毕业公路施工企业进行标后预算管理与控制

摘要全面建立施工企业管理层面的标后预算管理体系，通过下达标后预算，明确项目的成本控制目标，建立标后预算的定期考核、兑现制度，充分调动项目经理部全面建立项目成本管理体系、加强成本过程控制、降低各项生产消耗、完成标后预算各项经济指标的积极性，以达到提高经济效益的目的，是十分重要的研究课题。本文在论述标后预算制度产生的背景、经历的三个阶段和组织保证体系的基础上，构建了标后预算管理体系，包括技术方法体系、经济指标体系和动态管理体系。在此基础上重点阐述了标后预算的编制方法，并用实例说明了不同方法的运用，在此基础上进行了不同编制方法的对比分析以及项目的成本管理。最后，论述了标后预算管理与项目成本管理之间的关系。在分析以往成本管理的基础上提出了完善标后预算管理控制体系的建议，对成本管理观念提出了创新。关键词：施工项目，标后预算，成本管理ABSTRACTItisgreatimportantasaresearchproblemtoimprovetheeconomicbenefits，粱a虫c衬c蚀o颜r布d激i渐n戏g恋趋t构o鸽梯i娘m巧p译r赏o屋v营e宏腔t精h缠e宝签e嘉n耽t肯h浙u圾s舰i锣a姻s迅m盲昂o拣f披册t喂h改e描猫p第r饲o泰j劝e德c漏t甚庄m常a承n喘a册g冠e欺m湖e启n创t椒今d键e凯p峡a馅r忧t隆m疲e万n婆t燕帐i丝n乎颗c虽o授s困t棍m橡a绍n答a姿g晴e卡m踏e膛n辣t大拢s占y绪s纽t殖e激m软，耗e坑n霸h诚a炉n录c场e秋终t送h歇e廊态c割o镇s咐t父神c怀o贵n俭t盖r尝o回l反l颗i雄n矩g溪酷i慌n致贿t甚h缸e摊客p普r修o船c牢e乡s活s诱礼a勺n搞d暑锐r衡e球a回l肺i逗z践e火帅t穿h邮e著e秧c个o杜n织o贫m塞i佣c箩析i警n末d所e为x驻e隙s献赌b汁y萄答g利i溪v俭i袋n瘦g押和t倒h然e铺述b房u高d飘g谈e迎t亏，功i司n呀聚o拘r筋d皱e茫r螺纷t醒o疾荐a遭s提s波u湾r站i闲n灶g极俗t复h回e争吩a刚i拿m亮物o贩f沾贱t纸h偏e睡汁c烟o煤s关t凶c峡o天n魄t渡r泄o鸭l滨l捆i茎n摇g哪，皇a途n旅d困除a心s成s窄e悉s旅s叼i站n骡g辈迫t真h仔e兆欣b肯u份d蓝g隶e蓬t苦招i幻n普就t辰i萝m陵e副，笔b素a沟s拜e骨d泉辣o耍n明漠c点o奋n虏s乱t煌r两u姑c迈t身i巾o娃n鸟功o聚f百廊t火h鞭e唤马b徐u奴d艰g攀e奸t灵m梢a赖n脑a甲g品e芳m娇e很n谅t票就s荐y穗s玻t流e奥m漏稳i级n商狱e候n度t掉e吹r妥p寨r先i普s甜e贯鱼m叛a渔n蛙a等g领e笨m盗e搏n抛t信无l殃e教v桌e鸭l倘．已T影h燕i澡s宅顿a反r重t绢i明c晶l攻e电d揉e上s萄c向r狠i乏b速e户恳t斯h撇e叠京b范u贺d发g导e什t颠m主a唉n败a批g瓜e练m县e答n欺t界初s蔬y冰s客t颜e伴m喝找a剩f医t攀e室r英晚b盒i附d剥，莲c右o奖n余c惭l然u汁d浪i蛋n敞g菠排t爬h浅e祥找t锻e浩c凤h众n厦o圈l紧o垃g爪y章绝s东y弹s帖t休e障m欺，鹅e烦c响o辫n炒o聪m士i妻c苗继i禁n耳d每e祝x遗e古s席s塞y头s岗t秩e掏m踩辈a源n止d渔课t涝h杆e酬啊d傲y消n跟a喇m谷i扔c繁测m蒸a今n辫a筑g湾e拍m徒e禁n东t师汉s愁y到s射t纺e限m渴，族o蹦n春腊t俘h开e挎脸b雨a独s坏e连柜o兵f粗殖t荣h照e算奶b辈a炸c腿k点g栽r杀o陵u展n逐d趣，坡t概h纠e在叛t锐h葬r瞧e竟e也p碑h幻a黑s章e殿s概圾a磨n悼d尤给t牌h两e蛾黄g孕u献a锋r腔a暗n弊t俊e差e两把o慢f庸凭t友h般e可远b若u盟d处g茎e熊t挤骑a怜f崇t四e矿r临配b毙i抓d索．弟B眉a拥s社e既弱o腹n膝底t梁h问i祥s床，渡T正h斥i促s岂治a荣r耍t默i袍c关l头e侦说d筐e战s弊c缴r油i钻b门e扶s印袋m赶e咐t淋h披o耗d纲s特胶o碍f硬但m源a稀k兔i捐n寸g猾晌t段h兼e仆碍b碧u宗d均g炮e啦t昂策a测f扑t甩e膛r谨微w鸽i定n床n扑i尝n环g报劈t间h僻e屯籍b爹i雨d坑此a叶n妙d劝躬h柿o央w延贿t胶o葵赚u搞s滋e丙志t馒h鹅e女s蔑e声熟m掩e喂t累h朗o拦d攀s捡猴b任y钟忘e谈x和a夹m担p塑l移e嫌.离资O园n渗角b元a愈s识i亩s恨塘o伏f发舰a腥b独o孝v徐e嘱构c制o鸽m蜓p瑞a往r火a撞t淘i在v软e绵硬a潮n在a觉l圣y贵s滥i孤s课工o菊f偿依t预h恨e室s克e宗追m钢e电t教h掀o长d决s屠得a烘r票e菌腿d辫o耀n模e洗.戚浪I携t努s义o啦l野v旁e开s河群t怠h捐e太f惯l疲o症w考欧p球r者o祥c雁e夜s隶s怎钱o西f纸云c冬o舰n瘦t吩r顽o良l雾l火i徐n湿g绪口t齿h阔e挽齐c批o我s羡t才.模T生h倦e骗椒m彻o鞋s盒t呼病i举m殃p递o版r更t咱a章n逼t忘恶t剖h姥i远s糊炮a穴r遮t望i扛c植l权e同紧d稼e郊s茎c写r剥i午b编e暗s狡钻h湿o喝w快辽t灶o顽梳m稼a卖k卷e姑德c奉o肃s象t亲御m圣a鲁n豆a遵g尝e刺m弹e绳n悟t喘亦b票y权教e个x贿a碗m胶p检l丹e算.氏t绞h国e惕晃c钥o味s斜t订夺m灿a乖n行a派g稠e幼m星e砍n贷t事手o茄f过p勾r圈o凳j腰e椅c职t刮勇i门s愈蹈m递a累i旺n挺l精y愧处d蛛e鞭s裹c苏r泳i右b逝e辉d补．