垫江县榨菜废水治理生态保护激励补偿机制实施方案

垫江县榨菜废水治理生态保护激励

未解机制实施方案（征求意见稿）为深学笃用习近平生态文明思想，全面贯彻党中央、国务院，市委、市政府决策和县委、县政府部署，巩固提升我县榨菜废水专项治理整改成果。特制定本方案。一、指导思想为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对生态文明建设作出的重要指示批示精神，全面落实中央生态环境保护督中央生态环境保护督察反馈问题整改成效，确保榨菜废水集中处理并达标排放，持续推动全县榨菜产业持续健康发展。报告整改方案、重庆市中央生态环境保护督察报告精神，巩报告整改方案、重庆市中央生态环境保护督察报告精神，巩二、目标任务按照《垫江县人民政府关于进一步加强榨菜废水治理工作的通知》（垫江府办〔2020〕23号）工作要求:“县经济信息委、县生态环境局根据有关乡镇（街道）、榨菜腌制经营户、榨菜废水集中处理厂工作开展情况，每月进行绩效评估。”结合重庆市中央生态环境保护督察报告及整改方案精神，推进各乡镇工作作风持续务实扎实，全力加强榨菜废水集中治理，形成常态化、长效性的制度机制，巩固榨菜废水治理工作整改成果。三、建立双向生态保护激励补偿机制(-)县财政每年统筹安排资金，专项用于“榨菜废水治理生态保护激励、补偿”的资金保障工作。(二)激励补偿方式。按照“谁污染、谁补偿，谁努力、谁受益”原则，以榨菜废水正规渠道处理、乡镇工作开展情况作为激励补偿基准。激励补偿兑现费用按属地乡镇辖区监管的榨菜腌制经营户多少，确定奖励系数，补偿给县财政的不按系数计算。辖区腌制经营户为1户的乡镇，按总奖励金额的50%系数计算;辖区腌制经营户为2・3户的乡镇，按总奖励金额的70%系数计算；辖区腌制经营户为4-6户的乡镇按总奖励金额的90%系数计算；辖区腌制经营户为7・9户的按总奖励金额的100%系数计算；辖区腌制经营户为10-12户的按总奖励金额的110%系数计算；辖区腌制经营户为13户以上的按总奖励金额的120%系数计算。具体激励补偿事项如下：.榨菜起池及废水处理申报。榨菜腌制经营户所辖乡镇申报榨菜起池或榨菜废水处理项目，当月属地乡镇到现场核实实际处理废水量比例达100%,由县财政对乡镇进行奖励500元，若乡镇在腌制经营户申报后15日内未到现场核实或核实比例不足100%,则由乡镇补偿财政500元，若当月乡镇所辖榨菜腌制经营户无榨菜起池及废水处理申报，则不予奖励。.监管巡查开展情况。乡镇责任人每周进行1次以上监管巡查（若榨菜腌制经营户腌制的榨菜已经起池并清空所有废水且确保做好安全措施，可按每月1次进行监管巡查，监管巡查照片包含厂区外围环境、厂区内现场、腌制池现状等情况照片），若按规定开展监管巡查，不予处罚；未在每周（每月）进行监管巡查的乡镇，由乡镇补偿500元给县财政。.榨菜腌制经营户关闭情况。鼓励乡镇关闭榨菜腌制经营户现有榨菜池，引导榨菜腌制经营户进入高安食品园集中发展，每关闭1户榨菜腌制经营户由县财政对乡镇进行奖励2000元。同时乡镇应加强对关闭榨菜腌制经营户的常态监管（腌制池为水泥池），如已申报关闭，但未经许可又重新使用的榨菜腌制经营户，由乡镇按每户2000元补偿给县财政。.新增榨菜腌制池情况。除垫江县绿色食品加工产业基地（原高安食品工业园区）外，严禁各乡镇榨菜腌制经营户新增榨菜腌制池，如经查证属实有新增榨菜腌制池，每新增1口榨菜腌制池，乡镇按5000元每口补偿给县财政。（规上工业企业因生产经营需要，由属地乡镇同意，报主管部门审批后可建暂存池，转运池，不得用于腌制，不得新增废水。）.生态环境行政处罚情况。榨菜腌制经营户被县生态环境局查实偷排、漏排、乱排并给予行政处罚的，每发生1例由乡镇补偿10000元给县财政。（其中乡镇主动举报，县生态环境局查实偷排、漏排、乱排并给予行政处罚的，乡镇无需补偿给财政且罚没收入的50%由县财政奖励乡镇。）.月报表报送、台账收集情况。每月10日前，各乡镇向县经济信息委报送榨菜废水治理月报表，每月随机抽查乡镇榨菜废水转移三联单”收集情况，若按时报送月报表，“榨菜废水转移三联单”台账清楚、数据准确、无遗漏，不予处罚;若未按时报送月报表，“榨菜废水转移三联单”台账混乱、数据错误甚至未及时收集，由乡镇补偿给县财政500元。.其他事项。榨菜废水整治牵头部门交办事项未按时完成的乡镇，由乡镇补偿500元给县财政。所有奖励、补偿经费均纳入“榨菜废水治理生态保护专项资金’进行专项核算。奖励、补偿经费实行按月考核计算，年终纳入县、乡镇（街道）两级财政结算。（-）乡镇人民政府（街道办事处）承担行政区域内榨菜废水治理属地责任，具体负责榨菜腌制经营户管理工作。（二）县经济信息委、县财政局、县生态环境局、县农业农村委共同负责推进全县榨菜废水生态保护激励补偿机制工作，加强业务指导和监督检查，及时跟踪机制建设情况，协调处理出现的问题，不断丰富和完善激励补偿机制内容，确保工作有序开展。（三）县经济信息委牵头开展榨菜废水治理情况考核工作，县生态环境局、县农业农村委于次月5日前将上月监管情况反馈县经济信息委，县经济信息委汇总监管情况并按月通报评价结果，确认奖励、补偿金额。）县财政局负责“榨菜废水生态保护专项资金”的筹集和拨付工作。五、其他本方案至发布之日起实，暂定实施3年。原《垫江县榨菜废水治理生态保护激励补偿方案》同时废止。垫江县榨菜废水治理生态保护激麟檄机制清单序a乡镇腌制户个数（户）奖励系数起池申报乡镇审核情况废水处理情况月报表报送情况督促经营户使用APP情况监管巡查情况关闭经营户数新增榨菜腌制池情况环保行政处罚情况榨菜废水三联单收集情况其他事项完成情况合计激励补偿金（万元）备注1沙坪镇370%2新民镇150