产品认证体系文件的控制

1中国参加IEC/TC111活动的工作介绍IntroductiontoWorkConcerningIEC/TC111ActivitiesChinaAttendedin

中国质量认证中心副主任王克娇 2006.01.20WangKejiao,DeputyDirectorofChinaQualityCertificationCenter(CQC) January20th,20062全国电工电子产品与系统的环境标准化工作组结构图BlockDiagramofEnvironmentalStandardizationWorkgroupofNationalElectricalandElectronicProductsandSystems3全国电工电子产品与系统的环境标准化工作组总体组秘书处:中国质量认证中心EnvironmentalStandardizationWorkgroupofNationalElectricalandElectronicProductsandSystemsGeneralServiceGroupSecretariat:ChinaQualityCertificationCenter材料声明工作组（拟成立）MaterialDeclarationWorkgroup(Intendedtosetup)环境意识设计工作组秘书处:中国电器工业协会EnvironmentalIdeologyDesignWorkgroupSecretariat:AssociationofChinaElectricalAppliancesIndustry有害物质检测工作组秘书处:信息产业部第四研究所HarmfulSubstanceDetectionWorkgroupSecretariat:No.4ResearchInstituteUnderMinistryofInformationIndustry回收利用特别工作组（拟成立）SpecialWorkgroupofRecycling（Intendedtosetup）国家标准委高新技术部DepartmentofHighandNewTechnologyUnderChinaNationalStandardizationCommittee4一、IEC/TC111米兰首次大会

Ⅰ.FisrtMilanConferenceofIEC/TC111

－－2005年3月21日至3月25日

针对IEC/TC111此次会议,我方提出6份具体提案：--March21through25,2005:ForthisconferenceofIEC/TC111,wehavemadesixdetailedproposals：1）针对TC111的工作范围，我们提出：标准起草组成员应有广泛的代表性，必须保证发展中国家代表的参与；电子电气产品中限制物质的使用及环境意识设计也应给广大发展中国家留出过渡期，发达国家应向发展中国家提供技术和资金支持。（针对TC111整体）1）AsfortheworkscopeofTC111,weproposethat:Themembersofthedrawing-upgroupshouldbewidelyrepresentative,itshouldensurethattherepresentativesofdevelopingcountriesattendtheconference；periodoftransitionshouldbeleftintheuseofrestrictedsubstancesandinenvironmentalideologydesign,andinelectricalandelectronicproducts.Developedcountriesshouldprovidetechnicalandfinancialsupporttodevelopingcountries.（TC111asawhole）2）针对“电子电器产品中限制物质的检测程序”的提案，我们提出：应确定拆分原则，以保证各个实验室之间检测结果的一致性和可比性；部分检测方法缺少比对和验证。（WG3）2）Asfortheproposal,“thedetectionprogramofrestrictedsubstancesinelectricalandelectronicproducts”,wesuggestthatprinciplesofdismantlementshouldbesetinordertoensuretheconsistencyandcomparabilityofthedetectionresultsbetweenlabs.Partsofdetectionmethodslackofcomparisonandcertification.（WG3）3）详细地提出对同质物质进行清晰详细定义的必要性，以及如果不进行详细定义会产生的不同理解进而产生的消极后果。（WG3）3）Putforwardindetailthenecessityofclearanddetaileddefinitionofcomaterials,aswellastheadversesubsequenceresultingfromdifferentunderstandingswithoutdetaileddefinition（WG3）54）针对“电子电器产品中限制物质的检测程序”的提案，再次提出了提案中存在的一些问题，如；所使用的标准物质的差异及样品制备方法的差异对测试结果的影响等等。（WG3）4）Asfortheproposal“themeasurementprogramofrestrictedsubstancesinelectricalandelectronicproducts”,weputforwardsomeproblemspresentintheproposals,suchas：theinfluenceofdifferenceinstandardmaterialused,andthedifferenceinthewayofpreparation,tothemeasurementresults,etc.（WG3）5）对日本提出的“环境意识设计”提案提出了相应的建议：作为ECD的国际标准，应包括我们迄今为止所能想到的环境方面；该标准应建立通俗易懂实用的技术规范，应推荐一些ECD工具；应强调循环利用在ECD中的重要性。（WG2）5）Asfortheproposalof“EnvironmentalIdeologyDesign”madebyJapanese,wehaveputforwardrespondentproposals:asinternationalstandardofECD,theaspectswehavethoughtofshouldbeincluded;straightawayandpracticaltechnicalspecificationsshouldbeestablished;someECDinstrumentsshouldberecommended；theimportanceofrecycling

inECDshouldbestressed.（WG2）6）正式提出一份提案“Producer‘sMaterialDeclarationforElectricalandElectronicProductsandSystems”，该提案已经提交国家标准委，计划作为国家提案正式提交TC111。由于在会上同“材料声明”工作组的其他成员进行过沟通，TC111已明确表示考虑中国的提案。（WG1）

