6电子政务法制建设

电子政务

E-Government张承伟0411-847078202021年3月9/29/202316电子政务的法制建设全球电子政务开展所面临的法制困境电子政务的开展要求有更加优化的法制环境世界各主要国家和地区的电子政务法制建设我国电子政务法制建设情况我国电子政务法制建设的开展9/29/20232学习重点开展电子政务所面临的法制困境世界各主要国家电子政务法制建设概况我国在电子政务立法方面的成果及主要问题我国电子政务法制体系及其建设美国在2000年6月6日～6月30日，用了20多天的时间完成了建设电子政府的全部立法程序，副总统戈尔将其喻为“第二次美国独立革命〞9/29/20233?网络犯罪和处分?

麦康奈尔国际公司的调查报告世界各地的从事网络犯罪者并没有因为有可能被逮捕或受到起诉而被吓倒，他们潜伏在互联网上，对企业财务和客户信任形成了无处不在的威胁，同时也对国家平安形成了新的威胁9/29/202346.1电子政务开展面临的法制困境立法滞后的原因网络信息技术带来的新的社会关系和犯罪、侵权手段法律的效力需要新的技术手段的支持新型法律问题借助网络和针对网络的新型犯罪手段：传播计算机病毒、恶意攻击网站、金融诈骗非法网络交易：无照经营、非法传销、虚假拍卖会等黄赌毒的网上交易和传播虚假信息泛滥：恶意谣言、小道消息传播对知识产权的保护也面临新的挑战跨国界的网络犯罪行为互联网的匿名特性加大司法机关对违法犯罪证据的收集难度越来越普遍使用的电子证据的效力认定还没有统一的标准，各国对解决国际电子商务的税收问题也各执一词9/29/202356.2电子政务的开展

