基建安全法律法规及事故案例(施工、监理)

基建安全法律法规

及事故案例

基建部安全质量处张伍康近几年公司系统基建安全事故

案例2005年3月27日，电建一公司施工广东东糖电厂事故（一人死亡）。2005年8月27日，宁德500千伏变电站履带吊侧翻事故（设备损坏、构架损坏）2006年11月6日，福州～东台～莆田500千伏线路拔杆断线事故（一人轻伤）2007年6月16日，后厦线嵩角施工牵引绳断线，造成临近线路瞬间短路。2007年7月22日，电建二公司外包队伍（四川岳池）施工的广西500千伏线路张力放线断线事故，3人死亡。2006年4月11日钟角线误接地停电，原准备110千伏线路作业挂接地线，施工人员误登220千伏钟角线。2008年10月17日，厦门220千伏梧吕变出线线路改造，施工措施不当，造成全站停电，六个110变电站全停事故。龙岩坑口电厂、晋江垃圾电厂几期外包队伍事故。2006年2月28日，永安局亿源公司10千伏湖坑线，工作票未终结就下令恢复送电，五人作业，两人电击轻伤。2005年9月13日，永安局亿源公司110千伏大湖10千伏出线T接电缆，一人坠落轻伤。2006年5月25日，电建一公司在可门电厂电气量锁试验，两人电弧灼伤。省外典型案例

2006年7月4日，湖南电建公司在金竹山电厂施工，拆除60吨龙门吊突然倒塔，7死9伤。

2007年1月7日，天津电力建设公司分包队伍施工呼和浩特国能电厂烟囱起火，5人死亡，2人受伤。2001年7月19日，上海电力建筑工程公司施工上海沪东造船厂600吨门式起重机在吊装过程倒下，36人死亡。省外典型事故2005年7月8日，内蒙古新丰电厂气轮机主厂房球形网架坍塌，6人死亡，8人受伤。

2005年7月30日，重庆电力建设公司施工的双槐电厂，气轮机基座框架梁施工发生坍塌，5人死亡，4人重伤。

国家重视安全背景：当前国家经济发展和整体实力加强。国际地位的提升，注重民生。构建和谐社会、落实科学发展的要求。基建安全管理：工程从开工至投产这段时间内，为保证人身、设备、机具、环境以及电网运行等不受影响（伤害、损坏），所采取的一切必要措施。基本法律法规中华人民共和国《安全生产法》。主要内容包括：生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任（详细说明）。国务院《建设工程安全生产管理条例》。进一步明确了建设单位、勘察设计、监理、施工单位的安全责任；监督管理、事故调查及法律责任（详细说明）。国家电监会

《电力建设安全生产监督管理办法》

从行业角度细化了建设单位、勘察设计、监理、施工单位的责任及义务。尤其明确建设单位对电力建设工程安全生产负全面的管理责任。中华人民共和国《建筑法》《劳动法》《消防法》《环境保护法》等电力行业标准《电力建设安全工作规程》（分线路、变电站及电厂两部分）建设部《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》《施工现场临时用电安全技术规范》《建筑施工现场环境与卫生标准》国网公司《安全生产工作规定》国网公司《安全生产监督规定》国网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国网公司《电力建设安全健康环境评价管理办法》国网公司《输变电工程安全文明施工标准化工作规定》国网公司《电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》（试行）国家公司建设工程防汛检查大纲（试行）国网公司《电力建设施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定》国网公司《输变电工程施工危险点辨识及预控措施》国网公司《输变电工程施工安全监理管理办法》国网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》省公司《安全生产工作奖惩规定实施细则》省公司《安全生产职责规范》（细化各级人员的安全管理职责）监理单位安全管理主要内容

一、主要依据文件1、国务院《建设工程安全生产管理条例》2、《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》【2003】168号文3、电监会《电力建设安全生产监督管理办法》4、《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》5、其它文件、规定（如数码相片等）二、安全监理人员任职条件

安全监理工程师两年内必须参加国网公司、省公司安全培训，经考试合格

安全监理工程师至少具备以下条件之一：1、取得国家注册安全工程师执业资格，且熟悉电力建设工程；2、取得注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理；3、从事电力建设工程安全管理工作或相关工作五年以上，且具有大专及以上学历。

监理员具备条件：熟悉本专业（至少具有五年以上施工、设计、建设管理等相关工作经验。(考试同上)见《安全健康管理规定》三、监理安全管理主要职责四、监理工作内容1、施工准备阶段2、文件审查（见办法）3、检查与旁站（见办法）4、现场监理

详见《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》1、成立项目部，建立安全保证体系和安全监督体系。2、编制安全与健康工作程序。3、根据建设单位安全文明施工总体规划，编制有针对性的工程项目安全文