酒驾犯罪亟需刑法规制

酒驾犯罪亟需刑法规制

今年的两次会议期间，许多参加了“酒驾”协议的成员和代表，讨论了提高“酒驾”的成本，促进了汽车社会和交通文明的进程，并关注了交通民警的身心健康。提高“酒驾”违法成本。全国人大代表、山西省太原市公安局党委委员、局长助理兼刑侦支队支队长杨梅喜:对于醉酒驾驶机动车,使用“以危险方法危害公共安全罪”这一罪名论处太笼统,指向性不明确。在《刑法》中规定一个明确的、在司法中易于操作的罪名,对社会能起到明确的警示作用,应设立“醉酒驾驶机动车罪”。饮酒驾驶机动车肇事的仍用刑法中的交通肇事罪来规范,但应降低犯罪处罚门槛,同时提高法定刑,可考虑过失犯罪的最高法定刑即15年有期徒刑。同时他认为,治理“酒驾”,刑罚只能是最后的一道防线,绝不能单纯依靠刑罚来遏制这类犯罪。因此,既要强调法律措施,同时也要注意全社会的关注、民情民意的表达,良好社会风气的形成,对预防和遏制酒驾犯罪有更大的意义。全国政协委员、四川成都“孙伟铭酒驾肇事案”二审辩护律师施杰提交提案,针对醉驾等危险行为建议在《刑法》中增设“危险驾驶罪”。将酒后驾车、醉酒驾车、吸毒后驾车、高度疲劳驾驶、飙车等行为纳入;另一方面,针对造成严重结果的、高度危险性的醉酒、吸毒、超速等驾驶行为,提高交通肇事罪的量刑幅度,以求刑罚与犯罪行为的危害性相适应。列入高强度高污染高风险行业。全国政协委员蔡晓红、孙继业、张生朝、马志伟分别提出提案,建议将交管部门列入高强度高污染高风险行业,同时合理增加交警编制和警力,加大科技投入,向科技要警力。孙继业在提案中建议,一是要合理增加交警编制和警力,建议省级机构编制、人事、财政等部门,根据当地交通管理综合情况,进一步增加各省交警警力编制,增加计算机、法医等专业性较强的专项编制。二是进一步理顺高速公路交通管理体制、核定人员编制,落实相关警力配置要求。高速公路交警队伍人事、财务、科技装备、营房建设、行政执法由省级统一管理保障;高速公路交警新增警力由省有关部门统一规划组织,以设区市为区域招录。三是落实从优待警各项措施,切实提高交通民警的福利待遇,促进民警身心健康。公安民警应有独特保障机制。全国人大代表、湖南省委常委、政法委书记、公安厅厅长李江建议公安民警应该有独特的保障机制,呼吁“对公安民警的特殊岗位津贴不要再拖了”。李江指出,公安民警是一支特殊的公务员队伍,工作辛苦,加班加点是“家常便饭”。交通警察日晒雨淋,顶风冒雪,还要长年呼吸汽车尾气。对这支队伍,应给予特殊的岗位津贴,把“从优待警”和“从严治警”结合起来。交通违法罚款异地代收联网系统。全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠:公安交通管理部门应加强信息化建设,提高各省内地区与地区以及省际之间的数据转递能力,实现代收数据的及时有效处理,提高对账效率,在收到缴费数据的第一时间内为交通违法当事人解锁违法状态。公安部、财政部等部门应加强对有关政策法规的研究,加大交警罚款异地代收的政策支持,最大限度降低交通违法当事人的缴费成本。人身损害赔偿标准要城乡同价。全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端说:人的生命并无贵贱之分,人身损害赔偿标准要城乡同价。最高人民法院应对《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》进行修改,采用城乡一元化的原则,统一人身损害赔偿案件城镇居民与农村居民的赔偿标准,避免对现实社会实际大量存在的或将来有可能出现的人户分离人员造成新的不公平。采用城乡一元化的赔偿标准会增加侵权人的赔偿支出,加大侵权人的侵权成本,可以起到警示作用,从而减少侵权事故的发生。全国人大代表、北京市海淀区人民法院副院长宋鱼水:对交通事故死亡、伤残赔偿金和精神损害抚慰金建立统一的赔偿标准。应依据全国统一的标准或根据地区经济发展水平来确定死亡、伤残赔偿金的标准。