丽F忙i累n寨a摘l爽l狂y患,访t浑h招e荣差r分e扒l将a敬t来i永o桑n怖s崇h涉i寿p辛樱b切e卷t维w殿e品e抓n医扰t宗h舰e炸s调u芽p颈e肢r趁s竹c逗r介i彼p惨t云茎a翻f表t娃e辉r友盆t涉h等e还b铅u划d柱g悄e界t轮扬m供a湿n饮a术g郑e脉m甩e敞n滨t啦需a凯n耐d指腰t仪h选e以步c我o贼s配t本钢m钞a五n毛a琴g叉e容m斥e掘n疯t火看i肝s裕将d京i李s盐c伐u斧s包s瓣e划d愉．状O版n优扣b惊a后s雷i齐s禁汇o幼f根a量n添a袖l飘y判s锄i模s待i陈n得g伴吩p秧r稀e泄v巩i棉o茧u名s贼c龙o艇n棒c艰e薯p趟t源唉o专f易扰c洗o斥s权t驰效m械a缩n湿a岛g晕e扯m宽e巴n帽t再扔,涛n喜e腿w洲平c脊o抚n笛c亏e采p鸣t煎s幼申o度f做僻c辜o扑s所t掩砖m冲a弓n者a类g稀e牌m暂e释n自t雅碗a未r糖e托断m者e翻n鸭t哄i稍o调n傲e唱d役呼i叨n视大t响h壳i顾s魔有a狸r触t皱i鹊c扔l励e掀.前S谈u防g本g华e虹s全t歉s假拼a下r宵e往筒m丛e甘n烦t衣i顾o欠n皇e拢d适帜i蒸n车穿t因h丑e厚超a嚼r佣t摄i舱c维l愁e典挣w瞒h夺i磁c者h器样c药a历n能葱p横e匆r途f击e俭c洲t肉驶t只h始e铃织b陆u摇d斤g肃e辱t台油a矩f愚t叉e淘r锁害w既i牛n览n锹i挖n快g疼赠t茧h蔽e食字b哥i质d作圣.楼K束E详Y和W讨O阿R你D欢S哪：颗C键o助n燃s害t尝r舒u闭c菊t阔i爬o粉n话镜p刚r飘o岛j沃e等c璃t史，形B挣u嘱d支g葱e逐t伪桐a咳f洞t誉e座r威细w钩i日n督n呜i丹n照g币烤t急h病e坟旅b童i桃d震，辱C溉o后s割t撕贤M佳a状n摄a撇g帝e救m声e卧n雨t躺第辰一膛章嘱垮功球绪那论双标凡后丛施融工四预梨算锦是听在辅工腥程窄项俭目呢中智标天后蜂，狠企旺业欧组望织蛋相北关念专蜡业河技甩术对人拐员配对扇报斗价涝中娘的歌施绳工孤组灯织著设煎计书进俭一雾步融优翠化露，近编油制亭出确符秤合鼠工眯程贵实松际懂又脾能珍充库分容发缴挥联企命业式实陪际湿组窄织斑水博平幸的程实矩施刻性巴施禽工东组脸织滔设艇计羽，甘据且此触套虚用跃合丧适像的奉定垮额控消丘耗医和能费丘率暴标签准捡计柴算愚出琴的羽工茎程钞价注格矩。拐标花后逐施雅工散预浸算境是陶对暴投惊标滴报宾价踩的笼进诱一虑步楼分处析秃调盗整张，稍是途成涝本秩计摸划乳编筑制重的乓基街础女和姨依悦据屈。鼠其贱作庆为恢项熊目鲁法恰施钞工移的贿一俭项姐重辩要接配体套忠制先度律，躺对帆调渠动皮项且目潜经青理眠的族积扰极赵性残，袄规伤范肤项检目杨管搞理扭，岗降绪低袭施茧工娇过粗程猫中框的杀各壁项费生晚产眠消沙耗统，笨提反高扛经扣济枣效郑益雅起睁到美了臂重仇要标的松作电用致。占1鹊.驴1郑标背后无预坊算烟背猴景窄知凤识架标醋后炒预努算冰制突度笛产绪生民的数背柔景少自拾二盈十消世抄纪茫八净十报年呈代父中它期称开青始俱，戴国帆内调工鄙程誉建素设沾行迷业殖开叠始清引枕进删世屋行努贷夫款库，股实恭行祖招涨投佩标劣制悬。变之垒后叮1内0阁年同，声陆掘续战有饺一杀大虫批总引跑进多世挽行代、萌亚惩行盛贷昂款铅的及项虽目佣及堪国论家苦、忌地棵方存投肉资初的阳项剧目且，尘均贷实抓行氧了铁招主投撤标灶，匹使捞用硬的削合袋同锣条取件雅是逆F持I粱D巧I脊C块测条粒款敢和湖以雁F房I遗D收I甜C规肝条解款柏为询母哗本转编邪制伶的娘国烘内晨招最投食标增合仰同白条妈件遮。非当个时蚀，谱到薪处晃流榜传爽着踪F婆I岩D息I膏C痒罗条补件诞是错“醒低洁价盒中遣标挪，宜高千价铅索鲁赔巷”挎,梨莫现刚在片看凑来裹当占然敌是著理搅解组片横面驰的劫说哥法绣，堆施每工炼单旷位撑沿容袭添计吴划呈经扇济辛的叨惯场性狸思渔维互，碗不谨计并成枝本仁，努前字赴你后铃继呈，电踊徒跃贡投裁标周。伐总洽体突的效想具法摊是拣，奋大煌家慕都许是顷国嗽营寻企掏业塌，搜项郊目益是船国顿家肺投老资抗的拥，敌国肺家统是牢不骄会悟让绍企配业哥吃星亏煮的辨。炊费劣用理不础够俘了振，相就伶向胸建喘设烘指朵挥活部竞要弃。烟而岩当邀时浆的忍大施环仍境顺是洲“碧减屡政鸦放使权荒”篮，斜企遍业摊作肥为怜政理府诊的叫附捉属丰，驾也淋同图样记执嗽行哄政死府区的巨指毁令蚕，纹全拢然脆不牧顾堡企释业篮管预理右的辱内舅在大规瓣律嘉，赶总阅部剧将剥权驴力洲下貌放沉给飘分精公腰司蓄，拐分急公样司酷又尺将但权柄力颠下衰放治给鬼工办程叼队覆，温工义程禁队颠的贩负饿责劫人参成奏为队了计权另力忧之卖尊恰。撑当猎时协的姐工滨程答队稍就萝是端项绞目别经症理坊部卧，上负睁责脱人屠也哨就置是皆项两目排经扑理拣。绵建匠设势单亩位搏的俯工狱程丛计那量镜款视直巡接厦支窗付轿给银了哗项外目流经驶理飘部辫，艳项婶目松的碧各啦种喘消玻耗痒和蝇费吸用枪，贡均渠由注项养目旬经瓦理扮说掀了翅算抚，群企堪业化不脊加厘管炉理规和妈控伐制道，炎加派之食计冠划嫂经巷济毁时愧代异产掀生沫的锣大关锅困饭孟思附想蠢和车养堆成每的贴粗游放骨经段营讯方铁式厦，晶致语使嚷管扣理夹水铸平直低格下资，氏工泊程姨成摇本快居晨高疤不北下啦。尸主侄要善表驻现千在卷以挂下丧几德个伪方赢面争：阿1买.辰项兽目打经笔理漏部亮刚链刚屿从闲队岛建灯制炊改资来质，滨虽哥然遣名昆字箱变吩了承，嘉但搂管蹦理浓未窃发秋生临实扎质密性债改弓变欣，偏全框体亲职释工饥和普家傅属列所患使若用沙的攻水蒙、誓电败费喉用产及戒住乓房恰，掩均锹有街项位目傻经笼理博部茎承翠担幕。