6）Aproposal,“Producer'sMaterialDeclarationforElectricalandElectronicProductsandSystems”，wasformallyputforward.IthasbeensubmittedtotheNationalStandardCommittee,whichisscheduledtopresenttoTC111asstateproposal.Ascommunicatedwithmaterialworkgroupsinconference,TC111hadclearlyexpressedtheproposalmadebyChinawouldbeputintoconsideration.（WG1）

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会议期间，各成员单位团结一致、精诚合作，提出了中国在制定相关标准方面的建议，为中国更深入地参与TC111范围内相关国际标准及技术文件的制定奠定了坚实的基础。会后,国家标准委批准CQC陆梅副主任加入SPS工作组、一名成员加入“材料声明”工作组、三名成员加入“环境意识设计”工作组、三名成员加入“有害物质检测”工作组。Duringtheconference,allthememberunitsunitetogetherwithallthefaithanddedication,andmadetheproposalsonestablishingrelatedstandards,settingasolidfoundationforparticipatingfurtherinestablishmentofrelatedinternationalstandardsandtechnicaldocumentswiththescopeofTC111.Aftertheconference,theNationalStandardCommitteeapprovedthenominationofLuMei，DeputyDirectorofCQCasmemberofSPSworkgroup,thenominationofonememberasmemberof“MaterialDeclaration”workgroup,andthreeasmemberof“EnvironmentalIdeologyDesign”workgroup,andthreeasmemberof“HarmfulSubstanceDetection”workgroup.7二、检测方法（WG3）工作组巴黎会议Ⅱ.WG3ParisConferenceonTestMethod－－2005年5月23日至24日

IEC/TC111/WG3成立首次工作会议在法国召开，参加该次会议的有来自ACEA特别工作组和WG3工作组的专家共计31人。中国2名专家全程参与讨论了标准草案（1CD稿）的各个章节，针对草案中存在的问题提出了修改意见和建议。参加讨论的专家提出的主要问题集中在以下2个方面：

A、均质材料定义的理解；

B、样品的拆解；由于这两个问题密不可分，讨论的主要意见各有道理，最终决定制定一个指导性技术文件，对样品拆解工作加以指导。--May23through24,2005.FirstworkconferenceoffoundationofIEC/TC111/WG3washeldinParis.TheattendantsoftheconferenceareexpertsfromACEAspecialworkgroupandWG3workgroup,altogether31.TwoChineseexpertsparticipatedallthroughinthediscussiononeverychaptersandsectionsofthedraftstandard（1CDDraft），makingrevisioncommentsandsuggestionsoncurrentproblemsinthedraftstandard.Thequestionsaskedbytheexpertsattendedtheconferenceconcentratemainlyonthetwofollowingaspects:A、Comprehensionofdefinitionofhomogenousmaterials；

B、DismantlementofSamples.Asthetwoquestionsareinseparable,eachofthemainviewshasitsreason.Finally,adecisionwasmadethatadirectorytechnicaldocumentshouldbemadeinthisworkgroup,guidingthedismantlementofsamples.

8三、材料声明特别工作组西班牙会议

Ⅲ.SpainConferenceofMaterialDeclarationSpecialWorkgroup

－－2005年6月13日至14日在巴塞罗那AFME(电子材料制造商协会)召开，中国派出专家参会。会前，继续细化、修订、完善了中方提案，并在会上作了发言。两天的会议基本上围绕在材料声明中是否加入产品的环境信息展开讨论，部分代表团成员认为：目前急需制定出材料声明的调查表等具体的指导标准，而产品的环境信息所需的环境评估标准众多，环境评估机构基准不同，很难在短时间形成被国际社会统一接受的标准方法，难以满足目前市场及相关法规的需要；法国代表团坚持加入产品的环境信息，以完善材料信息，方便后续的使用者和消费者。日本代表团认为TC111已经成立WG2环境意识设计工作组，而且6月底就要召开首次会议，这部分工作可以在WG2工作组中进行。其他一些国家代表认为这两种意见均有可取之处，需要进一步探讨。--June13through14,2005

TheSpainconferenceofmaterialdeclarationworkgroupwasheldatAFME(AssociationofManufacturersofElectronicMaterials)inBarcelona.Chineseexpertsweresenttoattendtheconference.

