公平竞争审查工作总结

第公平竞争审查工作总结

公平竞争审查工作总结

市公平竞争审查工作联席会议办公室：

根据《关于落实自治区20__年公平竞争审查制度督察相关要求的通知》要求，我局结合今年已开展的两次督察要求进行自查，现就我局20__年公平竞争审查制度实施情况总结如下：

一、及时制定工作方案

为规范财政行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍市场公平竞争的规定和做法，我局立足全局，统筹兼顾，科学谋划，坚持从财政工作实际出发，制定了《南宁市财政局建立公平竞争审查制度实施方案》，明确了工作总体要求和基本原则，按照分步实施的工作步骤，在规范增量政策的同时，坚持分类处理、不溯及既往，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策，通过依法审查，强化监督的做法，建立健全公平竞争审查保障机制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和执法监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

二、建立健全工作机制和审查制度

我局建立了《南宁市财政局公平竞争审查工作制度》及审查流程，成立了由局班子领导和相关科室、局属各单位为成员的财政局公平竞争审查工作领导小组。明确了公平竞争审查范围、审查主体、审查方式、审查标准和例外规定。规定没有法律、法规依据，不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施;不得违反《中华人民共和国反垄断法》制定含有排除、限制竞争内容的政策措施;不得出台没有进行公平竞争审查的政策措施。我局在制定政策措施文件及开展公平竞争审查工作过程中，均向社会公开征求意见，充分听取利害关系人的意见。有关政策措施出台后，均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求向社会进行公开。

三、规范审查流程

本局各科室、局属各单位按照谁制定、谁审查的原则，负责对本部门制定的政策措施文件进行公平竞争审查，并提出书面意见;办公室把好公文审核关，对应当进行公平竞争审查而未审查的政策措施文件退回文件主办科室;所有规范性文件和重大行政决策由文件政策起草科室出具公平竞争审查书面意见以后交由局法制科进行复审。

四、加强增量文件审查

按照谁起草、谁审查的原则，要求本局各科室、局属各单位分别负责本科室、本单位出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中按照《南宁市财政局建立公平竞争审查制度实施方案》、《南宁市财政局公平竞争审查工作制度》要求，严格对照自治区、南宁市政府在关于市场体系中建立公平竞争审查制度实施意见、实施方案有关公平竞争审查的内容进行审查。20__年截止目前，审查由本局牵头起草制定的规范性文件和重大行政决策共计8件，经审查有关政策措施中均未含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

五、有序清理存量

(一)存量清理情况。我局各科室、局属各单位对照公平竞争审查标准，特别是针对有无市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法需要尽快予以废止的.、对以合同协议等形式给予企业的优惠政策，以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，需要合理设置过渡期，留出必要的缓冲空间的情况等要求，对以前的政策措施文件区分不同情况进行梳理，共对26件存量政策(规章2件，政府规范性文件9件，部门规范性文件15件)中有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的内容进行清理，经查，以上政策措施均不存在妨碍统一市场和公平竞争的问题。

(二)清理现行排除限制性竞争政策情况。根据《关于转发20__年广西清理现行排除限制性竞争政策措施工作方案的通知》要求，我局对现行部门规章、规范性文件和其他政策措施含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等重点包括的六项内容进行清理，经清理，26件存量政策(规章2件，政府规范性文件9件，部门规范性文件15件)中有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的内容均不存在限制性竞争的内容。

六、下一步工作打算

(一)加强政策解读。我局将切实加大宣传培训力度，针对社会各界及相关利益人对涉及我局规章、规范性文件及政策措施提出的问题加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

(二)完善守信机制。我局将进一步加强政府信用体系建设，严格履行向社会做出的承诺，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与重大决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。

(三)强化责任追究。进一步落实市政府《关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知》(南府办〔20__〕45号)精神，规范政策措施起草行为，对部门未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施，以及不及时纠正相关政策措施，反垄断执法机构认为因失职渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的，引起相应责任将追究责任人责任。

(四)整改措施到位。对20__年度以前出台的政策措施，我局将继续进行自查自纠，确保公平竞争审查清理到位。

公平竞争审查工作总结

2022年，昌江区认真贯彻执行关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知精神，切实做好相关文件的公平竞争审查工作，现将工作情况总结如下：