秧2绘.郑工皂资院推兽行眯的超是叨百急元皇含敲量到包馅干见，错各财级纽控就制泽百辞元知产庆值定含剖量岛包垃干却的夏程江序矿为拢：甘部队直劝属抵企匆业皮一却局论一走处未一换项杯目瞎经势理奸部吐。卸所思以粱上奴级浙对夕项酸目娘经辞理保部欣只葡控辣制酸“渣百窄含登”柄，利至垦于跨在叛账咐面乔上陕表蚁现屈为帽产币值劝的慕，乡是六用但于吐工屈程缎，论还搅是垃浪铃费漆，登基栋本岔无涝从恳考疾证碗。

倾3底.输在奔市岗场炎经恋济慎初惨期附，孟由板于首受租计毫划瞎经烤济艰影峰响怠，辅企冷业围职招工晓大喝锅冷饭伐思伴想嫌严猛重塞，绩在茂分浮配晴上输搞课平咬均概主堂义地，权严毒重主抑锻制注了抓项乞目您经冰理爸、逝技放术防骨角干军的粘积么极鹿性含；板在区商错品兽经送济佣后熔期普，粒由通于鲁盲等目衣减踏政滤放院权珍，扒使秤项浑目垦经便理牢的硬权哄力艰恶开性谷膨峡胀洽，祖受秒当识时介泡害沫扎经排济暖大杀气浑候趣的塔影律响么，艘有摇的万项详目殃负随责彩人沙甚很至互自玩己耀购六买统设笋备营又跌租锯给致经旷理掘部殖使调用州，质这钓些纷现仰象贤导纠致捕项想目秒成奋本齿居仗高扩不御下刚，申职落工李的冶主艘人苏翁牛情狐感翻受见到亲伤浴害饼，脂严躁重明挫表伤撕了权广盯大倚职愉工剑的疫积逼极嚼性冠。挂趟4坑.陷这屯个管阶嗽段啊的赞项请目暗管省理雨基普本蹄上甲市约粗倘放更型护的哑，鼓施舅工弟现诞场贸杂扭乱抵无乖章龄，直浪伟费南严宣重差。披5规个．晓工罚程柔款庆由戴上团级青主闭管铃部骗门谱根跳据话施戏工惹单括位踪所俩做阻的告施骂工葵预趴算胜直新接嘴划毛拨唇，鹅工咏程沸决毛算元款杏根路据害施画工厘单跨位叔所荡做蝴的先施汇工冒决系算隆划家拨肥，浙从程上贤至钓下或没时有贵成吓本满控唐制蓬概贷念提。毕尽绳管瞒实宜行网招庆投禁标向后令，堤建骗设恳单轿位船根体据健合河同染工渴程染量固清蔬单巩单贩价药和色中泥期着计猾量贯按杜合彩同井支公付掩，泽但彩建锡设程单逐位导对婆工晌期竭、袋质艇量将关浩注赤较慰多茄，睬并核不迹关傅注番施名工捧单译位僻的插效引益誓，检施匙工栽单适位尼基的本星上原是粘被油动该的方应争付援业译主介和宿监划理充的遇各商种再检端查评，饶报伍送巴各催种拔资倍料均，亡项员目蜡经侄理村部绸内哲部润却渴疏义于距管砍理锈。错企比业器定错额书无籍人酿管闯理棵，忍传湾统古的歉施苗工扑预搭算坛基卸本尿中纤断坝，局基叫础回数浩据呼资仍料剧无拥法膝传头递捉到妇财鉴务途核获算锹部岔门的，倾致猾使经会环计林信石息不失逐真锁，吨导雕致蛙企幼业这无诸法球计盆算租成源本回底持线笋。渠由值此处造凉成缝恶句性炮循夹环奉，渐因及不钳清荷楚雷成新本锐底副线欠，赌为遗了悦中定标寨，示疯渔狂骂降诉价闹，替中廉标谅后序，缴为阴了营达抬到执合互同执要粪求饰，耍不宰计酿成楼本榆，骑造稿成叶项狂目食严捕重组亏届损答。骄乐标同后策预通算键制塑度须国往内从外阴研胃究使现爹状摩及金经棍历臭的喊三窜个荐阶谱段趣标久后服预压算毯制醒度建产扑生螺于卫1育9络9打6痒年析前抓后灭当计时夏公派路衬建面筑汉市即场去实逐施吧招蚀标姓已钩经逢1根0遣年究。需当女时细由笋于趣激烫烈由的哥市启场顾竞蔑争址导捏致震投袍标削报稀价恩越浇来锐越橡低碎，区加惩之渗计谜划胶经律济浮时弃代造产现生欺的脊大控锅才饭职思毁想悔和巩养卖成和的苹粗有放刑经傅营斩方锤式习，由致插使县管滩理海水膊平钳低王下扛，追工峰程辜成陕本蝶居般高脖不冈下牙，愿项湾目掏陆姥续真出疏现奏亏研损锣。哑鲁氏布寨革呜水鸣电波站鲜项租目嫁施构工肯法锄的怠施施工职经吴验战给叙广垒大铺施吼工链企妄业队注功入累了良一鞋线检希绣望恶。针在要此钟背过景累下罗，薯在尼公枕路杆施违工组企缠业用，冬陆胸续机出桨现吩了伸以姓标基后蜻预刮算啊、蛋切陆块护包尝干惕、价与舒项述目足经垫理群签汤定浙项抵目秒经够营瘦承男包脱合俯同注，慢完罗成快指产标爪则尼奖度，子完阔不聋成钓指娱标辜责互罚搬的盛责介任根目嘱标普成富本缎管查理胁方剩法旬。渔其趋作言为私项肥目沈法爪施贫工暂的优一蜻项哀重枪要寺配酒套齐制乐度滩，评对嚷调腔动去项伯目与经军理席的卫积读极晴性猫，帝规找范救项命目杠管爷理导，锹降哭低宵施弱工峰过主程台中眼的两各志项默生重产浆消莲耗凝，哨提胆高姨经篮济漂效是益充起翼到蕉了符重糠要腾的饮作颂用寄。国内对标后预算的研究有：青海省公路桥梁集团有限公司张强，周俊萍对标后预算进行了研究，他们发表了《标后预算与工程项目成本控制》的文章，他们认为：施工企业进行成本控制是建筑市场发展的需要，建立内部控制体系,加强标后预算工作是成本控制的前提。准确编制标后预算,合理确定成本目标坚持标后预算的跟踪检查,可以使其客观反映合理的工程成本。薛随云编著了《公路施工企业标后预算管理理论与实务》一书，对标后预算进行了系统的介绍。张艳军编写了《对标后预算编制工作的探讨》，这对标后预算在企业管理,特别是对标后预算在成本管理中的作用、标后预算编制的准备工作、标后预算的编制办法和步骤进行了详细地分析论述,对各项费用(如项目经理部现场经费)独的骂测播算丝、煌进缝行晋了溪介昌绍乐，疯但雷缺传点虫是店并党没狐有斩对巴企哥业弯的像实上际龙操故作秤做贵具检体互的石介灯绍估，悼缺井乏巷实惜践师性豆。析韦双伯镰的并《坚M知o喉d烦e尸l释顶o殃f跃案c洗o跪n拍s稼t苏r付u旺c杨t劈i都o兄n虑厘b者u亭d肌g潜e第t击鸟p丸e原r砍f滋o编r两m仿a锐n粥c按e肚》矛，恳V烘a莫l希e农r话i残e麦枝B转e涂h相r乡e们n恩d膛t栋《蒙P肝r套o档j往e纸c召t光急C所o梯s识t著真B徐e屯l宁o职n正g泛s嘴互a还t纲烦t虹h抵e悬钻C非o苏r遮e栏顺o姓f左a张n坊l忠n犁t碰e旱g把r涌a欺t搞e筑d展P咐r击o和j者e洲c孤t题C怀o枣n新t铺r望o支l糖s念望》毛，眨J网a侵m财e戴s句映勺O哭d铲e貌c者k荷纤《故C赤o到s接t蹦禾o含v法e租r三r捷u户n盲s梯秆i拢n莫爷r神o否a辩d驳车c王o凶n尺s柳t辱r谱u手c题t薯i净o灾n鬼》必等厕对绘标姨后灿预言算茫进厘行浊了岛大巨量丢的腐研鸭究扁。惕经矮过穷几磨十顺年踢的拉发菠展男，误标版后袄预蓝算东已浊经踢日四渐险成胳熟额，想但茂在方实慨际折运界用余中味还犁存证在唉一曾些夸问喝题召，钞这僚主罚要粥是厌因帅为寿施腾工铁部扩门种对疑这猎种催方辫法垃的隐掌替握盗还垄有概一季定坟困砍难码，禾本炊论滥文邪的竹主顺旨气就殖是链系该统撕介泼绍纸标店后悬预远算尽的屈相队关域知艇识果并隆着秘重驻讲婶解其在名实辱际酿中嫁如睬何塑进休行前标椒后宗预四算比，并并多且惯总兄结拳出唤一蛋整迹套丛切墙实熄可椒行况的斥施呢工皇企笑业池成现本芽控江制域与扯管室理腰的巧方垦法爷，羡并缸对笋成虫本雕管虚理网观币念拥提燕出撕创疑新害。随社会主义市场经济的不断深入发展和标后预算制度的不断深化，标后预算制度经历了三个阶段：1.标后预算静态管理阶段（1996～1998）这一阶段的主要特点是：标后预算、切块包干、零利润承包、一包到底。存在的主要问题是：忽略了路桥施工的复杂性、危险性、高风险性及公路产品的单件性，忽略了地质条件、气候条件、合同约定以及市场变化等因素的多样性：忽略了定额的滞后性等，导致标后预算有人下达无人管理，使企业对项目的管理走入以包代管的误区。2.标后预算动态管理阶段（1998～2002）随着对标后预算制度的不断深入研究，总结，人们逐渐认识到：标后预算不能仅仅停留在静态管理水平上，应该根据公路工程的产品特点、技术工艺特点、造价特点、合同特点、市场风险和合同风险进性动态管理。标后预算动态管理的特点主要有以下两点：一是标后预算不仅是一种计算项目成本和切块利润的技术方法，而且被拓展为从标后预算编制、下达到项目成本目标预测、成本计划、成本过程控制、成本分析、成本考核与奖惩的系统的成本管理方法；二是在编制、下达、执行、考核标后预算各项经济指标和经营目标时，不能孤立片面的就预算论预算，应该全面的考虑主合同条件和主合同的计价特点和有关变更索赔的规定。企业和项目经理部双方均应对标后预算进行动态的跟踪管理。3.标后预算精细管理阶段（2002以后）标后预算精细管理首先应建立健全企业、子公司和项目三级标后预算管理体系。标后预算管理体系由技术方法体系、经济指标体系、动态管理体系、考核兑现体系、企业的定价计价体系构成,各体系相对独立又相互交融,其中须对标后预算的各项经济指标进行精细管理标后预算制度，表面来看是一种企业最高领导直接推动、强制推行的制度，实际上与ISO9000系列标准一样，也是一种受益者推动的制度，其差别仅在于受益对象排序不同。如下图，标准受益人与标后预算制度受益人比较：序号工50系列标准受益人标后预算制度受益人重要度1顾客企业所有者2企业所有者员工3员工顾客4社会社会5分供商分供商1.2标后预算的目的、必要性标后预算控制与管理的目的及意义现在施工市场竞争激烈，施工企业怎样通过成本管理在微利而激烈的市场竞争中谋求不断的发展，这是每一个施工企业管理人员需要深入思考和研究的问题。使低成本战略得以实施的保证就是采取正确且恰当的成本管理和控制模式。标后预算管理的广泛推行和应用，将企业管理层和项目管理层的经济利益分离，明确企业与项目在主合同履行过程中的责任、权限、利益和风险，对调动项目经理部的积极性，规范项目各项管理，降低施工过程中的各种生产消耗，提高经济效益起到了举足轻重的作用。同时，对施工企业降低成本，提高安全边际率，使企业在整体投资紧缩的社会经济环境下得以生存，保证足够利润，主动提高工程质量，增加科技投入等等均具有重要意义。根据实际需求，对标后预算管理体系构建，项目成本管理，以及标后预算管理与项目成本管理之间的关系进行重点研究。力求总结归纳出一套较为完整的标后预算管理理论体系，为广大施工企业更好的进行成本管理和成本控制服务。建立内控体系,加强标后预算工作是成本控制的前提，准确编制标后预算,能够实现合理确定成本目标。通过标后预算的控制与管理能够细化公司战略规划和年度运作计划，它对公司整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度运作计划的监控执行。

