安全生产法律法规体系

平安生产法律法规体系平安生产法律法规概念调整在生产经营过程中的同劳动者或者生产人员的平安与健康，以及生产资料和社会财富平安保障有关的各种社会关系的法律标准的总和。平安生产法规特征保护对象：劳动者、生产经营人员、生产资料、国家和个人财产。强制性。涉及自然科学、社会科学，有政策性和科学技术性特点。平安生产法规的作用为保护劳动者的平安健康提供法律保障加强平安生产的法制化管理指导和推动平安生产工作的开展，促进企业平安生产提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利开展国家平安生产法治对策落实平安生产责任制度实行强制的国家平安生产监察推行行业的综合专业化平安管理依靠工会发挥群众监督作用平安生产法律法规体系渊源：法律行政法规地方性法规、自治条例和单行条例规章法律效力及冲突的解决平安生产法律法规体系根本法根本法劳动综合法平安健康根本法专门平安法行政法规平安规章平安标准宪法刑法、民法劳动法平安生产法、职业病防治法矿山、消防、交通平安法平安条例部门平安规章、规定根底标准、管理标准、技术标准平安技术法规设计、建设工程平安方面机器设备平安装置方面特种设备平安措施方面防火防爆平安规那么方面工作环境平安条件方面个体平安防护方面平安技术法规设计建设工程平安?平安生产法?第24条：“三同时〞制度。平安设施投资应当纳入建设工程概算?矿山平安法?专章：矿山设计、施工平安。设计审查和竣工验收平安技术法规机器设备平安装置?平安生产法?29条：平安设备的设计、制造、安装、使用检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准维护、保养、检测和记录并签字?劳动法?53条：平安卫生设施必须符合国家规定的标准平安技术法规特种设备平安措施?平安生产法?30条：特种设备及危险物品容器、运输工具，按照规定由专业生产单位生产，专业资质检测检验合格，取得平安使用证或者平安标志，方可投入使用?特种设备平安监察条例?平安技术法规防火防爆平安规那么?消防法?：生产、使用、储存、运输易燃、易爆化学物品的单位必须执行关于易燃易爆化学品的平安管理规定?矿山平安法实施条例?瓦斯、火种检查制度?危险化学品平安管理条例?平安技术法规工作环境平安?平安生产法?34条：危险物品不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并保持平安距离。出口符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通?矿山平安法?：矿井平安出口、出口之间的水平距离，矿山与外界的运输和通信设施?工厂平安卫生规程??建筑安装平安技术规程?平安技术法规个体平安防护护品分防止造成急性伤害和慢性伤害两种?平安生产法?37条：符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，监督、教育按照规那么佩戴、使用?劳动法??煤炭法??矿山平安法?职业卫生法规主要法规：职业病防治法环境保护法乡镇企业法煤炭法工厂平安卫生规程工业企业设计卫生标准、噪声卫生标准职业卫生法规工矿企业设计、建设的职业健康?职业病防治法?16条：职业病防治设施三同时制度。危害严重的建设工程，应通过审查?环境保护法?：散发有害气体、粉尘的单位，要积极采用密闭的生产设备和生产工艺，安装通风除尘和净化、回收设备。生产及工作环境的有害气体和粉尘含量符合工业企业卫生标准?工业企业设计卫生标准?：111种化学物品、9种生产性粉尘的最高允许浓度及温度、湿度标准职业卫生法规防止粉尘危害?职业病防治法??尘肺病防治条例?：凡有尘作业，应采取综合防尘措施和无尘或低尘的新技术、工艺、设备，使作业场所的粉尘浓度不超过国家标准?国务院关于加强防尘防毒工作的决定?职业卫生法规防止有毒物质危害?职业病防治法?23条：可能造成急性职业损伤的有毒、有害作业场所，应当设置报警装置配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区?职业病范围和职业病患者处理方法?：51种职业中毒列为法定职业病职业卫生法规防止物理危害因素和伤害?职业病防治法?23条：放射工作场所和放射性同位素的运输贮存，必须配备防护设备和报警装置，接触人员佩戴个人剂量计。防护设备维护、检修、检测?职业病防治法?26条：可能产生职业病危害的化学品、放射性材料，提供中文说明书、警示标志和警示说明?工厂平安卫生规程?：照明、温度、噪声?矿山平安法实施条例?：放射性矿职业卫生法规劳动卫生个体防护?职业病防治法?20条：采用有效的职业病防护设施，为劳动者个人提供职业病防护用品?劳动防护用品管理规定?定点生产、经营?劳动防护用品配备标准?职业卫生法规工业卫生辅助设施?职业病防治法?13条：工作场所有与职业病危害防护相适当的设施，配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施?工厂平安卫生规程?：根据需要设置浴窒、厕所、更衣室、休息室等辅助设施?工业企业设计卫生标准?职业卫生法规女职工劳动卫生特殊保护?劳动法?七章：对女职工实行特殊劳动保护?职业病防治法??妇女权益保障法??女职工劳动保护规定??女职工禁忌劳动范围的规定?职业卫生法规未成年工的特殊劳动保护?劳动法?64条：不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动?未成年人保护法??未成年工特殊保护规定?平安管理法规平安生产责任制?国务院关于加强企业生产中平安工作的几项规定?平安生产责任制：管生产同时管平安。同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作?企业法??环境保护法??矿山平安法??煤炭法??劳动法??职业病防治法??平安生产法?平安管理法规平安教育制度?平安生产法??劳动法??企业法??