专项清理活动的实施方案

海南省高级人民法院关于开展长期未结诉讼案件专项清理活动的实施方案为深入贯彻最高人民法院关于开展长期未结诉讼案件专项清理活动的重要部署，促进积案化解，增进社会和谐，提升司法公信力，根据最高人民法院办公厅《关于开展长期未结诉讼案件专项清理活动的通知》要求，制定我省法院专项清理活动实施方案。一、 指导思想以科学发展观为指导，坚持“三个至上”，贯彻落实“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧紧围绕三项重点工作，紧密结合“司法作风转变年”活动，大力促进司法公正、廉洁、高效，切实维护人民群众合法权益。二、 组织机构省高院成立长期未结诉讼案件专项清理活动领导小组，由党组副书记、副院长田湘利任组长，党组成员、副院长张光琼任副组长，审务办主任王非、立案一庭庭长刘嘉、监察室主任陈国平任领导小组成员。领导小组下设办公室。办公室设在省高院审务办，由王非兼任办公室主任。各中院、海口海事法院和各基层法院也要成立相应领导小组和办公室，组成强有力的工作班子切实加强专项清理活动的领导。三、 清理对象（一） 清查l8个月以上未结案件，即2009年9月30日以前立案，至2011年3月31日尚未审理完毕的刑事、民事、行政诉讼案件；（二） 重点清理3年以上未结案件，即2008年3月31日以前立案，至2011年3月31日尚未审理完毕的刑事、民事、行政诉讼案件。四、 方法步骤此次专项清理活动以自查为主，上级法院抽查为辅，全省法院要在清查、掌握案件底数的基础上，全面开展清理工作，不留死角。（一） 2011年4月25日前，全省法院要将上述两类案件的台账及统计表（填报要求见附件1—6）逐级上报；各中院审务办要及时收集整理辖区法院上报信息，统一上报省高院审务办。（二） 对超过18个月未审理完毕的案件，要做到掌握情况，分析原因，明确审理方案，加大审理力度；对超过三年未审理完毕的案件，要力争于20]1年6月30日前清理完毕，确实难以在规定时间内审结的，要制定切实可行的工作方案；（三） 2011年7月20日前，全省各级法院要将清理活动情况（包括主要清理措施、清理成果、未结案件不能审结的主要原因、工作方案等）及清理结果统计表（填报要求见附表7）逐级上报省高院审务办；（四）对超过三年未审理完毕的案件，如确实难以在规定时间内清理完毕，要将情况如实上报，并逐案做到“四定”，即定承办人、定结案时间、定审理方案以及督办领导，力争在合理时间内审结。五、工作要求（一） 开展长期未结诉讼案件专项清理活动，是践行“三个至上”指导思想，贯彻落实“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入推进三项重点工作，紧紧围绕司法公正、廉洁、为民总目标开展的一项重要工作；是转变司法作风，回应人民群众司法需求，维护司法权威和法院形象，提升司法公信力，促进社会和谐稳定的重要举措。全省法院要在思想上高度重视此次活动，加强动员，活动的开展奠定坚实统一的思想基础。（二） 全省各级法院要在省高院的统一领导、统一指挥、统一协调下，统筹兼顾、周密部署、创新举措，制定切实可行的工作方案，扎实推进活动开展。各院要强化责任意识，一级抓一级，层层抓落实。要优化审判资源配置，加强审判力量，加大清理力度，院、庭领导要率先垂范，亲自办案，加强指导协调。要加强案件流程管理，确保审判、审批各个环节高效运转。要坚持“一切为办案让路，一切为办案着想”，为审判业务部门和一线法官提供有力的司法保障，为执法办案创造良好环境。（三） 全省各级法院要采取有效措施，加强管理，确保清理工作有序进行。对重大矛盾纠纷案件，要逐案制定工作方案。要认真分析案件未结原因，找准症结，对“症”下药。对于受鉴定、审计、评估、公告、检察机关阅卷、查证等因素影响无法结案的，要积极争取当地政法委和相关部门的支持，敦促有关部门加快工作进度。对于因审判人员懈怠造成案件久拖不决的，要加强思想教育和监督，必要时更换承办人。因调解尚未结案的，要进一步加大调解工作力度。要集中力量清理“骨头案”、“钉子案”，影响审理进程事由消失的，要尽快结案。同时，要严格依法办案，坚持质量、效率并重，保证法律效果与社会效果的有机统一。（四） 全省各级法院要加强对专项清理活动的指导，确保清理工作效果。上级人民法院要全面掌控辖区法院清理活动开展的基本情况，加强对下级人民法院清理工作的督导，必要时，员深入重点地区，指导、协调相关工作。下级人民法院在清理积案工作中遇到的问题和困难，要及时向上一级人民法院请示汇报，保证长期未结积案结得了，办得好。（五） 要建立沟通联系机制。各法院要确定一名联络员，负责有关信息、数据的采集、统计、分析、报送，工作情况通报，确保工作中的信息畅通、及时准确。各法院应于2011年4月1O日前将联络员名单和联系电话报省高院专项清理活动领导小组办公室。（联系人：杨帆66962273）（六） 全省法院要注重专项活动经验总结，建立确保案件质效的长效机制。各法院要结合此次清理活动，进一步加强审判管理制度建设，建立健全提高办案质量和效率的各项工作机制，抓好根本，打好基础，防止边清边“积”。要注重分析制约诉讼效率的主客观因素，找准造成长期未结积案的主要症结，探讨机制性解决办法。要加强对审判工作运行态势的分析，正确研判审判工作形势，统筹规划，合理安排，努力实现收结案良性循环。要继续深入推进审判管理创新，加强审判管理的规范化、科学化、信息化建设，以健全完善的管理制度促进司法