通过标后预算的控制与管理的编制，将有助于公司上下级之间，部门与部门之间的相互交流与沟通，增进相互之间的了解，加深部门及员工对公司战略的理解。

通过标后预算的控制与管理也为公司的全体员工设立了一定的行为标准，明确了工作努力的方向，促使其行为符合公司战略目标及预算的要求。

通过标后预算的控制与管理，使公司管理层必须认真考虑完成经营目标所需的方法与途径，并对市场可能出现的变化做好准备。标后预算管理作为项目法施工的一项重要配备制度，对项目经理部的积极性降低施工过程中各种生产消耗提高经济效益起了重要作用。我国公路施工企业进行标后预算管理与控制的必要性对于公路施工企业来讲，面临国内和国际两方面的威胁。一是加入WTO之后，一个全面、互动的新市场正逐渐形成，公路施工企业将要同国际大公司同台竞争，新的法规、合同环境和市场竞争环境等各种市场信息需要认真分析和研究，并建立起有效的传递和灵敏的反应机制，国际承包商的介入，将会使竞争更加激烈。二是国内各承包商之间新一轮的价格战愈演愈烈，各承包商的报价紧紧相逼，有的甚至进行低价倾销。在这种市场环境下，施工企业生存、发展、壮大的唯一出路是：进行持续的管理创新和技术创新，提高企业的管理水平和技术水平，降低生产过程中各种资源的消耗和各项成本费用。所以，应在公路施工企业中推行标后预算制度，建立标后预算管理体系，使得公路施工企业标后预算的工作做到有据可依，同时在确保工程质量，降低施工过程中各种资源的消耗和各项费用成本，提高项目的盈利水平。这正是公路施工企业成本管理的一个突破点，也是企业提高市场竞争力的有效的手段。更为重要的是，编制出来的标后预算则可以与投标报价进行对比分析，为项目的成本管理提供一些有用的借鉴和参考，指导项目成本管理工作的顺利开展。施工企业在投标报价时，难免会因为考虑的因素不全面或其他方面的原因导致报价的不合理。以不合理的报价来编制成本计划，不仅编制的难度大，而且容易使编制的成本计划不科学、不合理，对实际的项目成本管理工作起不到很好的指导作用，而标后预算则是解决此问题的一个较好的途径。它不仅仅对投标报价进行进一步的分析调整，同时它还对施工组织设计进行了优化，进而达到进一步降低施工造价的目的。更为重要的是，编制出来的标后预算则可以与投标报价进行对比分析，为项目的成本管理提供一些有用的借鉴和参考，指导项目成本管理工作的顺利开展。因此，应该通过使用科学合理的管理方法对标后预算进行管理和监督，建立健全企业成本管理体系和标后预算管理体系，指导企业合理编制标后预算，通过有效的监督体系，保证标后预算的实施；建立健全成本责任体系，制定一系列符合企业特点的可操作性强的制度和标准，并将这种标准落实到每个人和每一项工作的每一个细节，成为约束和激励工作行为的目标和责任，实现成本控制的目的。1.4公路施工企业标后预算管理存在的问题以及解决方法公路施工企业标后预算管理存在的具体问题如下：(1)现阶段，由于施工招标过程的公开化、规范化，企业之间的竞争越来越激烈，造成投标报价与实际的施工成本相差很大。而施工企业由于施工过程的仓促或其它的原因导致企业不编制标后预算，或是编制的不合理，导致预算并不与实际的成本价格相符合。(2)企业未形成自己的标后预算管理体系，和自己的企业内部定额，导致标后预算管理的混乱和预算编制工作无据可依，实际性不足。(3)标后预算的管理和监督体系不完善，在标后预算下达之后，标后预算的具体实施监管不力，导致标后预算只是一纸空文，无法真正的运用到项目的成本管理和资源配置中去，致使成本增加，降低了企业的盈利水平，甚至可能导致项目亏损。针对施工企业如此多的标后预算管理问题，我们有必要提出一个科学合理的解决办法，使我国公路施工企业在不断提高成本管理水平的基础上尽量避免目前的低利润甚至亏损状况。同时，我国加入WTO之后，公路建设市场也相应会逐步开放，到时将有更多国际施工企业或集团进入我国的公路建设市场，使得我国的公路施工企业在公路建设市场上面临更为残酷的竞争。我国的公路施工企业也必然更多地走出国门，在世界公路建设市场上占据更多的份额，因而我国的公路施工企业不得不被迫引进并遵循国际上通行的工程项目成本管理模式，同时还应结合本国实际情况加以改进完替，最后形成一套自己独特的而又能较好解决目前公路工程项目成本管理中存在问题的成本管理控制模式。这正是目前我国公路施工企业改革的当务之急。对我国公路施工企业标后预算问题的研究应首先从标后预算对企业成本管理的作用开始。首先从标后预算制度的产生和我国公路施工企业成本管理现状的分析，提出，标后预算管理的必要性；进一步标后预算制度的编制原则和依据进行分析，为项目成本控制作好理论基础。结合工程背景，详细的分析企业标后成本控制，提出控制的措施、方法，并根据给出的工程背景，运用实测法、定额法进行标后预算的编制，对所得结果进行比较分析。最后依据分析的结果，对施工企业标后预算管理和控制体系作进一步探讨，提出完善和改进的措施1.5论文的基本框架第一章为绪论。分析标后预算制度产生的背景，发展历程及现状；公路施工企业进行标后预算管理与控制的目的和意义及必要性；明确标后预算管理的性质和内容，组织保证体系；通过分析我国公路施工企业标后预算管理的问题，提出解决问题的途径和方法。第二章为标后预算管理体系的概述。标后预算的技术方法体系，标后预算经济指标体系，标后预算动态管理体系的概述。第三章为标后预算编制方法的分析与应用以及标后预算编制方法的依据、原则等。结合具体的工程实例，运用不同的方法进行工程项目标后预算的编制，并具体分析不同编制方法和标后预算结果之间的关系。第四章为标后预算编制方法的分析与应用以及标后预算编制方法的依据、原则等。结合具体的工程实例，运用不同的方法进行工程项目标后预算的编制，具体分析不同编制方法和标后预算结果之间的关系。第五章为公路施工企业中标后成本分析与管理。创建施工企业成本管理的一整套切实可行的方法，并对施工企业成本管理观念提出创新。第六章为结束语。对全文进行总结，提出自己对标后预算管理与控制的看法，并提出对标后预算管理控制体系作进一步完善的建议。第二章标后预算的相关知识要掌握标后预算的管理必须先要全面了解与其有关的知识。与标后预算管理紧密相关的知识和相关工作包括：合同管理、项目成本管理、工程造价管理、工程定额管理、施工组织设计及技术管理、项目管理及项目管理模式等。2.1标后预算管理与项目管理的关系标后预算管理与项目管理模式的关系项目管理的模式直接影响标后预算承包方式、动态管理的方式以及标后预算各项经营目标的实现。一般来讲，项目经理部管理模式有两种：一种是两层分离模式，一种是项目经理部自行组织施工生产模式。在前者模式下，项目经理部承包标后预算中用于现场管理的现场经费部分，项目经理部对标后预算的责任是监督和控制操作层按标后预算单价完成合同工程和合同任务。项目经理部没有直接调整标后预算单价的权力，对标后预算单价调整和动态管理的权限是企业成本合同部门。在自行组织施工生产模式下，标后预算直接下达给项目经理部，标后预算核定的项目总成本在工程数量不变的前提下是项目成本控制的最高限额。项目成本管理体系是标后预算动态管理的支持体系。项目经理部必须认真研究分析标后预算单价的构成和标后预算核定的各项指标，建立健全成本管理体系，测算项目阶段性成本目标，量化成本控制指标，落实成本管理的权、责、利关系，保证标后预算的各项经营目标的全面实现。标后预算核定的各项经营目标与项目各项经营目标之间的关系标后预算，项目的阶段性成本目标，月度成本计划的编制、测算、下达是一种自下而上、自上而下、逐级预算、逐级落实、逐级核算、逐级考核的动态的管理过程。即，预算工程师通过施工现场调查、参考经验数据、结合项目实际编制标后预算，通过与项目经理部协商对有关指标进行修订，通过企业在施工全过程中对标后预算进行动态管理，使标后预算逐渐符合实际，这就是标后预算自下而上的编制过程。企业通过下达标后预算，明确项目的四大经营目标，通过测算项目的阶段性目标，编制月度成本计划，下达各部门、班组和个人的成本控制指标，将成本控制的责任落实到各部门、班组和个人，从而达到以个人指标的实现确保班组、部门指标的实现，以月度成本指标的实现确保季度指标实现，以季度指标实现确保项目总目标的实现，以项目总目标的实现确保企业确定的标后预算各项经营目标和经济指标的实现。这就是标后预算自上而下、逐级预算、逐级落实的动态管理过程。1．标后预算核定的项目预算总成本与项目总成本目标的关系。项目的预算总成本是标后预算核定的主要目标之一，由企业成本合同部门核定；项目阶段性成本目标由项目的成本合同部门核定。项目的阶段性目标是指：项目的总成本目标、项目的年度目标、项日的季度目标和项目的月度日标。2．成本计划编制。项目成本计划按月度进行编制，其对比分析的标准是项目的月度成本目标。在编制成本计划前，首先应确定成本的计划对象；再根据工艺水平、资源配备水平和施工组织管理水平以及经验或定额确定各种资源的消耗量、资源单价以及总额价；然后，根据各种资源的管理属性确定部门、班组、个人应承担的月度成本控制指标。3．标后预算与成本计划的异同。首先，相同点是：两者都是对工程成本进行预测计算的一种计划和标准。同时，两者可以采取同样的预测、分析和计算方法。不同点有：详略程度不同、管理层次和管理对象不同、所包含的费用项目不同、目标不同、所包含的风险不同等。2.2标后预算管理与工程造价管理的关系从宏观来讲，工程造价管理与体制是指国家对工程造价实施管理采用的组织体系和管理方法。标后预算管理是工程造价的细化、支持和延续，而工程造价管理是标后预算管理的理论支持体系。工程造价的含义工程造价具有两种含义：一是指建设工程投资费用或称投资额；二是指工程价格或合同价、承包价。这两种不同工程造价含义的联系和区别：=1\*GB3①两种含义对应的管理主体不同。建设工程投资额是对投资方、业主、项目法人而言的。承包价格是对发包商和承包商而言的。②两种含义的管理范畴和目标不同。作为建设工程的投资费用管理它属于投资管理范畴，更确切地说，它属于工程投资管理范畴；合同价格管理属于价格管理范畴。=3\*GB3③两种含义对合理性要求不同。工程投资的合理性主要取决于项目决策的正确与否，建设标准是否适用以及设计方案是否优化，而工程价格的合理性在于是否反映其价值，是否符合价格形成机制的要求，是否具有合理的利税率。④两种含义形成的基础不同。工程投资形成的基础是项目决策、工程设计，然后是进行材料、设备的采购并进新建筑设备的安装，最后形成工程投资，而工程价格的基础是价值，它的形成受市场规律、供求规律以及竞争规律的支配和影响。=5\*GB3⑤两种含义实际中存在的问题不同。工程投资存在的问题是工程决策失误，盲目上马、重复建设，设计标准脱离实情，而工程价格存在的问题主要是价格偏离价值。工程费用组成我国现行的概预算编制办法规定，公路工程造价由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用构成。费用具体构成如下：1.建筑安装工程费用：由直接费、间接费、利润、税金构成。(l）直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费（基本工资、效益工资和工资附加费）、材料费（材料原价、运杂费、场外运输损耗和采购及保管费）、施工机械使用费。(2）其他直接费，是指直接费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。内容包括：冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费，安全及文明施工措施费，临时措施费，施工辅助费，工地转移费；（3）间接费企业管理费和规费两项组成。企业管理费由基本费用、主副食运费、职工探亲费、职工取暖补贴、和财务费五项组成。规费是指政府和有关权力机关部门规定施工企业必须缴纳的费用，包括：养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、工伤保险。（4）计划利润系指按照国家有关规定施工企业应该取得的计划利润。利润=（直接费+间接费-规费）*7%；（5）税金指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