Beforetheconference,theproposalfromChinadelegatewasfurtherspecified,revisedandperfected,andonwhichaspeechwasmadeattheconference.

Duringthetwo-dayconference,discussionwasmadebasicallyaboutwhetherornottheenvironmentalinformationofproductsshouldbeincludedinthematerialdeclaration.Someofdelegatemembersthinkthat：Particulardirectorystandardssuchasquestionnairearebadlyneededtomakeout,whiletherearemanyappraisalstandardsneededbyenvironmentalinformation,

andbasicstandardsforenvironmentalappraisalaresodifferentthatauniformstandardmethodacceptedbyinternationalsocietyistoodifficulttobeformed,whichcouldhardlymeettherequirementsofthemarketandrelatedlawsandregulations；Frenchdelegateinsistsonincludingenvironmentalinformationofproducts,soastoperfectmaterialinformationandfacilitatefollowingconsumersandusers.

JapanesedelegatethinkthatTC111hassetuptheenvironmentalideologydesignworkgroupWG2,andthefirstmeetingofwhichwillbeheldattheendofJune,sotaskofthispartcouldbestartedwithinworkgroupWG2.

Somedelegatesfromothercountriesthinkthatthebothideashaveredeemingfeatures，whichneedfurtherstudy.9通过讨论，达成如下结论：Throughdiscussion,thefollowingconclusionsweremade：1）已经注意到本工作组在产品的环境信息方面与TC111的其他工作组的业务范围有交叉，提请TC111大会考虑。1）IthasbeennoticedthatthisworkgrouphassomecrossoverofbusinessscopewithotherTC111workgroupsinproductinformation.PleasetakethemintoconsiderationattheconferenceofTC111.2）形成了材料声明标准提案和产品的环境信息标准提案的背景文件、范围、制定目标和理由。2）Backgrounddocuments,scope,targetssettingandreasonsforproposalofmaterialdeclarationstandardandproposalofenvironmentalinformationstandardhavebeenformed.3）讨论确定美国为材料声明提案的召集人，法国为产品的环境信息提案的召集人。3）Throughdiscussion,itwassettleddownthattheU.S.wasnominatedcallerofmaterialdeclarationproposal,andFrancecallerofenvironmentalinformationproposal.4）各代表团表态时，中方代表表示继续参加材料声明提案的研究工作，是否参加产品的环境信息的相关工作需要等中国NC做决定。4）Whendelegatesexpressingtheirattitude,representativeofChinesedelegateshowedthatChinesedelegatewillcontinueparticipatinginresearchofproposalsofmaterialdeclaration.Asforwhetherornottoparticipateinworksrelatedtoenvironmentalinformationofproducts,itisuptoChineseNC.10四、环境意识设计（WG2）日本、米兰会议

Ⅳ.WG2JapanandMilanConferencesonEnvironmentalIdeologyDesign

－－2005年6月28日至29日--June28through29,2005

－－2005年10月13日至14日--October13through14,2005

中国的IEC/TC111/WG2工作组没有派专家参加该工作组的2次会议，但是一直在密切跟踪整个工作组的相关信息，国内的WG2工作组在国内成立了国际标准跟踪研究技术支持小组，采取会议或电子邮件的方式，重点研讨了该工作组正在起草的标准（IEC62430）针对标准草案提出了一些建设性的意见。已经派遣3名专家参加2006年1月份在泰国举行的第三次会议。IEC/TC111/WG2workgroupexpertsfromChinadidnotattendthesecondmeetingofthegroup,buttheyhadalwayspaidcloseattentiontoandkepttracingonalltheinformationrelatedtotheworkgroup.ChineseWG2hassetupatechnicalsupportgroupinchargeoftracingandresearchinginternationalstandardsbymeansofmeetingsande-mails,discussedmainlythestandardbeingdraftedbytheworkgroup(IEC62430),andputforwardsomeconstructiveproposalsonstandarddrafting.ThreeexpertshavebeensentforattendingthethirdmeetinginThailandinJan.2006.11五、IEC/TC111南非会议