矿山平安法??煤炭法??乡镇企业法??职业病防治法??企业职工平安卫生教育管理规定??特种作业人员平安技术培训考核管理方法?平安管理法规平安生产检查制度?国务院关于加强企业生产中平安工作的几项规定?平安生产的定期检查?平安生产法?平安管理法规伤亡事故报告处理制度?工人职员伤亡事故报告规程?〔1956〕?企业职工伤亡事故报告处理规定?〔1991〕?特别重大事故调查程序暂行规定?〔1989〕?劳动法?57条：国家建立伤亡事故和职业病报告和处理制度?平安生产法??职业病防治法?平安管理法规劳动保护措施方案?国务院关于加强企业生产中平安工作的几项规定?平安技术措施方案?关于安排落实劳动保护措施经费的通知?〔1979〕固定资产更新的技术改造资金的10—20%?矿山平安法?：平安技术措施专项费用平安管理法规建设工程工程的平安卫生标准关于加强有方案改善劳动条件工作的联合通知关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告建设工程〔工程〕竣工验收方法中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知建设工程〔工程〕职业平安卫生监察规定?劳动法?53条?平安生产法??职业病防治法?平安管理法规平安生产监督制度国家授权特定行政机关设立专门监督机构，以国家名义并利用国家行政权力，对平安生产工作实行统一监督由国家平安生产监督法规制度监督组织机构和监督工作实践构成体系平安管理法规工伤保险制度?工伤保险条例??职业工伤与职业病致残程度鉴定标准〔GB/T16180—1996〕?企业职工工伤保险试行方法?党的十三届四中全会?中共中央关于建立社会主义市场经济体制假设干问题的决定?提出“普遍建立工伤保险制度〞平安管理法规注册平安工程师执业资格制度2002年国家人事部、国家平安生产监督管理局发布?注册平安工程师执业资格制度暂行规定?平安生产标准体系标准的法律效力分类强制性标准推荐性标准标准的对象特性分类根底标准产品标准方法标准设计管理标准作业环境危害工业企业设计卫生标准理体力劳动强度冷水低温高温高处毒作业职业性接触毒物生产性粉尘危害程度分级事故管理事故分类事故调查分析规那么平安教育设备工具标准生产设备平安卫生设计总那么起重设备压力机械生产工艺平安卫生标准预防工伤事故的生产工艺平安标准预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准防护用品标准平安帽防尘防毒呼吸器官护具眼面护具听力护具防护鞋防护服其他护具宪法1982现行宪法总纲：工人阶级领导的社会主义国家42条：公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在开展生产的根底上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练宪法43条：劳动者有休息的权利。国家开展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度48条：妇女在政治的、经济的社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益刑法责任条款罪名处罚131航空重大飞行事故罪＜3年有期徒刑或拘役或3—7年有期徒刑132铁路运营安全事故罪＜3年有期徒刑或拘役或3—7年有期徒刑133交通运输重大事故罪＜3年有期徒刑或拘役或3—7年或＞7年有期徒刑134工矿企业重大伤亡事故罪＜5年有期徒刑或拘役或5年以上有期徒刑刑法责任条款罪名处罚135工矿企业重大伤亡事故罪＜5年有期徒刑或拘役或5年以上有期徒刑136危险品重大事故罪＜3年有期徒刑或拘役或3—7年有期徒刑137建筑工程事故罪＜5年有期徒刑或拘役并罚金或5—10年有期徒刑并罚金刑法责任条款罪名处罚138学校设施事故罪＜3年有期徒刑或拘役或3—7年有期徒刑139消防事故罪＜3年有期徒刑或拘役或3—7年有期徒刑146生产销售伪劣商品罪＜5年有期徒刑，＞5年有期徒刑，罚50%—2倍销售额397渎职罪＜3年有期徒刑或拘役或3—7年有期徒刑民法责任职务侵权责任产品缺陷致人损害的侵权责任高度危险作业致人损害的侵权责任污染环境致人损害的侵权责任地面施工致人损害的侵权责任工作物致人损害的侵权责任劳动法劳动者的权利平等就业和选择职业取得劳动报酬休息休假获得职业平安卫生保护接受职业技能培训享受社会保险和福利提请劳动争议处理劳动法劳动者的义务完成劳动任务提高职业技能执行职业平安卫生规程遵守劳动纪律和职业道德劳动法用人单位的职责52条：必须建立、健全职业平安卫生制度，严格执行国家职业平安卫生规程和标准，对劳动者进行职业平安卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害53条：职业平安卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的职业平安卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用劳动法劳动条件54条：必须为劳动者提供符合国家规定的职业平安卫生条件和必要的劳动防护用品。