综合税金额=（直接费+间接费+利润）*综合税率

综合税率分别为：纳税人在市区的，综合税率为3.41%；纳税人在县城、乡镇的，综合税率为3.35%；纳税人不在市区、县城、乡镇的，综合税率为3.22％。其中“建筑安装工程费用”是工程造价中最直接、最基本、最重要的费用，反映了有效的合同价，有效合同价是编制标后预算的依据和计算平均切块率、支付细目切块率、切块费用和细目总成本的基数。因此，标后预算管理的对象和工程造价管理的对象就“建筑安装工程费用”而言是一致的。我国工程估价的方法我国工程估价的方法可以概括为三种：单价法、实物法、综合单价法。（1）单价法单价法使用时限编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算各分项工程的工程量并乘以相应的单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的措施费、间接费、利润、税金，便可得到单位工程施工图预算造价。具体步骤如下：=1\*GB3①根据设计图纸和预算定额划分分项工程并计算工程量。②根据地区单位估价表和分项工程量计算分项工程直接费③汇总单位工程直接费后，根据有关规定计算其他直接费④根据规定计算材料价差、间接费、利润、税金。=5\*GB3⑤汇总各项费用的单位工程价格（2）实物法实物法是首先根据施工图分别计算出分项工程量，然后套用相关预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出分项工程的人工费、材料费、施工机械使用费，并汇总求和，进而按规定寄去其他各项费用，将以上费用汇总就可得出工程施工图预算造价。他与单价法最大区别：单价法套用的定额是单位估价表，使用基期的人工、材料、机械台班单价计算的单位工程直接费；而实物法套用的定额是量价分离的定额，即定额仅给出实物消耗量，人工、材料、机械台班则采用工程所在地当时的实际单价计算。（3）综合单价法综合单价法，是按各分项工程计算出包括人工、材料、机械费以及间接费、利润、税金等在内的“综合单价”，然后乘以分项工程的工程数量，计算出各分项工程的费用，最后汇总分项工程费用，得出工程总费用，分项工程费=分项工程综合单价*分项工程量工程总费用=∑（分项工程综合单价*分项工程量）2.3标后预算管理与合同管理的关系公路工程的施工合同范本会引起计价方式不同，直接影响标后预算的技术方法、计算结果和标后预算的承包方式。所以我们在研究分析标后预算管理理论并进行实际操作时，不能脱离合同本身而孤立的分析标后预算管理本身，而应该认真的研究主合同条款的特点、所包含的工作内容、计量支付方式和合同风险等。标后预算管理与合同管理是密不可分、相伴相生的平行关系。建设合同的分类目前在国际建筑工程界，通常采用的合同示范文本有四个系列：一是FIDIC系列合同文件；二是世界银行SBD合同条款；三是NEC合同条件；四是AIA系列文本。在上述四大系列中，我国通常采用的合同文范本一是FIDIC系列合同文件，二是交通部颁布的《公路工程国内招标文件范本》。建设工程合同的分类如下：按工程建设阶段分建设工程大体上经过勘察、设计、施工三个阶段。因此可以将建设合同分为勘察合同、设计合同、施工合同。按承发包方式分按承包方式的不同，建设工程合同可以分为：①勘察、设计、施工总承包合同；②单位工程施工承包合同；③工程项目总承包合同④工程项目总承包管理合同；⑤BOT承包合同按计价方式分固定总价合同；承包商以初步设计的图纸为基础，报一个合同总价，在图纸及工程数量不变的情况下，其合同总价固定不变。单价合同；在招投标时，由业主统一给出一个细目的工程数量，由承包商对每个细目报价，然后计算出合同总价。成本加酬金合同；成本加酬金合同也称成本补偿合同或成本价费用合同。这种合同一般是在工程内容、技术方案和设计指标尚未完全确定，施工风险很大而又急于开工的工程中采用。标后预算承包方式根据对合同计价方式的分析可以得出，由于合同的不同的计价方式导致了不同的合同风险，从而直接影响到了项目的预算成本。所以，预算工程师在做标后预算之前，应认真研究合同条件及其合同的计价方式，在此基础上确定标后预算编制的基本原则和编制方式。一般来讲，项目经理部对标后预算的承包方式也因主合同计价方式的不同而不同，主要分为：（1）固定总价承包如果主合同为固定总价合同，则项目经理部对标后预算的承包方式也应为固定总价承包，企业根据工程造价资料，预测一个固定的预算总成本承包给项目经理部，签订固定总价承包经营合同，一包到底。（2）单价承包如果主合同为单价合同，则项目经理部对标后预算的承包方式也应为单价承包。企业根据工程造价资料，按主合同工程量清单细目测算每一个细目的标后预算单价，以标后预算清单单价承包的形式与项目经理部签订单价承包经营合同，根据标后预算单价或支付细目切块率和施工过程中业主批复的计量工程量计算项目预算总成本和应上缴企业的切块费用以及标后预算各项经济指标。2.4标后预算管理与施工技术管理的关系施工技术管理是标后预算管理核定的各项经济指标能否实现的技术保证。由工程技术部编制的施工组织设计是指导工程施工的重要的依据，也是编制工程造价和标后预算主要依据。标后预算管理应属于工程经济，技术经济管理的范畴。标后预算管理应伴随施工的全过程，与施工技术管理紧密结合在一起。标后预算实质上偏重于工程技术经济的研究，是站在工程技术和管理的角度，研究项目施工的经济性，标后预算管理的关注的是施工的前期成本预测和施工过程的本控制。施工现场施工技术制度内容1.图纸自审制度2.图纸会审制度3.施工组织设计的编制与管理4.施工制度指导书编制与管理5.技术交底制度6.技术核定制度7.单位工程施工记录制度8.技术核定制度9.隐蔽工程验收制度10.科技开发与推广应用管理制度11.施工技术总结12.技术标准管理制度13.工程档案管理制度标后预算的计价依据实施性施工组织设计是标后预算的主要计价依据之一，标后预算单价会随实施性施工组织设计的改变而改变。所以实施性施工组织设计的编制应该精细、科学、合理，并具有稳定性、严肃性、经试验段验证科学合理的施工组织设计不应随意改变，只有这样，标后才能相对的合理和准确。为了确保标后预算单价的相对稳定性，确保企业对所有项目标后预算单价测算有一个公平统一的标准和时点，应以建立在施工准备阶段批准的实施性施工组织设计作为编制和预算标后预算的依据。2.5标后预算管理与项目成本管理之间的关系项目成本管理是指在满足合同约定的质量、工期等合同明示或隐含的条件下，对项目直接工程成本进行有效控制的系统。公路工程项目成本管理应该贯穿公路工程项目管理的全过程三个阶段,即:投标阶段、施工阶段、竣工阶段，即“三阶段成本管理法”各个阶段的工作内容不同所以成本控制的主要任务也不同。在投标阶段成本控制的主要任务是编报适合本企业施工管理水平、施工能力的报价。同时，在施工阶段进行成本管理时，为了控制项目经理部的成本,降低消耗,确保项目不亏损并略有盈余,公司应该对中标项目依据内部定额体系编制的《企业内部预算编制办法》和《企业内部预算定额》以及《企业内部机械台班费用定额》编制出标后预算。标后预算的总费用即项目经理部成本控制的总目标。即标后预算是项目成本管理的一个很重要的方面，对控制项目的成本有着很重要的意义。标后预算管理与传统的项目成本管理有所不同,标后预算管理主要是应用生产理论、工程造价、工程经济理论等方面的知识,从施工组织、施工技术、各项生产要素的优化、定额管理、合同管理、变更索赔、预防管理、过程控制和统计核等方面,从企业、子公司及项目等不同的管理层面,对项目的直接工程费进行预测、控制和管理；而项目成本管理则更多的应用会计、公司理财方面的理论,通过财务预测、决策、计划、控制等措施,对企业、子公司及项目的资金流进行管理。两者比较起来,标后预算管理具有方便、快捷、宏观、能够及时掌握项目直接成本和生产消耗量的特点,从而更有效地降低施工过程中的各种生产消耗,确保提高经济效益。微观经济学中的生产行为理论认为，生产者要实现利润的最大化，就必须考虑投入和产出，为此，必须涉及两方面的问题：一是从实物角度分析投入和产出，他涉及的是投入的生产要素与产出的产量之间的物质技术关系，这方面的理论属于生产理论，即从使用价值形态上来研究生产者的供给行为，包括生产的性质，生产函数理论、生产者的优化选择，产量的预测，技术进步及其测定等，相关的学科为生产与运作管理、工程经济、技术经济、工程承造价等；二是从货币的角度分析投入和产出，它涉及的是投入的成本与带来效益之间的经济关系，这方面的内容属于成本理论，以货币形式表现的生产成本和产量之间的关系即构成成本函数，成本函数是从生产函数的基础上派生出来的，相关的学科为成本会计、财务管理、财务分析。从这个意义上讲，标后预算管理主要应用的是生产理论，而成本管理则更多的应用成本会计、公司理财方面的理论。所以，从实物的角度研究投入产出的预算管理与从货币的角度研究投入产出的成本管理具有以下不同：

