论子女抚育协议公证的可行性

论子女抚育协议公证的可行性

关于儿童收养协议的正式文件是根据当事人的申请，双方就儿童收养教育和监督、抚养和监督达成的协议，以及认证机构证明合同的真实性和合法性的活动。协议中涉及的子女,既包括婚生子女,也包括非婚生子女。1事件及分析1.1年龄及性别证明材料的认定王某(男)与张某(女)一起到公证机构申请办理子女抚养协议公证,为给在两人婚姻关系存续期间生育的孩子落户口。同时,向公证机构提交了身份证、结婚证、离婚证、离婚协议书、王甲的出生医学证明等证明材料,经审查,可以确定以下事实:1.王某与张某于2001年结婚,于2010年离婚;2.王甲于2008年9月1日出生;3.王某与张某协议离婚时未对王甲的抚养权问题进行约定。上述案例中,王甲为婚生子女,王甲是王某与张某婚姻存续期间所生。在婚姻关系存续期间所生的子女,即视为男女双方共同的子女,如果男女双方均无异议且有医院出具的证明材料为证,对子女的生父生母的认定应无异议。笔者以为,此种情况公证机构可以直接受理。1.2李某与宋某的婚姻李某(男)与宋某(女)一起到公证机构申请办理子女抚养协议公证,并向公证机构提交了身份证、宋某的单身证明、李甲的出生医学证明等证明材料,经审查,可以确定以下事实:1.李某与宋某自2004年起以夫妻名义共同生活,但二人未登记结婚,宋某一直单身;2.李甲于2007年四月十三日出生;3.李某与宋某共同生活之前李某与他人存在合法婚姻关系,并且一直未解除。上述案例中李甲为非婚生子女,非婚生子女的生父生母应如何判断?鉴于医学出生证明本身存在的缺陷,在对父母子女关系的确认上不能仅仅依靠出生证明。而且因公证机构不是专业的鉴定机构,所以依据当事人提交的证明材料公证机构不能对非婚生子女的生父生母情况直接进行认定。因此,在当事人提供的证明材料无法直接认定父母子女关系时,公证机构应要求当事人补充证明材料。1.3有关犯罪人罪的事实赵某(男)与孙某(女)一起到公证机构申请办理子女抚养协议公证,并向公证机构提交了身份证、二人的单身证明、赵甲的出生医学证明等证明材料,经审查,可以确定以下事实:1.赵某与孙某自2010年起以夫妻名义共同生活,并在赵某所在的村委会举行了结婚仪式,但因未到法定结婚年龄二人至今未登记结婚;2.二人均无其他婚史。此案例中赵甲亦是非婚生子女,所以公证机构应要求当事人补充证明材料后再予以办理。2父母子女关系的确定首先,需要明确的是,子女抚养协议中父母双方就子女直接抚养人以及抚养费等内容的约定看似是权利,事实上,根据《民法通则》的规定,抚养未成年子女是作为父母的法定义务。我国《婚姻法》第25条规定,“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利。不直接抚养非婚生子女的生父或生母,应当负担子女的生活费和教育费,直至子女能独立生活为止”。男女双方签订的子女抚养协议中会涉及子女的抚养费问题,如果不直接抚养非婚生子女的一方出现了违约,另一方将依据办理的子女抚养协议公证对其提起诉讼要求其履行义务,届时公证书将会成为法院判决的依据。如果公证机构出具的公证书有瑕疵,当事人必将责任推到公证机构身上。其次,上述案情中提到了非婚生子女,那么非婚生子女应当如何确定?根据民事证据规则,亲属关系及父母子女关系的确定不能仅仅依靠自认,也就是说,在办理公证时,不能仅仅依据父母的陈述就确定其父母子女关系。那么,依据医院出具的《医学出生证明》能否就认定父母子女关系呢?笔者认为应当区别对待,而且,在公证实践中也确实存在《出生医学证明》上登记的父亲并不真实的情况。而根据《继承法》的规定,子女是被继承人的第一顺序法定继承人之一,子女包括非婚生子女。