中国法制史-第十章-清朝法律制度(后期)

第十一章

清末法律制度

东印度公司鸦片战争后中国主权的丧失由五口通商大臣到设立总理各国事务衙门由协定关税到总税务司控制中国的关税、内政与外交由领事裁判权到全面践踏中国的司法主权法观念的更新由盲目排外到中体西用由维护三纲到批判三纲由专制神圣到君宪、共和由以人治国到以法治国由司法与行政不分到司法独立由以刑为主到诸法并重清末修律的指导思想“务期中外通行”，中西结合修律与研核法理结合修律与促进法制文明结合一、预备立宪（一）预备立宪的背景与原则1．预备立宪的背景其一，19世纪末20世纪初，资产阶级革命派走上历史舞台。其二，帝国主义列强也进一步加强对中国的控制与掠夺。其三，官僚立宪派和资产阶级立宪派对在中国实行君主立宪政体的政治主张进行了大力宣传和积极吁请。（一）预备立宪的背景与原则2．五大臣出洋考察宪政端方、戴鸿慈、载泽、尚其享、李盛铎。光绪皇帝清末五大臣出国考察（一）预备立宪的背景与原则2．五大臣出洋考察宪政“期以五年改行立宪政体”、“保邦致治，非此末由”慈禧太后2．五大臣出洋考察宪政载泽：实行君主立宪政体有“三大利”——“皇位永固”、“外患渐轻”、“内乱可弭”端方：西方富强的原因在于摒弃君主专制政体，实行君主立宪制度，是“任法不任人”。（一）预备立宪的背景与原则3．颁布“仿行宪政”上谕“详晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基”“内外臣工，切实振兴，力求成效，俟数年后规模粗具，参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下，视进步之迟速，定期限之远近”（二）预备立宪的主要活动1．颁布《钦定宪法大纲》与《宪法重大信条十九条》2．设立咨议局与资政院3．改革官制与改组内阁4．宣统二年新立宪方案《钦定宪法大纲》正文“君上大权”——“大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴”“君上神圣尊严，不可侵犯”附则“臣民权利义务”——《钦定宪法大纲》首先，它是中国历史上第一部宪法性文件，开创了中国近代的君主立宪政体。第二，它在一定程度上对漫无边际的君主权力进行了限制，体现了君主立宪国家的有限君权原则。第三，尽管它把臣民有限的自由、权利及义务作为附则，但毕竟是第一次以根本法的形式规定了这些宪法基本内容，与君主专制时代相比是一种历史的进步。有限君权原则首先，君主要遵守宪法的规定。其次，在立法方面，君主要受到议院的制约。《宪法重大信条十九条》简称“十九信条”。采用英国式“虚君共和”的责任内阁制，对皇权作了较多的限制，同时扩大了国会（资政院）的权力。“十九信条”的制订和颁布，是清末预备立宪的最高成就。宣统二年新立宪方案宣统二年，厘定内阁官制；三年，颁布内阁官制，设立内阁；宣统像宣统二年新立宪方案五年，开设议院。《内阁官制》《内阁办事暂行章程》清帝退位诏书二、修律活动（一）修律的原因、宗旨与目的原因——适应社会经济结构和阶级结构的变化。西方列强有条件放弃领事裁判权的虚假许诺。（一）修律的原因、宗旨与目的

宗旨——既要“参酌各国法律”，“采彼所长，益我所短”，又要维护中国“数千年相传”的“三纲五常”，“凡我旧律义关伦常诸条，不可率行变革”。目的——“务期中外通行，有裨治理”（二）修律的主要内容1．《大清现行刑律》与《钦定大清刑律》2．《大清民律草案》3．主要商事立法4．法院组织法与诉讼法5．《大清监狱律草案》《大清现行刑律》第一，取消吏、户、礼、兵、刑、工六篇律目，从“名例”到“河防”分为30门；第二，把旧律中纯属民事内容的条款分出，不再科刑，以示民刑有别。第三，刑罚改革。刑罚改革删除凌迟、枭首、戮尸、缘坐、刺字等酷刑；改充军为安置，军、流、徒为工艺，笞、杖为罚金，虚拟死罪为徒、流；满汉同一刑制，例缓人犯免于秋审，禁止刑讯，废除奴婢，变通枷号；废止站笼刑罚，将笞、杖、徒、流、死五刑改为罚金、徒刑、遣刑、流刑、死刑《大清现行刑律》第四，删除过时的条款。第五，增加一些新罪名。第六，仍然保留“十恶”的内容，并放在律首，处以重刑。《钦定大清刑律》第一，仿照近代资产阶级的刑法体例，将法典分为总则和分则两编。第二，吸收近代资产阶级的一些刑法原则。第三，采用近代资产阶级的刑罚体系。刑罚体系主刑包括死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役、罚金五种。从刑为褫夺公权和没收财产两种。《钦定大清刑律》第四，增加妨害选举、交通、通讯、卫生等一些应社会所需的新罪名。第五，删除八议、请、减、赎、十恶、存留养亲等封建法律内容。第六，保留了一些维护君主专制统治和传统礼教精神的刑法内容。《大清民律草案》第一编总则第二编债权第三编物权第四编亲属第五编继承《钦定大清商律》《公司注册试办章程》《商标注册试办章程》《破产律》《大清商律草案》《改订大清商律草案》商事立法法院组织法与诉讼法《大理院审判编制法》《法院编制法》《各级审判厅试办章程》《大清刑事民事诉讼法草案》《大清刑事诉讼律草案》《大清民事诉讼律草案》三、司法制度的变化（一）司法主权的丧失签订《南京条约》1．领事裁判权制度概念——外国在中国的侨民成为民事或刑事诉讼的被告时，不受中国法律的调整，也不受中国法庭的管辖，只能由其本国领事按其本国法律裁判。是清末司法制度半殖民地化的重要标志。确立：《五口通商章程》、《虎门条约》、《望厦条约》2．会审公廨制度概念——清廷在租界内设立的特殊审判机关，依中国法律管辖各国租界内以中国人或无约国人为被告的钱债、斗殴、窃盗、词讼等案件。会审公廨制度是外国在华领事裁判权制度的延伸，是中国丧失司法主权的又一重要标志。“洋泾浜北首理事衙门”，实际上是一个维护外国人诉讼权益的工具。（二）司法机关的改革1．司法行政机关中央：刑部——法部地方：提刑按察使——提法司2．司法审判机关3．检察机关司法审判机关四级三审制。中央：大理寺——大理院京师和地方各省：高等审判厅京师、直隶府和直隶州：各设一所地方审判厅县：初级审判厅检察机关审检合署制。大理院——总检察厅。地方各级审判厅——同级检察厅英军在广州（三）诉讼审判制度的改革1．确立司法