对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查劳动法事故报告处理制度57条：国家建立伤亡事故和职业病报告和处理制度职业培训55条：从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格劳动法劳动者在平安卫生方面的权利和义务严格遵守平安操作规程，服从管理的义务对违章指挥、强令冒险作业的拒绝权对管理人员危害生产平安和身体健康的批评、检举和控告权职业病防治法职业病防治方针：预防为主，防治结合实行分类管理、综合治理职业病防治法劳动者的职业卫生保护权利获得职业卫生教育、培训获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治效劳了解作业场所产生或可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施职业病防治法劳动者的职业卫生保护权利要求胜仗单位提供符合防治职业病要求的职业病防治设施和个人使用的职业防护用品，改善工作条件对违反职业病防治法律法规以及危及生命健康行为提出批评、检举和控告职业病防治法劳动者的职业卫生保护权利拒绝违章指挥和强令没有职业病防护措施的作业参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议职业病防治法职业危害预评价制度可行性论证阶段，建设单位应对可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动健康的影响进行评价，确定危害类别和防护措施，并向主管部门提交报告职业病防治法“三同时〞制度职业病防护设施所需费用纳入工程预算，防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用验收制度工程竣工验收时，建设单位应进行职业病危害控制效果评价，经主管部门验收合格，方可正式生产和使用职业病防治法职业病人待遇治疗、康复和定期检查工伤保险待遇凝似诊断和医学观察期间，不得解除或终止劳动合同不适宜继续原工作的，调离原岗位，妥善安置工会法工会有权要求单位行政方面或者有关部门认真处理违反劳动法律法规、侵犯职工合法权益的问题，可以提出调解意见工会有权参与研究单位有关工资、福利、劳动保护以及职业平安卫生、劳动保险等涉及职工切身利益的问题工会有权参加事故和其他严重危害职工健康问题的调查，并提出处理意见工会法规工会劳动保护监督检查员工作条例基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例工会小组劳动保护检查员工作条例中国共产党纪律处分条例133条：在平安工作方面，有以下情形之一，造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损失的，对负有直接责任者给予留党查看或者开除党籍处分；负有主要领导责任者，给予撤销党内职务或者留党观察处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。造成巨大损失或者影响恶劣的，加重处分中国共产党纪律处分条例不认真执行劳动保护、平安生产和消防方面的法规，发生爆炸、火灾、交通平安、建筑质量平安、矿山平安以及其他事故的在组织群众性活动时，对可能发生的问题未采取有效的防范措施，发生责任事故的因工作不负责任致使学校、幼儿园或者公共场所发生人身伤亡事故的生产、销售假劣药品、有害食品，发生危害人身健康的事故的中国共产党纪律处分条例131条：在工作中违反有关规定或者不负责任，有以下情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损失的，对负有直接责任者给予留党查看或者开除党籍处分；负有主要领导责任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党观察处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。造成巨大损失或者影响恶劣的，加重处分中国共产党纪律处分条例3.在灾害面前，未采取必要和可能措施，贻误时机，使本来可以防止的损失未能防止的4.对突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓报、漏报的行政责任追究规定国务院令302号〔〕各级政府一把手对本行政管辖范围平安生产工作负总责发生特大平安事故，不仅追究直接责任人的责任，而且追究有关领导干部的行政责任贯彻“谁审批谁负责〞原那么，有关部门和责任人员对后果承担相应责任行政责任追究规定事故种类特大火灾事故特大交通事故特大建筑质量平安事故民用爆炸物品和化学品特大平安事故煤矿和其他矿山特大平安事故锅炉压力容器压力管道和特种设备特大平安事故其他特大平安事故行政责任追究规定发生特大平安事故，社会影响特别恶劣或者发生特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分行政责任追究规定特大平安事故发生后，有关政府和部门不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干预事故调查。违反规定，对政府主要负责人和政府部门正职负责人给予降级的行政处分行政责任追究规定负责行政审批的政府部门或者机构违反规定，对不符合法律、法规和规章规定的平安条件予以批准的，对部门或者机构正职负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分平安生产法三大目标保障人民生命平安保护国家财产平安促进社会经济开展平安生产法五方运行机制政府监管与指导企业实施与保障员工权益与自律社会监督与参与中介支持与效劳平安生产法两结合监管体制综合监管与有关职能部门专项监管相结合综合监管与分级监管相结合平安生产法七项根本法律制度平安生产监督管理制度生产经营单位平安保障制度从业人员平安生产权得义务制度生产经营单位负责人平安责任制度平安生产法七项根本法律制度平安中介效劳制度平安生产责任追究制度事故应急救援和处理制度平安生产法四个责任对象政府责任方—各级政府和有关部门生产经营单位责任方从业人员责任方中介机构责任方平安生产法三套对策体系事前预防对策体系事故应急救援体系事后处理对策体系平安生产法生产经营单位主要负责人的六项责任建立健全平安生产责任制组织制度平安生产规章制度和操作规程保证平安生产投入催促检查平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患组织制定并实施生产平安事故应急救援预案及时、如实报告生产平安事故平安生