ⅴ.IEC/TC111SouthAfricaConference

－－2005年10月20日至22日

IEC/TC111南非会议在南非召开。会前及时转发了IEC/TC111的相关文件资料，并要求各参会单位认真研究，及时反馈相关信息。会上，针对会议议题，中国代表团提出如下观点：鉴于“材料声明”、“产品的环境信息”及“环境意识设计”三个项目业务范围存在较多交叉，须明确界定项目组的业务范围;应优先确保目前急需的“材料声明”、“环境意识设计”标准的制定;需请示标准委后，再决定是否派观察员参加“产品的环境息”项目组；--October20through22,2005IEC/TC111SouthAfricaConferencewasheldinSouthAfrica.Beforetheconference,relateddocumentsofIEC/TC111weredistributedintimefortheattendantstostudyandfeedbackrelatedinformation.Attheconference,Chinesedelegateputforwardthefollowingideasonthetopicsoftheconference:Inviewofthecrossoverofthebusinessscopeofthreeitems“materialdeclaration”,“environmentalinformationofproducts”and“environmentalideologydesign”，thebusinessscopeoftheitemgroupshallbedefined;Thesettingofcurrentlynecessary“materialdeclaration”and“environmentalideologydesign”standardsshallbepreferablyensured;wewillcontactChinaNationalStandardCommitteefirstandthendecideonwhetherornottoassignobserverstoattendthe“environmentalinformationofproducts”itemgroup.12

向大会介绍了中国在样品拆分工作上的工作思路和取得的经验，听了中国代表团的相应介绍后，主席和秘书长提议由中国代表团起草“样品拆分”工作开展的框架原则，提交下次会议讨论，与会代表都表示非常期待该文件的出台，由中国起草的关于“样品拆分”的NP已经于2005年年底通过国家标准委正式提报到IEC/TC111秘书处；IntroducethethoughtlineandexperienceindismantlementofsamplesinChinatotheconference.AfterhearingtheintroductionbyChinesedelegate,ChairmanandGeneralSecretaryoftheConferencesuggestedthatChinadelegatedrawuptheframeprincipleofcarryingoutthe“dismantlementofsamples”,andsubmititfordiscussionatthenextconference.Theattendantsshowedthattheyexpectedthedocumenttocomeintobeing.TheNPdraftedupbyChinahadbeenapprovedattheendof2005,andsubmittedformallytothesecretariatofIEC/TC111.13针对“符合ROHS等相关法规的要求是生产商的责任，不需要第三方符合性声明”的个别观点，指出：是否需要“第三方符合性声明”，应该参照工业经济发展的水平而定，不能一概而论。这个选择权不应由会议提出，生产企业和最终用户应有非常重要的发言权和选择权。目前的情况是无论发达国家或发展中国家，都有很多用户需要由公正的第三方出具符合性声明，此观点得到了包括参会的IECQ和大多数技术组织的代表的认可。Respondingtotheisolatedviewthat“therequirementofmeetingtherelatedlawsandregulationssuchasROHS,isthemanufacturer’sliabilities,withoutneedforthethirdparty’sdeclarationofconformity”，Chinesedelegatepointedoutthatwhetherornotthethirdparty’sdeclarationofconformityisnecessary,shouldbedecidedonthelevelofeconomicandindustrialdevelopment,weoughtn'ttogeneralizeaboutthat.Thisrightofchoiceshouldnotbemadeoutbytheconference,instead,themanufacturersandusersshouldenjoytheimportantrightofspeechandchoice.Thecurrentconditionisthateitherindevelopedcountriesorindevelopingcountries,therearemanyuserswhoneedimpartialthirdpartiestopresentdeclarationofconformity.ThisviewhasbeenacceptedbyIECQattendantsandbytherepresentativesfrommostofthetechnicalorganizations.14通过参加会议，我们感到，发达国家对该TC的工作十分重视。他们在各自的国内邀请各方面的专家组成了技术支持小组，在研究各自国内产业发展水平、标准制修订情况的基础上，针对TC111所确定的工作范围，按各自国家的整体利益有针对性地提出了多个不同的NP，力图全力主导、影响国际标准的制定。对此，国家标准委十分重视，计划2006年初正式成立相应的技术委员会归口对应IEC/TC111的工作，整合现有资源，统一规划，争取做到资源、信息的有效共享，为我国有效参与相关国际标准的制定提供了坚实技术保证平台。Throughtheconference,wefeltstronglythatsomedevelopedcountri