定的把握，取得了较为全面真实的数据。本文即是对“农村基本状况调查”的实地调查总结及分析报告，这也可视为对博爱县农村基本现状的一个概括。行走路线：月山镇——许良镇——磨头镇——孝敬镇——张茹集——金城乡——苏家作——阳庙镇——清化镇——柏山镇行程日期：7月12日——7月19日调研分队的策划是环博爱县骑自行车调研农村的一些情况，前期做了很多准备工作，博爱县县政府给予了支持，并要求各个乡镇给予接洽与帮助。7月12日下午3:00，调研分队便开始了调研行程，首先在黄岭村对农村的医疗情况以及学校学生的一些情况进行了调研。之后前往月山镇政府咨询本镇的情况，到达镇政府后，调研分队首先介绍了此次社会实践的目的，这得到镇政府的大力支持而且政府给予了相关的书面证明。然后根据镇里提供一些村的信息，选择了七方村进行志愿服务活动。七方村的村干部热情地接待了实践队员，并为之提供了住处。安顿好之后，调研队开始了他们的调研工作，为了体现问卷调查结果的有效性，实践队员分两队深入七方村进行了关于留守儿童数量的调研工作。通过第一次的调研，实践队员发现了很多不足，同时也初步地了解了一些关于农村医疗及教育的基本情况。队员们希望从这次调查中总结出对社会有用的结论，供相关部门以参考。相信本次实践活动会取得圆满成功！?7月13日早上天刚刚亮，能源系“关注社会，服务三农”调研小分队的社会实践团队就整理行装出发了，同学们简单的吃了点东西就又开始了新的“旅程”。今天是实践的第二天，队员们身体上多少都有点伤痛，但是在行程中没有一个人抱怨，依旧斗志昂扬的在路上。上午，按照原计划队员们一路打听来到了第二站许良镇，并在与政府部门结合后迅速展开了行动，在调研过程中认真解答乡亲们提出的问题，对乡亲们做一些力所能及的帮助，在许良镇的调研活动中，一路调查了许良村，西南道，南道等几个村庄，行程几十公里。许良镇的经济情况很不错，作为省级示范村的南道村，村里面的基本建设很到位村民的整体素质水平也很高，对实践团队的到来也非常欢迎，工作开展得很顺利。下午，实践队员来到了第三站磨头镇，在磨头镇抓紧时间行动，走访了很多个村庄，村民们不但配合队员们的医疗卫生及教育调研工作，还向我们反应了村里的一些其他情况。有污染，民族交流问题等，实践队员都认真地一一记下。晚上，实践队员借住在了博爱县职业中专，由于没有电灯和风扇，实践队员都搬到了院内，露天过夜虽然很艰苦，但相信此次社会实践会提升适应社会的能力，对大学生发挥创新精神、实践精神起到了推动作用。实践队员们的调研得到了当地政府和村民的大力支持，行程还在继续，调查还会更加深入，未来几天，小分队还将在博爱县多个乡镇开展调研活动。争取在有限的时间内更多地宣传国家政策，更多地反映农村问题，分析后形成调研报告，为地方的发展规划提供决策参考。。。。。。。一、被调查对象概况在本次调查中，考虑到农村妇女的受教育水平，对家庭生产生活的掌握决定情况以及她们的配合程度等实际因素，以访问男性居多，占88.9%，女性占11.1%。但是在调查问卷中涉及了对方（配偶或男友、女友）的情况，况且在农村一般是夫妻共同劳动，对结果并无太大影响。在调查样本中，被调查对象的年龄最高为74岁，最低为12岁，平均年龄为36.87岁，其中年龄在20岁以下的占4.0%，20—30岁的占12.3%，30—40岁的占24.1%，40—50岁的占24.8%，50—60岁的占20.0%，60岁以上的占10.6%。其中以40岁上下的中年人为主，他们上有老人需要尽赡养的义务，下有子女需担承抚育的责任，负担最重。1被调查对象年龄结构被调查对象年龄20岁以下,20—30岁,30—40岁,40—50岁,50—60岁,60岁以上调查频率4.0%，12.3%,24.1%,24.8%,20.0%,10.6%。