一、2022年公平竞争审查制度落实情况

(一)公平竞争审查制度落实情况。

昌江区公平竞争审查工作联席会议成员单位按照谁制定、谁审查、谁牵头、谁审查的原则，对有关产业发展、招标投标、政府采购等涉及市场主体经营活动的政策措施进行公平竞争查。暂未发现涉及破坏营商环境、有碍公平竞争等内容，不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施。

(二)为贯彻落实国家和省市有关公平竞争审查工作部署，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推进昌江区公平竞争审查工作。

昌江区召开2022年昌江区公平竞争审查联席会议。昌江区公平竞争审查联席会议召集人、副区长聂刚出席会议并讲话，区公平竞争审查联席会议各成员单位参加本次会议。会上，昌江区市场监管局对各成员单位开展了公平竞争审查业务培训，采取案例通报及理论教学的模式，深度解析公平竞争审查工作中的问题。并对违反公平竞争的相关案例进行分析，要求联席会议成员单位要从源头上规范相关行为，防止出台排除、限制市场竞争的政策措施。

会议中聂刚强调，实施公平竞争审查制度是党中央、国务院作出的重大决策部署，是优化营商环境、深化放管服改革、加快建设全国统一大市场、推动经济高质量发展的重要制度保障。要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省、市党委政府的有关要求上来，切实将竞争政策实施作为重点任务，抓好落实、抓出成效。要求各单位，一要提高思想认识，切实增强做好公平竞争审查工作的责任感、使命感。努力为市场主体创造一个统一、开放、竞争、有序的市场环境。二要聚焦工作重点，全力抓好公平竞争审查关键环节。各单位要高度重视及时部署，紧密配合狠抓落实，完善制度健全机制，严审增量清理存量，紧密结合工作实际，严谨务实，主动担当作为。三要强化责任落实，切实保障公平竞争审查工作稳步推进。各单位要压实主体责任，强化推进落实，区联席会议办公室要加强督查考核，积极行动，从严从细落实各项措施，确保公平竞争审查工作取得明显成效。

二、下一步工作打算

(一)深入贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，严格政策措施审查和清理。

尽快掌握《公平竞争审查制度实施细则》的主要内容和有关要求，不断增强公平竞争意识，提升审查能力和水平，进一步健全公平竞争审查机制、落实审查责任、遵循审查流程、对照审查标准、严格开展审查，把公平竞争审查落实到每一项政策的起草和决策过程中，防止出台排除、限制竞争的政策措施。对经公平竞争审查后出台的政策措施，政策制定机关应进行定期评估清理，经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的，应当及时废止或者修改完善。

(二)进一步发挥好联席会议协调联络作用。

定期召开联席会议全体会议或联络员会议，加强沟通交流，及时总结成效，推广先进做法和经验，充分发挥部门联席会议的统筹协调和监督指导作用，形成横向协调、纵向联动的良好工作格局和落实制度的部门合力，扎实推进本地区公平竞争审查制度有效实施。

公平竞争审查工作总结

我县的出国(境)人员审查工作，在市委组织部的领导和直接指导下，牢固树立为经济建设服务的意识，坚持以高度的政治责任感和认真负责的工作态度，积极贯彻中央、省、市委的有关文件精神，做到了把握政策，坚持标准，严格程序，确证了出国(境)人员审查任务的圆满完成。

一、20__年出国人员审查工作情况

20__年、20__年我县共审查办理出国(境)人员手续49件，涉及89人，其中因公72人(备案管理55人)，因私17人。局级15人，处级55人，科级1人，其他人员18人。访问或考察37人，经贸活动46人，劳务输出3人，学习培训3人。

在审查过程中，我们注重把好三关，20__年以来，全县共审批的因公出国，没有一名外出不归和晚归的，也没有一名违背外事工作纪律的。

一是从条件上把关。坚持对出国进行技术、管理知识学习和培训的人员，出国考察项目、引进资金的人员优先审批，对政审不合格者、无明确出国目的者、身体不健康者不批。

二是从程序上把关。对凡是办理出国手续的，要求报齐五个材料，对材料不全、书写不规范的不予受理，同时坚持急事急办、特事特办原则，在坚持程序的前提下适量简化、合并程序，为出国人员提供高效的服务。