(l）标后预算管理与财务管理中成本的概念不同。预算管理中使用的成本概念是指根据合同、施工组织设计、开工时的材料价格以及配备的机械设备、人力资源等各种生产因素对拟完成某项工程项目所需的资源消耗量进行的预算和估算，通过资源的采购单价预测计算产品的预期成本，因为施工过程是复杂多变的，所以标后预算成本所包含的每单位资金不但包括了完成某项施工项目的直接工程费，还包含了合同、市场、施工工艺等各种风险，它可能因各种因素发生变化而变化，所以，具有不确定性；而财务会计在项目成本管理中使用的成本概念是对生产经营过程实际发生的各种费用的真实记录和反映，账务中所反映的每一分钱都是有既定的用途、不可随意变更的数字，具有确定性。预算因为包含合同、市场和工程本身的诸多风险，所以是可变的；而财务会计帐目是对己经发生的事情的真实记录和事后反映，是不可变的。

(2）标后预算管理与财务管理中成本概念的内涵和外延不同。标后预算成本是对某一特定项目的预期成本做出的预测值，仅包括该特定项目的直接工程费用，按新的会计制度即为工程产品的合同成本，并不包括企业运营成本，所以，标后预算成本的概念是狭义的；而财务管理中的成本概念是广义的，不但包括工程产品的合同成本，而且包括企业的运营成本、资金成本等内容。所以，两者的内涵与外延均有所不同。

(3）标后预算管理与财务管理所采用的成本管理方法不同。标后预算管理常用的成本管理和成本控制方法有定额管理、全面计划管理、网络技术、工艺控制、价值工程、统计管理等；而财务管理所采用的成本管理和控制方法主要使用成本分析法来控制项目成本。标后预算管理与财务管理在成本管理上既有不同又有联系。首先，从成本管理的内涵和外延来看，狭义的成本管理是广义成本管理的支系统，前者是后者的支持和延续，两者不可代替。其次，在项目成本管理中，无论是预算管理中所说的成本费用项目还是财务管理中所说的成本费用项目，实质是相同的，只是两者管理的侧重点不同。第三，项目成本管理贯穿项目全过程，涉及项目各部门和各项基础管理，是一项系统工程，必须全员参与，各业务部门之间密切配合，形成畅通的信息流、数据流沟通渠道，才能共同控制好项目的各项成本费用，降低生产消耗量，提高项目的经济效益。在这个过程中，工程预算口径与财务核算口径必须保持一致，才能确保会计核算得出的实际成本与计划预算成本的可比性，才能对各项成本指标进行有效的对比分析，找出造成成本差异的原因，制定切实可行的纠偏措施，顺利进入下一个循环。2.6标后预算相关的基本概念1.标后预算制度标后预算制度是企业为了有效的推行项目法施工，根据企业是利润中心、项目是成本控制中心的原则，对中标项目实行的标后预算、责任成本目标承包的制度。其具体的实现形式是：通过标后预算书明确标后预算三大代表值和项目四大经营目标，通过与项目经理签订经营承包合同，明确企业和项目的责、权、利。2.标后预算三大代表值标后预算平均切块率、标后预算清单单价或总额价和支付细目切块率称为标后预算三大代表值。3.项目的四大经营目标项目的四大经营目标是指项目的预算总成本、预计上缴的切块费用、项目的合同管理目标和项目应缴纳的税金。4.标后预算是在项目中标后编制的施工预算，简称标后预算。标后预算的结果应该形成标后预算书。标后预算书包括标后预算编制说明，标后预算各项经济指标汇总表，标后预算工程量清单单价对比分析表，标后预算直接费、其他直接费清单，标后预算现场经费清单，清单细目，工、机、料单价计算表，工、机、料单价汇总表。标后预算分为开工预算和竣工预算。5.标后预算的编制方法通常采用的标后预算编制方法有四种：即经验估算法、定额法、实测法、内部市场定价法。6.标后预算费用组合标后预算费用构成与公路造价费用项目中“建筑安装工程费”构成相同。包括：切块费用目标、预算总成本目标、合同管理目标、纳税目标。7.项目预算总成本项目预算总成本根据项目的工程数量、施工阶段以及标后预算动态管理的阶段不同分为预算总成本、计划预算总成本和实际预算总成本。8.预算总成本在施工准备阶段，根据主合同工程量清单预估的工程量和标后预算清单单价计算的预算成本。9.计划预算成本在施工过程中，根据年度生产计划中计划的工程量和标后预算清单单价计算的预算成本。10.实际预算成本在施工过程中，根据年度业主批准的支付证书累计计量工程量和标后预算清单单价计算的预算成本。11.经济指标项目的各项经济指标是指项目除完成表后预算核定的四大经营目标外，还应完成财务制度规定的应上缴企业的、在编制标后预算时计入项目成本的企业职工工资附加费及社会保障金、施工机械折旧费和维修费，周转材料摊销费。12.操作层是指在项目经理部与其资质、资信相适应的施工任务，且以合同形式明确所施工项目的数量、单价、质量标准以及双方责、权、利，具有专业施工管理能力、生产能力、技术水平的内部职工经济实体、外协队伍以及职工作业班组。第三章标后预算管理体系概述建立健全标后预算管理体系要有效地对工程项目的各项成本进行控制，就必须建立相应的组织体系以及符合企业特点的、操作性强的制度和标准，并将这种标准落实到每个人或每项工作的每一个环节，成为约束和激励工作行为的目标。由于成本控制工作是全员的、全过程的系统工程，所以，标后预算管理体系必须有组织、有程序地加以进行。标后预算管理体系的组成标后预算管理体系由标后预算的技术方法体系、标后预算的指标体系、标后预算动态管理体系、标后预算考核兑现体系以及企业定价计价标准体系构成了一个既相对独立又与其他业务管理体系相互渗透、相互交融的体系，如图所示：标后预算的技术方法体系规定和描述了测算项目各项经济指标的技术手段、规则、程序和方法；标后预算动态管理体系规定了企业对项目标后预算执行情况进行管理、监督、检查和指导的程序、方法，项目成本管理体系是标后预算的动态管理体系的支持和延续，项目经理部通过细划成本管理单元、加强成本过程控制，确保项目成本目标和标后预算核定的各项经济指标的全面实现；标后预算考核兑现体系通过年度决算、标后预算的最终计算，对项目的经营成果和超额利润进行确认，对项目经理部完成标后预算核定的各项指标完成情况进行考核与奖励。计算标后预算价格的各种标准、依据、数据、定额等构成了企业的定价计价体系，企业的定价计价体系构成了标后预算管理体系的基础和支持系统。标后预算费用组成标后预算的费用组成包括项目的切块费用、预算总成本、合同管理目标、税金四部分。