产法知情权建议权批评权拒绝权紧急避险权从业人员的八大权利依法向本单位提出赔偿的权利获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利获得平安生产教育和培训的权利平安生产法从业人员的三项义务自觉遵守的义务自觉学习的义务危险报告的义务平安生产法四种监督方式工会民主监督社会舆论监督公众举报监督社区报告监督平安生产法三十八种违法行为生产经营单位及负责人30种政府监督部门及人员5种中介机构1种从业人员2种平安生产法十三种处分方式对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处分对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处分对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资质的处分平安生产法十三种处分方式对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、撤消其有关证照、连带赔偿等处分对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不担任生产经营单位的主要负责人降职、撤职、处15日以下拘留等处分平安生产法十三种处分方式对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处分无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任建筑法平安生产方针平安第一，预防为主平安生产责任制度群防群治制度建筑法平安措施工程设计符合平安规程和技术规程，保证工程的平安性能施工平安技术措施专业性强的工程——专项平安施工组织设计建筑法平安措施施工现场应采取维护平安、防范危险、预防火灾措施对毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，采取平安防护措施建筑法平安要求遵守环境保护和平安生产的法律法规控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害建筑法审批要求五种情形须办理批准手续

临时占用规划批准范围以外场地可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施临时停水、停电、中断道路交通爆破作业法律法规规定需要办理报批手续的其它情形建筑法总包负责施工现场平安由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的平安生产管理建筑法保险建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费参加工伤社会保险，缴纳保险费平安生产法、职业病防治法、工伤保险条例特种设备平安监察条例一个宗旨建立和完善适应我国社会主义市场经济体制新形势和WTO需要的特种设备平安监察法律制度，进一步强化特种设备的平安监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展和全面建设小康社会特种设备平安监察条例二项制度特种设备市场准入制度生产许可、使用登记核准、作业人员资格制度特种设备平安监督检查制度强制检查、执法检查、事故处理和平安监察责任制度特种设备平安监察条例三个统一监督主体统一特种设备概念统一锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施七类内外制度统一无论国内、国外制造，只要国内使用，由同一主体按照同一技术标准实施同一程序的审查、许可、监督检验特种设备平安监察条例四项责任生产者、使用者的平安责任和义务各级人民政府管理特种设备平安监察工作的责任和义务特种设备平安监察部门及检验检测机构的责任和义务社会监督的权力特种设备平安监察条例五项原那么平安至上企业负责权责一致统一监管综合治理许可证条例概述?中华人民共和国行政许可法通过，实施。?行政许可法?是我国继?行政处分法?、?行政诉讼法?、?国家赔偿法?之后出台的一部标准政府共同行为的法律，而且是第一部专门标准行政许可的法律。同时，?行政许可法?也是?平安生产许可证条例?的重要法律依据之一。行政许可的涵义也叫行政审批，是行政机关根据公民、法人和其他社会组织的申请，经过依法审查，准许从事特定活动的一种行为，也是一种具体的行政行为。行政许可的特征法定、强制性。以国家意志为基点。设定机关和方式法定。全国人大及其常委会全权设定，包括首创设定和补充设定。法律没有设定的，国务院可以设定；省级及国务院批准的较大的市级地方人大和常委会通过地方法规方式设定法律授权的许可事项。无权设定。行政许可的特征行政许可的实施机关和方式法定。实施机关：行政机关和委托或受权的社会组织

委托或授权的社会组织：一是法律法规授权的具有管理公共事务的社会组织，在法律规定的职权范围内，可以自己的名义实施行政许可，二是委托的行政机关。实施程序法定。从事特定活动的权利义务法定。违反行政许可的责任法定。可以设定行政许可的范围直接涉及国家平安、公共平安、宏观经济调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产平安等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项提供公共效劳并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特定信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项可以设定行政许可的范围直接关系公共平安、人身健康、生命财产平安的重要设备、设施、产品、物品等，需要按照技术标准、技术标准，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项企业或者其他组织的设立，需要确定主体资格的事项法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项可以不设定行政许可的范围公民、法人或者其他组织能够自主决定的市场竞争机制能够有效调节的行业组织或者中介机构能够自律管理的行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的行政许可的种类普通许可。