专题六：突出公平

专题六

突出公平：分好社会财富这块蛋糕二、深化分配制度改革三、健全社会保障体系一、我国的收入分配制度一、我国的收入分配制度1、收入分配制度2、坚持按劳分配的主体地位3、多种分配方式并存1、收入分配制度分配制度即劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称。按需分配共产主义是没有人剥削人的制度，产品极大丰富，各尽所能，按需分配。但按需分配，没有极大丰富的物质条件是不可能的。按劳分配实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。2、坚持按劳分配的主体地位按劳分配:分配内容分配对象尺度依据前提要求分配结果在社会主义公有制范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。社会主义市场经济条件下按劳分配的特点

第一，企业是分配主体，有根据国家政策自主决定分配的权利。第二，企业可用于分配的收入与企业的生产经营效益挂钩，职工个人收入与其劳动贡献即效率挂钩。这决定了在不同公有制企业之间，等量劳动不一定取得等量报酬。第三，按劳分配借助商品货币关系来实现，因而按劳分配的实现程度要受到市场机制的制约。第四，按劳分配不是全社会也不是公有制企业唯一的个人收分配方式，而是有其他分配方式与之共存。3、多种分配方式并存按劳分配以外的多种分配方式，包括：以劳动作为生产要素参与分配劳动以外的生产要素所有者参与分配管理和知识产权类的生产要素生产要素按贡献参与分配是否意味着生产要素也创造价值劳动、资本、技术管理等生产要素按贡献参与分配，这里所说的“贡献”是指生产财富即创造使用价值的贡献。价值的惟一源泉是劳动。但劳动不是财富的惟一源泉。因此，资本作为生产要素的贡献，不能理解为与劳动一样，也是价值的源泉，而是指它在生产财富中的贡献。也即是不能说这些生产要素创造价值，价值的惟一源泉是劳动。生产要素参与分配的条件：有用性排它性的占有二、深化收入分配制度改革1、我国收入分配制度的变迁2、我国收入分配制度现状的原因分析3、深化收入分配制度改革的对策1、我国分配制度的变迁改革开放之前的分配制度：

“平均主义”

上工一窝蜂，干活闹哄哄，放工往前冲

苦了想干的，累了实干的，便宜了捣蛋的1、我国分配制度的变迁第一阶段：改革开放之初的分配制度改革（1978-1986）：1978：“缴够国家的、留够集体的、剩下都是自己的”1984：工资和企业效益挂钩、结构工资制

第二阶段：在探索中前进（1987-1992）：1987：以按劳分配为主体，其他多种分配方式为补充。1992：效率优先、兼顾公平的原则。第三阶段：社会主义分配制度的最终确立（1993-1997）1993：坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度；1997：把按劳分配和按生产要素分配结合起来；第四阶段：社会主义分配制度的进一步完善中（2002-）2002：党的十六大报告首次确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则；2007：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；Tolerance国际公认警戒线的基尼系数是0.4，中国2005年基尼系数是0.485。第四阶段：社会主义分配制度的进一步完善中（2002-）2012：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。“国富民贫”“利润侵蚀工资”现象收入分配问题包括：一是居民之间的收入分配；二是居民、企业和政府之间的收入分配。行业间工资差距：2003年到2012年，垄断行业与非垄断行业平均工资对比，分别从1.58倍，上升到目前的1.76倍，其中影响行业平均工资差中有33.3%由行业垄断造成。行业间最高差距为8倍；公有制单位行业差距为4倍。社会成员的差距城乡、地区之间的差距2、我国分配制度现状的原因分析第一，“先富”、“共富”政策和市场经济的作用。收入差距的客观必然性：

第四，城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间、不同经济领域和部门之间造成的差距。

第三，发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争作用下的优胜劣汰，也必然导致收入差距。第二，不同所有制和多种分配方式必然会造成收入差距和富裕程度的不同。

第一，实行按劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同。2、我国分配制度问题的原因分析第一，“先富”、“共富”政策和市场经济的作用。第二，缺乏正常的工资增长机制。

2、我国分配制度问题的原因分析第一，“先富”、“共富”政策和市场经济的作用。第二，缺乏正常的工资增长机制。第三，分配体制的不完善，灰色收入和不法收入恶化收入分配关系。请思考：

怎样看待“仇富”现象？习近平：人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。（2013年4月29日）邓小平：允许和鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。3、深化分配制度改革的对策第一，借鉴缩小贫富差距的“异国密码”北欧：累进税率“控富济贫”巴西：“低快高慢”的工资增长模式新加坡和阿根廷：公共福利稳定仇富情绪第二，结合实际，调整收入分配格局涨工资：两个“同步”，确保工资及时涨。实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。破落差：不同行业收入差需要“调控”。“提低扩中”上调最低工资和“限薪令”，注意变革垄断行业的分