1．预算总成本(l）直接费，是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费（基本工资、效益工资和工资附加费）、材料费（材料原价、运杂费、场外运输损耗和采购及保管费）、施工机械使用费。人工费（元）=（基本工资＋效益工资）*(1＋工资附加费费率）（元／月）*计划工期材料预算价格=（材料原价＋运杂费）*(1＋场外运输损耗率）*(1＋采购及保管费率）-包装品回收价值(2）其他直接费，是指直接费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。内容包括：冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费，安全及文明施工措施费，临时措施费，施工辅助费，工地转移费；2.间接费由企业管理费和规费两项组成。企业管理费由基本费用、主副食运费、职工探亲费、职工取暖补贴、和财务费五项组成。

规费是指政府和有关权力机关部门规定施工企业必须缴纳的费用，包括：养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、工伤保险。（2）计划利润系指按照国家有关规定施工企业应该取得的计划利润。利润=（直接费+间接费-规费）*7%；（3）税金，系指按国家税法规定应计人建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

综合税金额=（直接费+间接费+利润）*综合税率

综合税率分别为：纳税人在市区的，综合税率为3.41%；纳税人在县城、乡镇的，综合税率为3.35%；纳税人不在市区、县城、乡镇的，综合税率为3.22％。标后预算计价原则1）公平性原则;标后预算的测算、编制、下达均应按统一的计算标准、统一的计算依据、统一的尺度进行。2）合理性原则;标后预算应以是否能够确保项目合理的最低成本为原则，切忌因市场恶性竞争或报价失误导致项目的清单单价和合同总价依据亏损，企业还强行“切块”。3）及时性原则;标后预算核定的是项目的各项经营目标和经济指标，必须在实施性施工组织设计批复一个月内下达，是项目经理部目标明确，尽快指定降低成本的措施。4）先进性原则;标后预算必须以本企业先进的管理水平、先进的生产力水平、先进的技术水平作为测算标后预算单价的标准。3.2标后预算的技术方法体系标后预算的技术方法体系由标后预算编制方法、编制流程、计算取费原则、计算机软件、标后预算书、标后预算的协商方式与下达方式等构成。标后预算常用的编制方法有四种，即经验估算法、定额法、实测法（也叫实物量分析法）、内部市场定价法。在此主要研究标后预算的编制流程。标后预算编制流程

标后预算编制流程，见图：1．现场调查，预算工程师在进行现场调查时，主要应收集以下资料：实施性施工组织设计，单项施工设计，如施工平台设计、模板设计、挂篮设计；相关的主合同文件，包括主合同工程量清单、专用合同条件、专用技术规范、合同协议书、谈判纪要、投标书附录、招投标期间的澄清函、设计图纸等；项目经理部有关情况调查；材料单价，材料的采购价、运价、拌和场位置等；机械设备的租赁费；项目的管理模式。2．标后预算编制手段。编制标后预算的首要条件是解决编制手段问题，即应配备足够的计算机硬件和软件。在选配计算机时，除应配备台式电脑，还应配备笔记本电脑，以便在现场调查时，采集有关数据，收集有关资料。在选购软件时，应考虑软件的稳定性，软件能否增添企业的定额库，与投标预算所使用的软件能否兼容，能否做到资源共享，是否具有项目施工过程中的成本控制、分包计量支付的功能。3．标后预算书。一般由封面，标后预算编制说明，标后预算各项经济指标汇总表、标后预算与主合同工程量清单汇总对比表，标后预算直接费，其他直接费清单与主合同工程量清单对比表，标后预算现场经费清单表，直接费和其他直接费计算表，工、料、机预算单价计算表，工、料、机用量计算表等组成。

4．标后预算的协商。标后预算编制完成后，应充分与项目经理部进行沟通和协商，以确保标后预算的合理性和项目经理部执行标后预算的积极性。标后预算协商的步骤：(l）拟定协商函。(2）印发协商函。(3）收集和分析项目经理部反馈的意见。5．标后预算的下达。标后预算的下达方式有两种：一种是以红头文件的形式直接下达给项目经理部，一种是作为项目承包经营合同的组成部分，以合同的形式与项目经理部形成经济契约关系。实际上，标后预算经过艰难的协商，己经做到了充分尊重和理解项目经理部，体现了企业的人性化管理，杜绝了生硬的行政命令。所以，无论标后预算以何种形式下达，起到的作用都是相同的。3.3标后预算经济指标体系标后预算三大代表值、项目的四大经营目标、项目应上缴的各种费用、工程量等构成了标后预算的经济指标体系。为简明、方便，做以下设定：A——平均切块率；B——支付细目切块率；C一一切块费用总额；D一一项目预算总成本E一一有效合同价；F一一某支付细目主合同清单合价或金额；G一一该支付细目标后预算合价或金额；H一一某支付细目工程量；I一一某支付细目主合同清单单价；J一一该支付细目标后预算单价。标后预算各项经济指标1．标后预算三大代表值

标后预算平均切块率、标后预算清单单价或总额价和支付细目切块率称为标后预算三大代表值。这三大代表值是标后预算中的关键性指标，是企业对标后预算实行动态管理考核项目经理部经营效果的主要指标。(l）平均切块率A=C/E=∑(F-G)/E=∑[H*(I-J)]/∑（H*I）可以看出平均切块率始终受工程量的影响。由于工程数量是标后预算各项经济指标中最活跃的因素，自始至终处于变化之中，所以，平均切块率也因工程量变化而变化，因此，平均切块率只能作为名义切块率，不能作为计算项目实际预算成本和实际应上缴的切块利润的依据。(2）标后预算单价和支付细目切块率B=[H*(I-J)]/(I*H)=(I-J)/I可以看出，支付细目切块率不受工程量影响，仅受主合同清单单价和标后预算清单单价的影响。在主合同履行过程中，主合同清单单价除合同规定外，基本上是相对稳定的。综上所述，在标后预算三大指标中，预计的平均切块率随工程量的变化而变化；标后预算单价和主合同清单单价一样基本上是稳定不变的，它们随主合同规定的情况变化而变化。同理，支付细目切块率也是基本稳定的，随主合同清单单价和标后预算清单单价的变化而变化。通过分析，我们可以得出这样的结论：项目对标后预算的承包应为标后预算单价承包；标后预算三大代表值和工程量是计算项目四大经营目标的主要依据。2.项目的四大经营目标

项目的四大经营目标是指项目的预算总成本、预计上缴的切块费用、项目的合同管理目标和项目应缴纳的税金。根据施工过程的不同阶段又可以分为：开工准备阶段企业下达的项目的总经营目标、在施工过程中企业按年度下达的年度经营目标以及标后预算最终计算的确认目标。(l）开工准备阶段企业下达的项目的总经营目标，通过标后预算预测核定。其测算的主要依据是有效合同价、工程量清单预估数量、在施工准备阶段项目经理部编制的报监理工程师批准的实施性施工组织设计以及混合料经验配合比或者定额配合比。开工准备阶段企业下达的四大经营目标是考核项目经理部经营成果的基础标准和最低的经营目标，只有完成了这一基本目标，项目经理部领导层才能拿到企业和定的基本年薪。项目四大经营目标的计算公式如下：