确认自然人、法人或其他组织是否具备从事特定活动的法定条件。没有数量限制特许。向被许可人授予某项特殊权利，主要适用于有限自然资源开发、公共资源配置、垄断性企业的市场准入认可。对申请人是否具备特定技能的认定核准。对设施、设备、物品等事项是否到达技术标准进行判断登记。主要是企业设立取得主体资格行政许可违法的法律责任责任追究许可人的违法行为非法设定行政许可的未依法履行行政许可职责的。利用职权谋取不正当利益的违法收费和依法收费后截留、挪用、私分或者变相私分收费。行政许可原那么不收费。平安生产许可证不收费。违法实施行政许可造成当事人损害行政许可违法的法律责任被许可人的违法行为隐瞒情况或者提供虚假材料的以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的实施违反行政许可管理行为的未经许可擅自从事应当取得许可的活动的平安生产许可证条例立法背景我国平安生产的现状平安生产状况总体平稳——逐年下降平安生产形势依然严峻总量和损失大特大生产平安事故尚未得到有效遏制非公有制小企业生产平安事故所占比重大矿山、建筑施工、危险物品生产企业等高危企业的生产平安事故突出，死亡人数占70—80%平安生产许可证条例立法背景平安生产许可制度的紧迫性门槛过低，缺乏明确的平安生产准入条件不具备平安生产条件的小企业有大量的隐患许可制度须法律化、制度化平安生产许可制度的必要性贯彻行政许可法贯彻平安生产法，完善平安生产法律体系实现预防为主，关口前移提高企业平安生产管理水平平安生产许可证条例立法背景意义：条例是行政许可法公布后、实施前的第一个行政法规；第一个平安生产行政许可法规；第一次创制了高危企业平安生产许可制度推动平安生产法制建设，有利于平安生产法律制度的完善和创新确立准入制度，有利于改善企业平安生产条件强化平安生产监督管理，有利于加大监督管理和行政执法力度平安生产许可主要内容平安生产许可制度的涵义是行政机关依法对平安生产实行事前监督管理的重要手段具有行政强制力和普遍约束力形成平安生产行政管理关系被许可人必须在许可事项范围内从事生产活动可证是被许可人取得从事平安生产许可事项的权利的法定凭证一项制度平安生产许可主要内容适用范围空间范围：在中华人民共和国领域内时间范围：生效时间，2004年1月13日，可溯及既往：1月13日之前已进行生产的企业，必须在1年内申请办理平安生产许可证主体及其行为范围：从事高危生产、建筑活动的三类六种企业及相关的生产、建筑活动一项制度平安生产许可主要内容平安生产许可制度与其他平安生产管理制度的关系平安生产许可与煤炭生产许可。煤矿企业以矿〔井〕为单位……取得平安生产许可证。取证时间：先取得平安生产许可证，再取得煤炭生产许可证平安生产许可与采矿许可。非煤矿山采矿许可证是平安生产许可证的前置。一项制度平安生产许可主要内容平安生产许可制度与其他平安生产管理制度的关系平安生产许可与建筑施工许可。平安生产许可证是建筑施工许可证的前置。平安生产许可与建筑施工资质。先取得相应的资质等级证书，再取得平安生产许可证，再然后取得施工许可证。一项制度平安生产许可主要内容平安生产许可制度与其他平安生产管理制度的关系平安生产许可与危险化学品生产许可。危化学生产许可由质检部门发证。平安生产许可证在先，危险化学品生产许可证在后。平安生产许可与烟花爆竹和民用爆破器材平安生产许可。民爆条例的规定仍然有效；平安生产许可证条例的规定必须执行；做好两种制度、两种行政法规的衔接。一项制度平安生产许可主要内容平安生产许可证发证机关的层级两级发证：国务院有关主管部门、直属机构和省级人民政府有关主管部门发证。一级发证：民爆器材特殊授权：国防科工委直接发证。两级发证平安生产许可主要内容煤矿企业发证对象：以矿井为单位。发证机关：国家、省级煤矿平安监察局非煤矿山企业发证对象：以矿山企业法人为单位发证，所属矿井都必须具备条件。发证机关：国家、省级平安生产监督管理局两级发证平安生产许可主要内容危险化学品和烟花爆竹生产企业发证对象：最终产品为危险化学品和中间产品为危化品的生产企业；烟花爆竹企业生产企业和季节性作坊发证机关：国家、省级平安生产监督管理局建筑施工企业发证对象：建筑施工企业发证机关：国家、省级建设行政主管部门两级发证平安生产许可主要内容民用爆破器材生产企业实行一级发证和管理国防科技工业主管部门中央管理企业发证对象发证机关：国家一级发总公司〔总厂〕、集团公司等，对子公司或控股公司等原那么上由所在地省级平安生产监管局或其他有关部门发证两级发证平安生产许可主要内容三类企业：矿山、建筑、危险物品生产企业六种企业：煤矿和非煤矿矿山企业、建筑施工企业、危险化学品企业、烟花爆竹生产企业、民用爆破器材生产企业三类企业均应具备的根本平安生产条件根本平安生产条件需要细化为具体的、可操作的平安生产条件根本平安生产条件的具体规定不得超出法律规定的范围三个重点平安生产许可主要内容综合监管和专项监管相结合平安生产监督管理部门实施综合监管国家、省级平安生产监督管理部门国家、省级煤矿平安监察部门国家、省级建设行政主管部门国防科工委四家监管平安生产许可主要内容许可工作管理制定许可证颁发的制度和工作程序受理许可证的申请对平安生产条件审查决定平安生产许可证的颁发制定许可证的式样和制作许可证对平安生产许可证建立备案和档案管理制度公布企业取得平安生产许可证的情况协调解决平安生产许可证的有关事情四家监管平安生产许可主要内容实施监督检查取得平安生产许可证的情况是否依法从事生产建设活动平安生产条件和日常平安管理情