切实加强重点行业和领域安全生产工作的实施方案

切实加强重点行业和领域安全生产工作的实施方案为贯彻落实《X省人民政府关于切实加强重点行业和领域安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）和《关于贯彻落实＜省人民政府关于切实做好重点行业和领域安全生产工作的决定的通知》，切实做好安全生产工作，有效防范和遏制较大及以上事故发生，确保安全生产形势稳定，现就有关事项制定方案如下。一■深化认识切实增强做好安全生产工作的紧迫感责任感安全生产事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局。做好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是转变经济发展方式、推进经济社会全面协调可持续发展的题中之义，是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现代化进程的重要保障。当前，我区安全生产形势总体平稳，但在道路交通、建筑施工、消防等部分行业和领域，还存在企业安全生产主体责任和防范措施不落实，部门安全监管责任不到位，非法违法生产经营建设行为时有发生等突出问题。各级各部门各单位特别是各级领导干部要从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一的发展理念，切实把安全放在各项工作的首位，坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，坚守安全这一发展前提。一■突出重点持续开展重点行业和领域安全隐患治理各级各部门各单位要按照“属地分级'’和“谁主管谁负责'’的责任体制，结合本地区、本行业和本单位特点，深入开展以矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、水上交通、公众聚集场所、民爆物品等重点行业和领域内的安全生产大检查行动。重点检查《决定》贯彻落实，重点行业和领域安全整治情况;开展安全隐患排查治理和打击非法违法生产经营建设活动情况；安全生产标准化达标创建工作情况；安全生产事故查处挂牌督办和责任追究落实情况；重点时段、重要场所和岗位安全防范责任、措施落实情况；“安全生产年'’活动各项重点工作开展情况等。要突出安全检查的重点单位、重点场所、重点部位、重点岗位、重点环节，创新安全检查方式，采取全面检查与行业专项检查督查相结合方式，以全面落实企业安全生产主体责任为核心，建立健全企业隐患排查治理常态化工作机制。同时，要以抓好企业落实事古攵预防措施、规范生产经营建设行为为着力点，通过隐患排查，强化督促整改，有效防控事故。三、强化监管严厉惩治安全生产违法违规行为一要强力推进矿山安全专项整治。把煤矿安全作为安全生产的重中之重。认真落实煤矿瓦斯防治的各项政策措施，建设〃通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。如通风系统不完善、瓦斯抽采不达标、两个〃四位一体'’防突措施不落实，坚决予以停产整顿；如不具备瓦斯防治能力，予以有序退出；如超能力、超强度、超定员生产，责令停产整顿，由此造成较大及以上责任事故的，严肃追究矿长安全责任，直至法律责任。加快矿山安全避险“六大系统'’和安全标准化建设，对未按规定期限完成“六大系统”建设的，一律停产整顿；未按规定期限达标的，一律不予延期安全生产许可证。二要深入推进道路交通安全专项整治。以排查治理危险路段、治理超员、超载、超速、超限和酒后驾驶、校车安全为重点，落实客运企业安全责任，扎实推进农村道路交通安全专项整治，打击取缔农用车、拖拉机非法载客，无证无牌车辆非法经营行为。加快省、市挂牌督办重大道路交通安全隐患和交通事故易发危险路段的整治，坚决有效防范重大道路交通事故。三要严格加强建筑施工安全生产管理。严格执行建设施工安全条件标准和操作规程，落实施工现场各项安全保障措施，重点加大建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、安全防护措施检查和施工作业人员安全意识、安全素质的教育培训力度，进一步深化防坠落、防坍塌等专项整治，坚决遏制建筑施工安全事故多发态势，坚决纠正赶工期、抢进度，忽视安全生产的行为。四要加强对消防和人员密集场所的安全监管。深化消防安全〃大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵'’活动，深入开展“清剿火患”战役，认真落实属地管理、部门监管和单位主体责任，全面排查、从严整治城乡街道（社区）、镇（村）和社会单位火灾隐患。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道或在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物而拒不改正的，依法予以强制清除；对违反规定进行电焊等明火作业或在具有火灾、爆炸危险场所使用明火的，对指使或强令他人违反消防安全规定冒险作业的，依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停或消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，区政府将实行挂牌督办。四、继续深入安全生产“打非治违'’专项行动坚持把“打非治违'’作为有效防范和遏制事故的重要手段，巩固和扩大专项行动工作成效。严格落实专项行动责任特别是区、乡两级责任，强化社会监督，加强跟踪监管，加大惩治力度，严防死灰复燃。建立健全部门联合执法工作制度，明确各有关部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查办法，搞好各部门、各环节的协调、配合和衔接