三是从机制上把关。建立健全与执法部门的联系制度、严格的政审制度、与外事部门的通报制度，加强对出国人员的全面考察。

二、审查工作中存在的问题

因公出国人员审查工作是一项十分严肃的政治工作，事关国家利益、干部队伍建设和廉政建设。随着我国加入世贸组织，改革开放步伐进一步加快，一些新情况、新问题也随之出现。

(一)思想认识的模糊，淡化了出国人员审查工作的意识。

在调查中发现，基层少数单位和部门的领导对因公出国人员审查工作的重要性认识不足，重视不够。有的认为现在搞市场经济了，出国人员的条件完全可以放宽;有的认为出国人员审查工作是组织部门的事情，与本单位、本部门关系不大，预审和公示只是例行公事，走走形式;有的单位把因公出国当作一种待遇或奖励，甚至于当作出国公费旅游的机遇。这些问题的存在，直接反映了基层人员在因公出国人员审查工作思想认识上的误县，淡化了出国人员审查工作的意识。

(二)制度上的滞后，弱化了组织部门的管理力度。

出国人员审查工作出现的一些新情况、新问题，如：因公出国审查工作基本原则、因公出国人员的审批权限、审批手续、预审和审批职责分工等方面应与时俱进，相关规定应进一步调整和明确;进行政审时，如何辨别当事人所持材料的真伪;由当事人自己拿着有关材料办理政审批件，而当事人所在单位没有出面办理;行前教育和鉴定工作流于形式，没有在制度上予以保证。凡此种种，根本原因还是制度上的不完善，导致了工作中有些问题的出现，由于找不到处理问题的依据，使工作陷入被动。

(三)部门之间协调不够，分化了职能部门之间的沟通。

出国人员审查工作，涉及到外事、公安、纪检(监察)、等好几个部门，哪一个环节出了问题，都会影响到出国人员审查工作的质量，所以各个部门之间的协调显得至关重要。我们虽然建立了相应的制度，但各部门在具体政策的把握上不是很一致，在有关出国人员审查工作信息的沟通上做得不是很好，对一些在审查过程中出现的突发性问题沟通不够，而且制度上只规定各部门应该做什么，却没有规定对不为或做得不够的部门应该给予什么样的处罚。给因公出国人员审查工作带来一定的难度。

(四)业务培训上不到位，影响了审查工作的质量和效率。

审查工作是一项十分严肃的政治工作，政策性、政治性强，事关国家利益、干部队伍建设和廉政建设。实际工作中，由于种种原因，特别是具体工作人员的变换，导致了审查工作业务质量的下降，从一定程度上影响了审查工作质量和效率。

三、几点意见和建议

(一)加强宣传，增强基层人员对因公出国人员审查工作的认识。

出国审查工作是一项政策性、原则性很强的工作，为了把这项工作做得更好，必须进一步加强宣传，使基层人员认识到，在市场经济下条件下，此项工作不仅不能放松，反而更要抓紧抓好。同时，要认真宣传、贯彻上级有关出国审查工作规定，让他们对出国审查工作有全面的认识，熟悉工作步骤，为出国审查工作打下坚实的基础。同时要注重队伍建设。外事无小事，出国人员审查工作政策性、业务性都很强。建设一支政治思想好，业务素质高的出国人员预审和审批工作队伍，是新形势下做好出国人员审查工作，确保出国人员质量和出国任务顺利完成的前提和保证。

(二)健全制度，提高组织部门对因公出国人员的监管力度。

在实践中，我们感到派出的团组是不是符合政策规定，派出人员的思想素质和业务素质是不是高，所在单位把关至关重要，对此负有直接责任;能不能把那些不该出国的团组和人员坚决卡住，很大程度上在审批部门。因此，在实际工作中应以健全出国人员审查工作制度为抓手。制度是否健全，直接影响到组织部门对因公出国人员审查工作的监督和管理的力度。因此我们认为应建立和强化以下几项制度：一是建立跟踪管理制度。对出国人员在境外的政治表现、思想品德情况，应会同出国人员所在单位党委(党组)通过各种途径跟踪了解，加强管理。二是强化出国人员鉴定制度。因公出国人员回国后，组团(派遣)部门应及时组织出国人员填写《出国人员鉴定表》，经团组长签署意见和组团(派遣)部门审核盖章后，送县委组织部和出国人员所在单位归档。三是建立公职人员持有因私护照统一管理制度。针对公职人员手中持有因私护照难于管理的问题，应加强与公安、外事部门协调，建立护照统一管理制度。将