况受理和查处有关平安生产许可违法行为的举报监督许可发证机关工作人员履行职责情况四家监管平安生产许可主要内容发证管理机关的违法行为向不符合条件的企业发证发现没有取得生产许可证的企业擅自生产不依法处理发现取得许可证以后降低条件或者不再具备条件的不依法处理接到举报不及时查处生产许可证颁发管理中谋取不正当利益五条罚那么平安生产许可主要内容企业的违法行为没有取得生产许可证擅自生产取得平安生产许可证以后不再具备条件的有效期满不办理延期手续继续生产的转让、冒用和使用伪造的平安生产许可证在法定期限内不申请办理生产许可证五条罚那么平安生产许可主要内容行政处分的种类责令停止生产、没收违法所得、罚款、暂扣和撤消平安生产许可证五种行政处分的决定机关平安生产许可证颁发管理机关五条罚那么平安生产许可主要内容刑事处分的罪名和刑罚适用刑事处分的违法行为罪名和刑罚五条罚那么发证期限法定期限45天为法定工作日，如果有假期、节日顺延，不包括在内收到申请材料后，不符合要求，退回要求补证的，从企业重新提交材料和文件的那一天起，重新计算日期如果有些实际条件要进行检测和检验，扣除检测检验时间遇到不可抗力，时间顺延建设工程平安生产管理条例目的为了加强建设工程平安生产监督管理，保障人民群众生命和财产平安依据?中华人民共和国建筑法??中华人民共和国平安生产法?方针建设工程平安生产管理坚持平安第一、预防为主建设工程平安生产管理条例适用范围中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和撤除等有关活动及实施对建设工程平安生产的监督管理建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。责任单位建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程平安生产有关的单位建设工程平安生产管理条例建设单位的平安责任向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、播送电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，保证资料的真实、准确、完整不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程平安生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期建设工程平安生产管理条例建设单位的平安责任编制工程概算时，应当确定建设工程平安作业环境及平安施工措施所需费用不得明示或者暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材建设工程平安生产管理条例建设单位的平安责任申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关平安施工措施的资料建设工程自开工报告批准之日起15日内，将保证平安施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案建设工程平安生产管理条例建设单位的平安责任将撤除工程发包给具有相应资质等级的施工单位在撤除工程施工15日前，将资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案施工单位资质等级证明拟撤除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明撤除施工组织方案堆放、去除废弃物的措施建设工程平安生产管理条例勘察单位的平安责任按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程平安生产的需要勘察作业时，严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的平安建设工程平安生产管理条例设计单位的平安责任按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产平安事故的发生考虑施工平安操作和防护的需要，对涉及施工平安的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产平安事故提出指导意见采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提出保障施工作业人员平安和预防生产平安事故的措施建议设计单位和注册建筑师等注册执业人员对其设计负责建设工程平安生产管理条例工程监理单位的平安责任审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准发现存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程平安生产承担监理责任建设工程平安生产管理条例其它单位的平安责任提供机械设备和配件的单位按照平安施工的要求配备齐全有效的保险、限位等平安设施和装置出租单位出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产〔制造〕许可证、产品合格证出租的机械设备和施工机具及配件的平安性能检测合格禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件建设工程平安生产管理条例其它单位的平安责任安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位有相应的资质施工时应当编制拆装方案、制定平安施工措施，并由专业技术人员现场监督安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行平安使用说明，办理验收手续并签字建设工程平安生产管理条例其它单位的平安责任施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用到达国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具平安合格证明文件，并对检测结果负责。