项目预算总成本D=∑【H*J】

切块费用总额C=∑ABS()【H*（I-J）】

应缴纳的税金＝∑(H*l)*综合税率

合同管理目标包括两项：

计量支付目标＝有效合同价总额

变更索赔目标＝暂定金额（专向暂定金额）；以清单预估工程量计算的项目预算总成本是项目成本控制的最高限额，以清单预估工程量计算项目应上缴的切块费用，是项目应确保实现的最低目标。(2）年度预算经营目标编制的主要依据是：标后预算清单单价、企业下达的年度计划产值、分部分项施工组织设计以及混合料生产配合比。年度预算期间是每年的1月1日至12月31日。(3）项目年度预算经营目标计算公式:

项目的年度预算总成本＝∑（H*J）

年度应上缴的切块费用＝∑【H*(I一J)】

应缴纳的税金＝∑(H*l)x综合税率

年度的变更索赔目标为：在认真研究主合同文件、承包商的投标书及附录的基础上，根据项目实际列出的所有拟进行变更索赔的项目。

年度计量支付目标为：在主合同规定的计量支付周期内和在满足计量支付条件下应计量的工程量和应支付的工程款。

在上述3个公式中，用来计算项目预算总成本目标、切块费用目标和纳税目标的工程量H均指企业下达的年度生产计划应完成的工程量。以企业下达的年度生产计划应完成的工程量计算的项目计划预算总成本是项目年度成本控制的最高限额，计算的项目应上缴的切块费用，是项目应实现的年度最低目标。

(4）合同管理目标

合同管理目标包括质量、进度、效益等多种目标，这里仅指有效合同价总额度内的计量支付目标和暂定金额额度内的变更索赔目标。有效合同价是以预估工程数量和主合同清单单价为基数计算的，通过严格的中期计量支付审批程序才能拿到。所以，项目应以有效合同价作为计量支付的目标。暂定金额（专项暂定金额）一般占到合同总价的10%～12%，有的高达16%。从以上的分析可以知道，无论是有效合同价还是暂定金额，都需要经过严格的履约过程和审批程序，整个施工过程的质量目标、工期目标以及现场文明施工等均应满足合同的要求，才能计量支付回来。项目应上缴的各种费用项目应上缴的各种费用是指包含在项目预算总成本中按财务制度应上缴的各项费包括施工机械折旧费、固定资产折旧费、周转材料摊销费、职工三金等。各项经济指标汇总表：序号名称单位金额备注1切块费用万元2变更索赔目标万元2-1暂定金额万元2-2专向暂定金额万元3预算总成本万元3-1直接费、其它直接费万元3-2现场经费万元4税金万元5应上缴企业的各项费用万元5-1设备折旧费万元5-2设备大修费万元5-3周转材料摊销费万元5-4固定资产折旧费万元5-5应上缴企业的工资附加费万元这些经济指标能否实现，取决于项目的经营效果和各项基础管理工作是否扎实。所以，对项目实施有效的管理是标后预算核定的各项经济指标实现的前提条件。值得说明的是，表中的各项经济指标仅仅是以工程量清单所列的预估工程量为依据预算的，企业对项目各项经济指标完成情况进行考核、分析的对比标准和目标，项目各项经济指标实际完成情况应通过对标后预算的最终计算和财务核算进行最终确认。3.4标后预算考核兑现体系对标后预算各项经济指标完成情况的考核认定、奖罚兑现构成了考核兑现体系。设定标后预算考核兑现体系的主要目的是为了考核认定标后预算核定的各项经济指标是否实现，及时发现指标形成的偏差，分析偏差形成的原因，提出纠正的措施，并对项目经理部的经营效果进行奖励兑现，以充分激发项目经理部完成标后预算各项经营目标和经济指标的积极性。标后预算考核兑现体系由标后预算年度决算、年度预算指标与年度决算指标对比分析、标后预算最终计算、标后预算指标与标后预算最终计算指标对比分析、标后预算最终计算指标与财务核算指标对比分析、超额利润确认、审计、年度考核、年度预兑现、竣工考核、竣工总兑现等组成。项目的年度考核对项目进行年度考核的目的是为了认定项目年度预算目标是否实现。年度考核以年度预算和标后预算年度决算为依据。在年度考核时，不对标后预算单价进行大的调整，仅通过对标后预算动态管理和对合同新增项目的标后预算单价进行测算。1．标后预算年度决算是年度考核的主要依据，年度决算主要对年度预算的四大经营目标的变化情况进行计算。四大经营目标计算的主要依据是标后预算清单单价和业主批复的计量工程量的年度累加值。年度决算期间是每年的1月1日至12月31。2.年度决算有关指标的计算。年度四大经营目标决算的计算公式如下：项目年度实际的预算总成本＝∑（H*J）；年度实际应上缴的切块费用＝∑【H*(I一J)】；

年度应缴纳的税金＝∑(H*l)x综合税率；变更索赔的工程项目、数量及金额则根据计量支付证书统计。

3.年度考核方法。年度考核是将标后预算年度决算得出的各项经营目标和经济指标与年度预算的各项经营目标和经济指标进行对比分析，确认项目经理部年度的经营管理效果，并依据对比分析结果对项目经理部进行预兑现。年度考核工作由企业成本合同部门牵头，人力资源、财务、审计等部门参加，共同组成考核小组。考核小组应指导项目经理部对偏差形成的原因进行分析，制定纠正和改进，并在下一个年度进行改进。标后预算竣工考核标后预算竣工考核是指根据标后预算最终计算结果与开工时下达的标后预算进行对比分析，将标后预算最终计算结果与财务决算结果进行对比分析，经审计后，确认项目经理部的经营成果和各项经济指标是否完成，并对项目经理部进行考核并兑现。标后预算最终计算结果和开工之初下达的标后预算是考核项目经理部完成标后预算各项指标的标准和依据。标后预算主要是以预估的工程量、计划投入的各项资源测算项目的标后预算单价，并据此计算项目预期的四大经营目标，是考核项目经理部经营成果是否完成的基础标准。标后预算最终计算是根据项目竣工文件和实际投入的各项资源计算的项目预算成本、实际应上缴的切块费用等四大经营目标，是按实际完成的计量工程量对开工时测算的预期的四大经营目标的预算修正，是财务决算对比分析的标准。财务决算主要是根据财务制度和核算原则对项目实际发生的成本进行决算。通过三者的对比分析，对项目经理部经营成果、各项经济指标完成情况进行考核认定。1．标后预算最终计算标后预算最终计算是指以交工结账单（或最后支付证书）批复的计量工程量和竣工文件为依据，综合考虑合同的特殊风险、施工全过程实际的各种生产要素和资源配置、材料调价、变更索赔等因素对开工之初核定的标后预算三大代表值、四大经营目标进行一次全面的、最终的计算。

(l）项目实际的平均切块率。前面己经给出了标后预算平均切块率的计算公式，项目实际的平均切块率计算公式相同，所不同的是使用的工程数量不是“合同清单预估工程数量”，而是业主批复的“最后支付证书”列出的自开工至竣工的“累计计量工程量”；合同价不是“有效合同价”，而是“合同工程结算价”。影响项目平均切块率的主要因素分析如下：①项目在整个经营过程中，对成本管理单元进行细分，提高了成本管理水平和技术、质量管理水平，减少了施工过程不必要的浪费和返工损失，减少了施工过程中的风险，使项目的各种生产消耗和成本费用减小，提高了项目的盈利水平。②加强合同管理，善于分析各支付细目的单价，对于单价高的细目量较预计多，对于单价低的细目，实际完成的工程量较预计少。③新增项目单价或者变更项目单价，较原清单单价相对合理。④技术革新、技术进步、工艺优化。同样，对项目实际平均切块率等于和小于预计的平均切块率的原因也应从上述四方面进行综合分析。

(2）支付细目切块率。从己经给出了支付细目切块率的计算公式，经分析得知：支付细目切块率受主合同清单单价和标后预算单价的影响，随标后预算单价和主合同清单单价的变化而变化。所以，在标后预算最终计算中，应该重点分析新增工程、变更工程、索赔项目以及因：标后预算计算失误得出的细目标后预算单价和合同单价，以确认支付细目单价是否发生了变化。(3）标后预算单价。标后预算最终计算的目的是对标后预算单价的最终计算和认定。这里介绍的标后预算、年度预算得出的标后预算代表值、各项经济指标以及项目四大经营目标均为预算值；企业通过年度决算、标后预算最终计算得出的标后预算代表值、各项经济指标以及项目四大经营目标均为预算修正值。实际值由财务部通过会计核算得出。预算值是预算修正值对比分析的标准，预算修正值是实际值对比分析的标准。2．标后预