在本次调查的农村家庭中，家庭人口最多为11人，最少为1人，平均为4.28人，其中劳动力平均为2.426人，上学的或16岁以下的平均有1.138人。家庭规模以4口人或5口人居多，占56.1%，而3—6口人家占85.4%，占了绝大多数；被调查对象在家庭中的身份以户主居多，占76%，户主配偶占9.4%，子女占12.6%，户主父母的占2.9%，是亲戚的占0.3%。2被调查对象家庭规模被调查对象家庭规模1人，2人，3人，4人，5人，6人，7人以上；调查频率2.0%，6.2%，17.7%，38.1%，18.2%，11.6%，2.0%。二、农村的基本状况全面的深入的了解农村的基本状况，包括农业生产情况、农民工进城务工问题、农村医疗、村干部民主选举等诸多方面的情况了解，有助于我们更好的了解“三农”问题的重要性，农村各种问题的存在及恶化，这些都与“三农政策”的落实有着密切的联系，并且影响着农民下一代子女的生活水平。根据数据统计以及访谈内容，本文从以下几方面进行论述。患有疾病，有的可能还很严重，但并没有很好的医治条件，因此有45.4%的受访者表示对农村医疗最为关注的或最希望政府给予解决。这表明了农民对于医疗的普遍关注，对于医疗的需求也颇为强烈，因此，想方设法解决农村医疗保障问题是非常重要的。根据我们的实地调查了解，我们发现农村的医疗问题主要有：一是乡村医疗卫生条件还可以，但只能满足农民看头疼发热感冒等小病，对于较大的疾病没有力量解决；二是合作医疗费用报销程序太多；三是根据农民的反映，国家出台农村合作医疗政策之后，药价较前两年普遍提高；四是卫生所里有假药存在，少许医生医德不够高尚，许多农民反映本可以很快治好的病，却非要拖上两三天不可。（四）村干部民主选举与村干部作为今年可以称为农村基层选举年，广大农村都轮到了村干部换届选举。根据我们的调查访谈，大多数的行政村实行了民主选举，在调查样本中，表示对农村村干部民主选举及村干部作为最为关注的农民达到42.3%，由此可见农民的政治意识有了增强，许多农民表达了对村干部选举及村干部作为的不满，特别是对村干部的腐败行为的愤恨，虽然对村干部损害自身利益强烈不满，但又感到无能为力。农村的村干部选举有很多值得关注或解决的问题，主要表现有：一是村干部民主选举贿选现象严重且相当普遍。二是候选人竞选村干部动机不纯，他们不惜花费大量金钱财物等人力物力，去争取村干部的位子，主要的目的是谋取个人利益，而不是为了村民服务。三是宗族势力影响民主选举。在农村宗族势力较大的对选举明显有利，当选的候选人也会竭力维护本宗族的利益。四是选举受到上级领导部门的干扰。由于某些原村干部与乡镇主要领导有着千丝万缕的利益联系，使得一些与乡镇领导接触较少的真正的民选村干部受到其他干部的排挤，不能正常工作，履行职责。在村级政治中还存在着其他很多问题，就我们调查中所发现的有：一是村务公开形同虚设。虽然每个行政村都设有村务公开栏，但是公开栏里不是没有内容，就是内容陈旧，要不就是一些无关痛痒的事或没有问题的事情。二是村干部不能领导村民脱贫致富，不能为村民服务。三是在较为贫困而又没有任何收入的行政村，出现了村民不愿做村干部的现象，有能力的村民一般都外出打工了，村民的政治热情不高，村选举举步维艰，以致村干部不得不由上级任命。三、农村教育状况及其重要性本次农村调查将农民的教育水平设计为一个重要的变量，以考察农民的教育水平对他们的影响。我们在调查中更是对此了比较细致的了解，大多数农民非常重视对子女的教育。调查样本中，反映出一般人家普遍对教育重视程度，表示重视的占79.8%，一般的占19.4%，不重视的占0.8%，总的来讲，农民对子女的教育是比较重视的，认为上学是摆脱贫困落后农村的重要途径，即使再苦再累也要供养子女上学，只要子女愿意上。