建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任施工单位应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和平安生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责施工单位的工程负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程工程的平安施工负责建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任施工单位应当建立健全平安生产责任制度和平安生产教育培训制度，制定平安生产规章制度和操作规程，保证本单位平安生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项平安检查，并做好平安检查记录工程负责人负责落实平安生产责任制度、平安生产规章制度和操作规程，确保平安生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定平安施工措施，消除平安事故隐患，及时、如实报告生产平安事故建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任对列入建设工程概算的平安作业环境及平安施工措施所需费用，应当用于施工平安防护用具及设施的采购和更新、平安施工措施的落实、平安生产条件的改善，不得挪作他用应当设立平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员专职平安生产管理人员负责对平安生产进行现场监督检查。发现平安事故隐患，应当及时向工程负责人和平安生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的平安生产负总责总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的平安生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的平安生产承担连带责任分包单位应当服从总承包单位的平安生产管理，分包单位不服从管理导致生产平安事故的，由分包单位承担主要责任建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对到达一定规模的危险性较大的分局部项工程编制专项施工方案：基坑支护与降水工程土方开挖工程模板工程起重吊装工程脚手架工程撤除、爆破工程国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的平安警示标志根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的平安施工措施。施工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持平安距离；办公、生活区的选址应当符合平安性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍施工现场临时搭建的建筑物应当符合平安使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染在城市市区内的建设工程，应当对施工现场实行封闭围挡建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任建立消防平安责任制度，确定施工现场消防平安责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防平安管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志向作业人员提供平安防护用具和平安防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的平安问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业在施工中发生危及人身平安的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域作业人员应当遵守平安施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用平安防护用具、机械设备等建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任采购、租赁的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产〔制造〕许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验平安防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任施工单位的主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员应当考核合格前方可任职管理人员和作业人员每年至少进行一次平安生产教育培训，教育培训考核不合格的人员不得上岗作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当进行平安生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的平安生产教育培训建设工程平安生产管理条例施工单位的平安责任垂直运输机