虽然公证机构为当事人办理的仅是一份协议公证,但这份协议中默认了子女的生父生母的身份,将来如果出现了继承法律关系时,非婚生的子女享有与婚生子女同等的继承权利。如果在父母子女关系的确认上出现错误的话,那么对日后继承势必会产生不利的影响。最后,在办理公证时是否应当审查婚姻关系?在上述案例中可以看出,审查婚姻关系易于确认父母子女之间的关系,诸如案例一提到的;然审查婚姻关系也会造成公证机构的困扰,在上述案例二中提到的社会上敏感的“第三者插足”而生育子女的,像这样的情况,当事人涉及到刑事法律上的重婚罪,公证机构又望而却步。但是,不审查的话容易导致当事人配偶发现后会责难公证机构。在这种两难的境况下,公证机构应当如何处理既能保证公证的公信力又能维护当事人的合法权益尚待探讨。因存在以上问题,所以为确定非婚生子女的生父生母情况,公证机构可要求当事人到相关部门做亲子鉴定并提交亲子鉴定书。另外,案例二中所述情况可能涉及到“婚外情”、“小三”等敏感话题,公证机构应谨慎办理。在办理公证时,除了要求当事人应当提交亲子鉴定书外,如果孩子归男方抚养而男方又有妻子的,那么对于妻子的意愿公证机构是否有必要审查呢?笔者认为,尽管对于孩子抚养事宜的约定人是父母,但是在这种情况下,本着家庭和睦的原则,对于其配偶的意愿,公证机构可以单独通过笔录予以审查。而对于抚养费约定给付的问题,子女归女方抚养,男方有妻子的情况下,在这样的情况下,父母具有抚养未成年子女的义务是法定义务,任何人不得免除,因此,没有必要征得男方配偶的同意。案例三中,除当事人提交的证明材料外,为确定两人之间的关系,还可要求当事人提交村委(或居委)出具的证明材料,对二人举行结婚仪式的事实予以证明,必要时公证机构可对出具的证明进行核实。3处理孩子收养协议的注意事项综合上述分析,在办理子女抚养协议公证时,应当注意以下几点:3.1规范当事人提交证据的规则公证员受理当事人的申请前应仔细审查当事人提供的证明材料,对于男女双方的年龄、孩子的出生日期、离婚日期及离婚协议的内容等都应详细审查,只有当事人提交的所有证据能够对父母子女之间的关系能够明确证明且公证员能够内心确信而没有疑义方能为当事人办理。3.2子女的抚养、抚养和车辆承办公证员除告知当事人办理一般公证的权利义务外,还应重点告知以下几点内容:1.双方提供的材料应真实,并自愿承诺因提供虚假证明材料的一切法律后果由当事人自己承担;2.双方申请办理公证必须是出于自愿的,并且已对子女的抚养问题、抚养费问题协商好;3.子女的父母均是子女的法定监护人,虽然父母对子女的直接抚养权进行了约定,但不直接抚养子女的一方仍然是子女的监护人,未成年子女在未成年期间所产生的民事责任,不直接抚养子女的一方仍然与另一方共同承担相关法律规定的义务;4.对子女的抚养费由双方协商确定,但必须保障子女的基本生活,如果一方不履行时,另一方应通过向人民法院提起诉讼的方式解决,而不应要求公证机构撤销公证书或变更公证书;5.双方经协商后仍可变更该协议;6.被抚养子女具有认知能力时,通常十岁以上的,签订协议时应当征求被抚养子女的意见。3.3在特殊的情况下,公证机构和专业鉴定都需要专业的鉴定亲子关系的确定在通常情况下还是比较容易确认的,但是,在某些特殊情况下,譬如,上述案例二中提到的情况下,对于亲子关系的确认,公证机构还是需要专业的鉴定才能确认。因此,公证机构在对亲子关系不能根据当事人提供的材料进行直接认定的情况下,应要求当事人提交亲子鉴定书。3.4增强证明力,确保证据的凭证来源对于案例二、三所述情况,可要求当事人到所在单位或所在村委(或居委)出具相关证明材料,一方面可以对当事人起到