在调查样本中，表示对农村教育（基础设施与师资、政府投入、自身教育、子女就学等）最为关注的占到85.1%，为农民最为关注的问题，可见教育问题已经不容忽视。根据我们的实地考察以及对农民的访谈，农村的教育状况不容乐观。主要表现在以下几个方面：一是农村的师资力量不够充足。二是教育基础设施较差。在调查中，我们看到农村的小学跟城市的小学有着巨大的差距，但比“普九”前已有很大的改观，而经济较落后的地区学校校舍经历风吹雨打已显得破败不堪，有些已成危房，有些村庄因缺乏资金不能对危房进行改造，不得不关闭，使得这些村里的学生不得不跑到其他村就学。根据调查样本，农民对其所居住的一带基础教育的设施和师资条件的评价，很好的仅占1.5%，较好的占24.7%，一般的占39.4%，较差占28.5%，很差的占5.9%，一般以下的就达到73.8%，足以表明农村教育基础设施远不能满足需要，农民已经对此有所不满。三是农村学生受教育机会不平等。许多农民对此已深表担忧，一些较为富裕的家庭，已送或表示要送他们的子女到县城去就读，但较为贫困的家庭只能让孩子在乡镇学校就读。这表明因经济的原因，农村学生的受教育机会已经很不公平，教育差别在农村已经显现。调查样本中未接受正式教育的占15.2%，小学文化程度的占23%，初中文化程度的占46.5%，高中及中专文化程度的占14.8%，大专及本科以上文化程度的占1.5%，表明农民的受教育程度是较低的，在农民本人没受高中、职业教育甚至高等教育原因中，因家庭经济困难、负担不起的达到62.8%，因学习不好的占有26.5%，因升学率太低的占9.7%。他们的子女没受高中、职业教育甚至高等教育的原因中，因家庭经济困难、负担不起的达到45.6%，因学习不好的占有42.4%，因升学率太低的占12%。根据调查小学入学率达到98.93%，表明农村教育“重男轻女”思想在当代已经对教育没有太大的影响，至少在行动上不明显。经济因素的影响有所下降，而因学习成绩不好却大幅上升，成为影响农民子女接受高层次教育的最大因素，表明农村的教育质量有待提高，但经济因素仍不能忽视，因为只有较高的经济水平才能有效保障其子女接受较高质量教育的机会。在访问中，认为现在送孩子读大学在经济上划算的高达93.8%，认为不划算的仅占有6.2%，说明绝大多数农民认为在大学教育费用较高的情况下，农民仍愿意尽最大努力供应子女就学。如果家里有大学生，则家长靠收入储蓄供养的占41.9%，靠亲戚借贷的占30.4%，靠助学贷款的占24.4%，靠孩子勤工助学的占3.3%，靠缓缴学费的占4%，大数农民则依靠多种渠道，靠家庭储蓄与亲戚借贷成为主要方式。教育不公平是最大的不公平，教育差别是城乡间最根本的差别。必须切实落实教育优先发展的战略地位，把农村教育作为教育工作的重中之重，进一步加大对农村的教育投入，改善教育基础设施，提高教师待遇，培养吸引高素质教师投入到农村基础教育中，才是从根本上改变农村落后面貌的有效措施。四、主要结论及几点政策建议1、大力提高农民的受教育水平，促进教育公平，保证农民具有同等的受教育机会。中国农民的困难不单是地少人多，而更重要的是知识不足，没有任何资产能比知识资产来得稳定可靠，而不像土地，只要愿意付出代价，知识资产是取之不尽，用之不竭的。这就需要政府加大对农村的教育投入，提高教师的素质，改善学校硬件设施，同时建立激励民间资金投入机制，扩大教育经费来源，鼓励支持民间兴办职业技术教育等以提高农民的致富能力。制定政策，保证农民与城市具有同等的受教育机会。对于因家庭困难的学生给予适当补助，保障他们的受教育权，不能因为贫困而让他们丧失了学习的机会。2、给予从事工商