同时统一精神损害抚慰金尺度,法官可据此结合精神损害后果的严重程度,及当事人的过错程度适当调整。她还建议将交强险责任限额分为人身损害和财产损害两部分,确保受害人的人身损害特别是治疗费用能得到充分保障。设立“人民警察节”。全国人大代表、江西省南昌市青山湖区区委常委、公安分局局长万凯:建议政府和社会更加关注公安队伍为社会稳定和经济发展作出的巨大贡献,关注广大公安民警的身心健康,与国际警界接轨,将每年1月10日设立为“人民警察节”,作为全国人民警察的法定节日。强化城市交通的精细化管理。全国政协委员孙林夫:城市道路交通一是应认真构建进出城市和区域间交通的主干通道,多设人行天桥,切实做到人车各行其道,严格交通管理,提升通行能力。二是围绕相近路口,或围绕主干道路,对红绿灯进行联动管理,根据交通流量和上下路口交通情况设置红绿灯智能体系。三是认真设置道路转向路口和回转路口,尽量避免道路转向而影响正常车辆的行驶。加大力度预防道路交通事故。全国政协委员罗里熊:一是将现行公路设计规范中的平面路口标志杆改为具有反光功能的高警示杆。二是建议修订完善公路设计,对有长坡(3公里以上)的地段设计避险车道,以避免在公路下长坡(3公里以上)时货车制动效能降低而引发的事故。三是建议在大型客车前保险杠上设计防撞装置;将大客车、货车、小客车的保险杠高度标准设计一致。四是建议提高货车,尤其是大货车的热制动性能,以保证大货车在满载的情况下连续下长坡后仍具有足够的制动效能。五是建议政府依据相关法律法规的规定,加强对道路交通安全管理工作的领导,督促和协调相关单位履行道路交通安全管理工作职责。加强城市交通发展政策的研究。全国政协委员、浙江省杭州市政协主席孙忠焕:应加强城市交通发展策略和相关政策的研究,从而通过经济、技术、管理等手段,正确引导和调控交通需求的增长,提倡以人为本的绿色交通,合理配置交通资源,调整交通需求在时间、空间和不同运输方式中的分布,保持交通供给与交通需求之间的相对平衡。从四个方面加强高速公路管理。全国政协委员朱永清:应从四个方面加强高速公路管理。一是加强宣传教育和交通执法力度。加强相关法规建设,充分利用各种媒体,大力宣传普及交通安全常识和高速公路运行知识。加强交通巡逻检查,强化路面秩序管理,切实解决以罚代管、“养虎为患”的问题。加大对酒后驾车、驾车接打手机、不系安全带、超速行驶、疲劳驾驶的打击力度,坚决纠正各种违法行为,从根本上消除安全隐患,确保高速公路安全畅通。二是提高高速公路管理的科技含量。逐步将现代化的监控、报警、通讯设施投入高速公路运行管理中,形成高速公路互联网络,在执法检查、紧急救援、路桥收费等方面发挥重要作用。三是逐步取消或合并部分高速公路收费站。四是切实加强对高速公路建设的监督管理,从制度上防止腐败“病毒”的入侵。需完善道路交通安全考核评价体系。全国政协委员梁丽萍:建立科学合理的道路交通安全评价考核体系。一是明确区分安全生产事故与道路交通事故的不同特性,将道路交通事故与安全生产事故分别统计、分别公布,不再列入生产安全事故的考核范围。二是建立科学、合理的道路交通安全综合评估体系。通过综合分析各地的国土面积、人口密度、经济发展水平和速度、机动车保有量、道路通车里程、主要国省道路的交通流量等多项指标,对各地的交通安全形势作出科学的预测和评估。在科学预测和评估的基础上,对各级政府和相关职能部门的交通管理工作进行考核评价,调动各级政府对交通安全管理的积极性和针对性。三是逐步建立完善的专项考核体系。如对单个运输企业或者单种车型亿车公里交通事故率、亿车公里交通事故死亡率进行考核等。道路交通安全管理体系亟须完善。全国政协委员胡旭晟:应加快完善我国道路交通安全管理体系。一要加强“道路交通安全管理委员会”工作,科学设置并强化其日常办事机构,重视各职能部门的工作衔接。二要加快管理机构改革,从体制上将道路交通安全上升到国家政策层面。将涉及交通安全、业务相近的各部门进行整合,成立一个统