食品添加剂基础-食品添加剂相关法律法规（食品添加剂应用课件）

《食品添加剂应用技术》项目一食品添加剂基础任务3食品添加剂相关法规任务3食品添加剂法律法规中国食品添加剂法律法规1联合国食品添加剂法律法规2美国食品添加剂法律法规3日本食品添加剂法律法规41.中国食品添加剂法律法规1954食品中使用糖精规定1957酱油中使用防腐剂规定1981GB2760-1981《食品添加剂使用卫生标准》1986GB2760-1986《食品添加剂使用卫生标准》1996GB2760-1996《食品添加剂使用卫生标准》2007GB2760-2007《食品添加剂使用卫生标准》2011GB2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》2014GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》1994GB14880-1994《食品营养强化剂使用卫生标准》2012GB14880-2012《食品营养强化剂使用卫生标准》1982中华人民共和国食品卫生法（试行）1995中华人民共和国食品卫生法2009中华人民共和国食品安全法2010食品安全国家标准管理办法（草案）2009中华人民共和国食品安全法实施条例2015中华人民共和国食品安全法（修订版）1993食品添加剂卫生管理办法试行2002食品添加剂卫生管理办法2010食品添加剂生产加大管理规定2010食品添加剂新品种管理办法34请输入您的文字对实际情况进行说明食品安全风险监测和评估第十八条有下列情形之一的，应当进行食品安全风险评估：通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的；为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；1.中国食品添加剂法律法规第二十一条食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，国务院食品安全监督管理等部门应当依据各自职责立即向社会公告，告知消费者停止食用或者使用，并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当会同国务院食品安全监督管理部门立即制定、修订。1.1《中华人民共和国食品安全法》34请输入您的文字对实际情况进行说明食品安全标准及管理第二十六条食品安全标准应当包括下列内容：食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；

食品添加剂的品种、使用范围、用量；1.中国食品添加剂法律法规1.1《中华人民共和国食品安全法》34请输入您的文字对实际情况进行说明1.中国食品添加剂法律法规

腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；

无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。1.1《中华人民共和国食品安全法》食品生产经营三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；1.中国食品添加剂法律法规1.1《中华人民共和国食品安全法》食品生产经营第三十七条

利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。

国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。第三十九条

国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。1.中国食品添加剂法律法规1.1《中华人民共和国食品安全法》食品生产经营第四十条食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；

有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订。食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂。第五十二条

食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。1.中国食品添加剂法律法规食品生产经营第五十九条食品添加剂生产者应当建立食品添加剂出厂检验记录制度，查验出厂产品的检验合格证和安全状况，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等相关内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。第六十条

食品添加剂经营者采购食品添加剂，应当依法查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。1.1《中华人民共和国食品安全法》1.中国食品添加剂法律法规食品生产经营第七十条

食品添加剂应当有标签、说明书和包装。

标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。第七十一条食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。

食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。1.1《中华人民共和国食品安全法》1.中国食品添加剂法律法规食品检验第九十条食品添加剂的检验，适用本法有关食品检验的规定。食品进出口第九十二条

进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。

进口的食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格第九十七条进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。

标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。

预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。1.1《中华人民共和国食品安全法》1.中国食品添加剂法律法规法律责任第一百二十二条违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门…………第一百二十四条

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，…………第一百二十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂

…………第一百二十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告…………1.1《中华人民共和国食品安全法》1.中国食品添加剂法律法规1.2食品添加剂新品种管理办法食品添加剂新品种食品添加剂新品种是指：未列入食品安全国家标准的食品添加剂品种；未列入国家卫生计生委公告允许使用的食品添加剂品种；扩大使用范围或者用量的食品添加剂品种。申请食品添加剂新品种许可申请提交材料

添加剂的通用名称、功能分类，用量和使用范围；证明技术上确有必要和使用效果的资料或者文件；食品添加剂的质量规格要求、生产工艺和检验方法，食品中该添加剂的检验方法或者相关情况说明；

安全性评估材料，包括生产原料或者来源、化学结构和物理特性、生产工艺、毒理学安全性评价资料或者检验报告、质量规格检验报告；

标签、说明书和食品添加剂产品样品；其他国家（地区）、国际组织允许生产和使用等有助于安全性评估的资料。1.中国食品添加剂法律法规申请首次进口食品添加剂新品种

除提交上述规定的材料外，还应当提交以下材料：出口国（地区）相关部门或者机构出具的允许该添加剂在本国（地区）生产或者销售的证明材料；生产企业所在国（地区）有关机构或者组织出具的对生产企业审查或者认证的证明材料。1.2食品添加剂新品种管理办法1.中国食品添加剂法律法规1.3食品安全国家标准管理办法宗旨和依据第二条

制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。食品安全国家标准归口管理第三条卫生部负责食品安全国家标准制（修）订工作。卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会（以下简称审评委员会），负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会设专业分委员会和秘书处。第六条

