卫监卫生行政强制

卫生行政强制广东药学院公共卫生学院魏伟授课内容wwGuangdongpharmaceuticaluniversity2一卫生行政强制二卫生行政强制措施三卫生行政强制执行四行政强制法律责任News:武汉投资数千万民营医院遭强拆女院长凌晨被强行架走武汉市为民医院院长张蔚明和硚口区建荣村签订合同，先后投资数千万元建成一栋5层楼的医院。她没有料到，4月30日凌晨，他们一共6人被一群男子从医院里强行带离，等再回到医院时，眼前只有残垣断壁。看着眼前的瓦砾，张蔚明不禁落泪，她苦心经营20多年的心血化为一片废墟。

一卫生行政强制wwGuangdongpharmaceuticaluniversity4卫生行政强制指卫生行政主体为实现行政目的，预防和制止违法行为和危害事件的发生，对相对人的财产、身体及自由等采取的强制性的具体行政行为总称。为什么要进行卫生行政强制？wwGuangdongpharmaceuticaluniversity5执法依据wwGuangdongpharmaceuticaluniversity6《中华人民共和国行政强制法》已由全国人民代表大会常务委员会于２０１１年６月３０日通过，自２０１２年１月１日起施行。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity7行政强制行政强制执行行政强制措施限制公民人身自由查封场所、设施或者财物扣押财物冻结存款、汇款其他行政强制措施加处罚款或者滞纳金划拨存款、汇款拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物排除妨碍、恢复原状代履行其他强制执行方式。

一）行政强制措施wwGuangdongpharmaceuticaluniversity8是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。卫生行政强制特点1非处分性2主体限定性：卫生行政部门人民法院：除了法律、法规未授予卫生行政机关强制执行权外，还必须存在卫生行政机关的合法申请wwGuangdongpharmaceuticaluniversity9卫生行政强制与卫生行政处罚的区别wwGuangdongpharmaceuticaluniversity10二）行政强制执行wwGuangdongpharmaceuticaluniversity11指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity121，行政强制措施即时性（在作出决定与执行该决定之间，没有明显的时间间隔）：卫生行政强制措施与卫生行政强制执行的主要区别

2，行政强制执行具体卫生行政行为的先行存在为前提二卫生行政强制措施wwGuangdongpharmaceuticaluniversity13（一）行政强制措施种类查封场所、设施或者财物；扣押财物；限制公民人身自由；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity1451432卫生行政强制措施设定权限查封场所、设施或者财物；扣押财物；其他行政强制措施限制公民人身自由；冻结存款、汇款；

行政法规地方性法规法律（二）卫生行政强制措施适用适用的法律条件：紧急情况：需制止违法行为、防止证据灭失、避免危害发生、控制危险扩大法律、法规有明确规定：条件，种类，主体wwGuangdongpharmaceuticaluniversity16取缔的法律依据wwGuangdongpharmaceuticaluniversity17法律依据方式《性病防治管理办法》第25条未经许可开展性病专科诊治《传染病防治法》第70条非法采集血液或组织他人出卖血液的《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第64条未经许可擅自从事使用有毒物品作业的卫生部《关于<医疗机构管理条例>执行中有关问题的批复》责令停止执业活动《无照经营查处取缔办法》第17条许可审批部门查处无照经营非法生产取缔实施主体法定职权范围内实施行政强制措施权不得委托。

《食品安全法》72条：立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备和现场行政控制：封存。《传染病防治法》55条：可能导致传染病传播、流行行政控制：封闭、封存、暂停销售。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity19《职业病防治法》57条：发生职业病危害事故或可能发生职业病危害事故行政控制：暂停作业、封存材料设备、控制现场。

（三）行政强制措施的程序1实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（24小时补办）2由两名以上行政执法人员实施；3出示执法身份证件；4通知当事人到场；

5当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；6听取当事人的陈述和申辩；7制作现场笔录；

8现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；9当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。

采取行政控制措施注意事项1.要有相关法律法规规定作为依据。2.对于容易发生腐败变质的物品在控制时要慎重，要防止在控制期间发生物品变质。如确需控制，应采取相应的保证措施。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity24

3.明确告知当事人的违法事实、行政强制措施的法律依据、当事人享有的救济权利（提起行政复议或行政诉讼的方法、途径和期限）；4.作出行政强制措施决定时不能与没收混淆。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity25（

四）查封、扣押查封:就地封闭，禁止动用扣押:对事物的封闭状态，拘禁或扣留

查封扣押三卫生行政强制执行wwGuangdongpharmaceuticaluniversity30卫生行政强制执行特点1.以相对人不履行行政法上的义务为前提2.卫生行政强制执行可由法院实施3.卫生行政强制执行是对具体行政行为的执行wwGuangdongpharmaceuticaluniversity31卫生行政强制执行主体人民法院：法律没有规定行政机关强制执行的wwGuangdongpharmaceuticaluniversity32申请人民法院强制执行的条件不履行行政决定的，期限届满之日起3月内当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，

人民法院应当自受理之日起7日内作出是否执行的裁定行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议强制执行的费用由被执行人承担。

例外情形（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。

人民法院在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见，应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定

二）卫生行政强制执行的方式1加处罚款或者滞纳金；2划拨存款、汇款；3拍