卫生部会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。第八条

卫生部根据食品安全国家标准规划及其实施计划和食品安全工作需要制定食品安全国家标准制(修)订计划。1.中国食品添加剂法律法规食品安全国家标准的起草和修订第十四条卫生部采取招标、委托等形式，择优选择具备相应技术能力的单位承担食品安全国家标准起草工作。第十五条

提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位组成标准起草协作组共同起草标准。第三十五条

食品安全国家标准公布后，个别内容需作调整时，以卫生部公告的形式发布食品安全国家标准修改单。第三十六条

食品安全国家标准实施后，审评委员会应当适时进行复审，提出继续有效、修订或者废止的建议。对需要修订的食品安全国家标准，应当及时纳入食品安全国家标准修订立项计划。1.3食品安全国家标准管理办法1.中国食品添加剂法律法规1.4食品添加剂标准GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》

范围：规定食品添加剂的使用原则、允许使用的食品添加剂品种、使用范围及最大使用量或残留量。适用于所有的食品添加剂的生产、经营和使用者。

使用量的规定：同一功能的食品添加剂（相同色泽着色剂、防腐剂、抗氧化剂）在混合使用时，各自用量占其最大使用量的比例之和不能超过1。GB14880-2012《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》范围：规定了食品营养强化剂的主要目的、使用营养强化剂的要求、可强化食品类别的选择要求以及营养强化剂的使用规定。

标准适用于普通食品和特殊膳食用食品中营养强化剂的使用。使用量：标准所规定的使用量是指某一营养强化剂的使用量而不是终产品中达到该营养强化剂所选用营养强化剂化合物的使用量。1.中国食品添加剂法律法规1.4食品添加剂标准GB26687-2011《食品安全国家标准复配食品添加剂通则》定义：复配食品添加剂是为了改善食品品质、便于食品加工，将两种或两种以上单一品种的食品添加剂，添加或不添加辅料，经物理方法混匀而成的食品添加剂。命名原则：由单一功能且功能相同的食品添加剂品种复配而成的，应按照其在终端食品中发挥的功能命名。即“复配”＋GB2760中食品添加剂功能类别名称。功能相同的多种功能食品添加剂，或者不同功能的食品添加剂复配而成的，可以其在终端食品中发挥的全部功能或者主要功能命名，即“复配”＋“GB2760中食品添加剂功能类别名称”，也可以在命名中增加终端食品类别名称，即“复配”＋“食品类别”＋“GB2760中食品添加剂功能类别名称”。1.中国食品添加剂法律法规1.5食品添加剂标准清理整合食品添加剂标准存在不统一现象，如漂白剂低亚硫酸钠（CNS号：05.006）既有GB22215-2008《食品添加剂连二亚硫酸钠（保险粉）》，有HG2682-1995《连二亚硫酸钠（保险粉）》。食品用香料2-甲基-3-巯基呋喃（CNS号：S0417）的标准为GB1886.50-2015《2-甲基-3-呋喃呋喃硫醇》。尽管低亚硫酸钠、连二亚硫酸钠和2-甲基-3-呋喃硫醇、2-甲基-3-巯基呋喃均为同一化学物质，但对从业者容易造成困惑或检索增加困难。食品标准清理工作分为食品产品、理化检验方法、微生物检验方法、食品毒理学评价程序及方法、特色膳食类食品、食品添加剂、食品相关产品、生产经营规范8个工作组。

食品添加剂标准清理专家组正对现行国家标准和行业标准中涉及的食品添加剂相关标准进行整理和评估，依据《食品标准清理工作方案》和工作要求，开展标准清理工作。1.中国食品添加剂法律法规1.5食品添加剂标准清理整合食品添加剂标准存在不统一现象，如漂白剂低亚硫酸钠（CNS号：05.006）既有GB22215-2008《食品添加剂连二亚硫酸钠（保险粉）》，有HG2682-1995《连二亚硫酸钠（保险粉）》。食品用香料2-甲基-3-巯基呋喃（CNS号：S0417）的标准为GB1886.50-2015《2-甲基-3-呋喃呋喃硫醇》。尽管低亚硫酸钠、连二亚硫酸钠和2-甲基-3-呋喃硫醇、2-甲基-3-巯基呋喃均为同一化学物质，但对从业者容易造成困惑或检索增加困难。食品标准清理工作分为食品产品、理化检验方法、微生物检验方法、食品毒理学评价程序及方法、特色膳食类食品、食品添加剂、食品相关产品、生产经营规范8个工作组。

食品添加剂标准清理专家组正对现行国家标准和行业标准中涉及的食品添加剂相关标准进行整理和评估，依据《食品标准清理工作方案》和工作要求，开展标准清理工作。2.联合国的食品添加剂法律法规

1956年，世界粮农组织和世界卫生组织成立有食品添加剂联合委员会（JECFA）1962年，FAO和WHO联合成立了食品法典委员会，该委员会下设有食品添加剂法典委员会（CCFA）。2005年7月国际食品法典委员会决定将食品添加剂和污染物法典委员会（CCFAC）拆分为食品添加剂委员会和污染物委员会。目前联合国为各国提供的主要法规和标准主要有以下几类：①允许用于食品的各种食品添加剂的名单，以及它们的毒理学评价结果（ADI值）②各种允许使用的食品添加剂质量指标等规定。③各种食品添加剂质量指标的通用测定方法。④各种食品添加剂在食品中允许使用范围和建议用量。3.美国食品添加剂法律法规FDA直接参与食品添加剂法规制定和管理。

因肉类属于美国农业部管理，用于肉和家禽制品的添加剂需得到FDA和美国农业部USDA双方的认证；而烟和酒由烟草税和贸易局管理，用于烟酒的食品添加剂也实行双重管理。食品添加剂立法的基础工作由相应的协会承担。如食品香精立法的基础工作由FEMA（美国食品香料和萃取物制造者协会）担任，其安全评价结果得到FDA认可，以肯定的形式公布，并冠以GRAS（一般公认安全）的FEMA号码。食品中公认为安全使用的物质不属于食品添加剂范畴，但对这类物质的使用也实行严格管理。FDA推行一项新的公认安全物质通报系统，由生产企业向FDA提交其产品，根据其用途属于公认安全物质的报告，FDA在一定时间内（通常为180d），向申请者发信确认或否认申请的物质的公认安全性。4.日本食品添加剂法律法规日本按照使用习惯和管理要求，将食品添加剂划定为四大类：

指定添加剂，对人体健康无害的合成添加剂，必须经过一定程序审批后才能使用；

既存添加剂，又叫现用添加剂，指在食品加工中使用历史长，被认为是安全的天然添加剂；

天然香精，和一般添加剂一般不受《食品卫生法》限制，但在使用管理中要求标示其基本原料的名称；

既是食品有是添加剂的物质。日本新修订的《食品卫生法》规定，食品添加剂申请扩大使用范围，必须经过新成立的隶属内阁政府的食品安全委员会批准。日本厚生省通过颁布《日本食品添加剂规范与标准》涵盖了一般测试、试剂/溶液及其他相关材料、添加剂各论、食品添加剂生产加工标准、使用标准、标识标准等内容。《食品添加剂应用技术》项目一食品添加剂基础任务3食品添加剂相关法规任务3食品添加剂法律法规食品添加剂使用原则5食品添加剂编码系统634请输入您的文字对实际情况进行说明①基本要求a.不应对人体产生任何健康危害；b.不应掩盖食品腐败变质；c.不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂；d.不应降低食品本身的营养价值；e.在达到预期目的的前提下尽可能降低在食品中的使用量。5.食品添加剂使用原则②使用前提a.保持或提高食品本身的营养价值；b.作为某些特殊膳食食品的必要配料或成分；c.提高食品的质量和稳定性，改进其感官特性；d.便于食品的生产、加工、包装、运输或者贮藏。34请输入您的文字对实际情况进行说明③带入原则

按照GB2760使用的食品添加剂应当符合相应的质量标准（增补公告目录）。在下列情况下，食品添加剂可以通过食品配料（含食品添加剂）带入食品中：a.根据GB2760，食品配料中允许使用该食品添加剂；b.食品配料中该添加剂的用量不应超过允许的最大使用量；5.食品添加剂使用原则c.应在正常的生产工艺条件下使用这些配料，并且食品中该食品添加剂的含量不应超过由配料带入的水平；d.由配料带入食品中的该添加剂的含量应明显低于直接将其添加到该食品中通常所需要的水平。当某食品配料作为特定终产品的原料时，批准用于上述特定终产品的添加剂允许添加到这些食品配料中，同时该添加剂在终产品中的量应符合GB2760的要求。在所述特定食品配料的标签上应明确表示该食品配料用于上述特定食品的生产。6.食品添加剂编码系统①国际编码系统FAO/WHO下属的食品法典委员会（CAC）在1989年创立了食品添加剂国际编码系统（InternationalNumberingSystemforFoodAdditives，INS系统），必须要说明的是，纳入INS系统的部分化学物质可能并没有通过食品添加剂联合专家委员会（JECFA）的评估。INS系统不包括食用香料、胶基糖果中基础剂物质、膳食增补剂及营养强化剂等几类添加剂的编码。

INS编码通常由3～4位数字组成，比如100为姜黄、1001为胆碱盐及其酯类。一个号码并不指代唯一的一种食品添加剂，可能指代一类相似的化合物，通过字母后缀和括起来的小写数字后缀进行区分。

如焦糖色有150a、150b、150c、150d四种，均表示具有相同色调、编号为150的食品褐色色素，后缀字母a、b、c、d表示按照不同加工方法获得的不同焦糖色产品。6.食品添加剂编码系统编码大类编码小类编码大类编码小类100～199色素100～109黄色400～499增稠剂、稳定剂和乳化剂400～409海藻酸盐110～119橙色410～419天然胶类120～129红色420～429糖醇及其他130～139蓝色和紫色430～439聚氧乙烯类140～149绿色440～449天然乳化剂150～159褐色和黑色450～459多磷酸盐160～199其他色460～469环糊精、纤维素类200～299防腐剂200～20