要求更加优化的法制环境现代政府必须更加严守依法行政的铁那么电子政务的生存和开展更加需要一个优化的法制环境保障国家平安保障、国家利益保障、社会公平保障、公民合法权益保障电子政务平安政务和社会公众的数据、信息资源的平安信息系统的平安各种平安隐患网络攻击，破坏社会秩序，侵害国家和社会公众的利益发布虚假指令、散布虚假信息、窃取军事情报、破坏通信网络、扰乱交通管制、破坏供电系统和卫生医疗系统等根本设施；破坏经济秩序、盗窃社会财富、扰乱金融市场、窃取国家秘密、偷窥个人隐私、骗人钱财9/29/202366.3.1联合国?电子商务示范法?1996年12月16日联合国国际贸易法律委员会第85次会议通过第一局部：涉及全面的电子商务，3章15条第二局部：涉及货物运输的电子商务，1章2条第一章：一般条款适用范围、定义、解释、经由协议的改动第二章：数据电文适用的法律要求对数据电文的法律成认、书面形式、签字、原件、数据电文的留存第三章：数据电文的传递合同的签订和有效性，当事各方对数据电文的成认，数据电文的归属、确认、收讫、发出和收到数据电文的时间、地点9/29/20239联合国?电子签名统一规那么?2001年公布，共3章15条第一章：适用范围与一般规定第二章：电子签名电子签名及其对法律要求的遵守、归属推定、完整性推定电子签名的预决性、未经授权使用电子签名的责任、证书支持的数字签名、证书的内容、证书的数字签名的效力第三章：认证机构与相关问题证书的颁发、合同责任、认证机构对信赖证书的当事人的责任；证书的撤销、中止、登记9/29/2023106.3.2美国的电子政务立法作为电子政务兴旺国家，美国不仅电子政务建设本身起步早、开展快，而且在电子政务相关法律法规的制定和实施方面走在世界前列美国不仅制定专门的?电子政务法?，而且还制定了与信息平安、信息自由、信息公开、电子交易、电子签名、文牍精简、根底设施建设的一系列法律法规信息管理法律：?信息技术管理改革法?、?公共信息准那么?、?文牍精简法?、?政府纸张消除法?信息公开法律：?阳光下的政府法?、?信息自由法?、?消费者与投资者获取信息法?隐私保护法：?个人隐私保护法?、?儿童网络隐私保护法?、?电子隐私条例法案?信息平安法：?计算机保护法?、?网上电子平安法案?、?反电子盗窃法?、?计算机欺诈及滥用法?、?网上赌博法案?、?联邦信息平安管理法?知识产权法：?千禧年数字版权法?、?反域名抢注消费者保护法?9/29/202311?2002年电子政务法?2002年12月17日，布什签署；旨在促进通信顺畅主要内容健全电子政务的组织机构建立电子政务基金，保证电子政务建设经费，4年内拨款3.45亿美元支持电子政务方案网页指南；批准改善“第一政府〞网站；网上公布行政管理裁决保护个人隐私信息技术人才储藏改进?节余分享方案?开发地理信息系统；信息平安保障意义：法律保障公民更加容易在线获取政府信息和效劳；美国政府参加电子化时代9/29/202312?信息自由法?1996年公布?信息自由法?；2007年布什签署?公开促进政府效力法?，修订和加强了?信息自由法?新法的2项措施建立政府信息公开申请的在线跟踪系统，记录每一项政府信息公开申请的受理情况，如果发生未按去顶时间办理的情况，须通过该系统报告成立政府信息效劳办公室，作为政府受理信息公开申请的“稽查员〞9/29/2023136.3.3欧盟电子政务立法欧盟及其成员国公布大量法律法规?欧洲电子商务提案?、?关于数据库法律保护的指令?、?电子签名统一框架指令?、?关于内部市场中与电子商务有关的假设干法律问题指令?、?著作权/出租权指令?、?远程消费保护指令?、?软件保护指令?、?电子通信效劳的新框架?、?电子欧洲：为所有人建造的信息社会?欧洲成员国电子政务立法[英]1999年?政府现代化白皮书?9/29/202314欧盟成员国电子政务立法概况国家电子政务信息自由数据隐私电子商务电子通信电子签名电子采购英国20001998200020032000瑞典19981998200220032000西班牙19921998200220032003200?奥地利2004宪法1999200120031999200?比利时宪法2001200320032000200?丹麦19852000200220032000芬兰200319991999200220032003法国19782004200420042000200?德国20022000200420019/29/2023156.3.4亚洲国家电子政务立法日本：纲领性法律?IT根本法?，涉及行政法、民法、商法、经济法、知识产权法、刑法、程序法等200多部形成电子政务法律体系1997年?计算机白皮书?更名为?信息化白皮书?，政府、产业、家庭信息化2000年?电子签名与认证法案?新加坡：认证中心的数字证书的权威性；加强跨国电子犯罪执法1998年修订?滥用计算机法?；配套?信息平安指南?和?电子认证平安指南?、?电子交易法?、?电子交易法执法指南?成立电子认证中心，建立电子司法实验室(E-JusticeLab)，推出网上调节中心韩国：1996年?信息化促进根本法?；到2000年制定或修改107项相关法律9/29/2023166.3.5国外电子政务立法范围电子政务组织建设明确电子政务主管部门及其职权职责，电子政务机构的设置及其法律地位[美]?信息技术管理改革法?首席信息官与联邦信息委员会的设置及其职责和权限等规定电子政务主管部门、相关机构及其职权电子政务的定义、目的、意义、政府机关及公务员的职责等内容有法可依从组织机构上保证电子政务建设的有序进行9/29/202317关于信息资源管理与信息系统的规划、建设的法规美国从20世纪60年代至今公布了一系列法规1985年12月公布的?美国联邦政府信息资源的管理通告?、?文牍精简法?1996年通过的?信息技术改革管理法?2000年1月公布的?信息系统保护国家方案?2001年6月公布的?信息时代保护关键根底设施的行政命令?德国：?信息和通讯效劳标准法?俄罗斯：?联邦信息、信息化和信息保护法?印度：?信息技术法?9/29/202318关于惩治信息犯罪与信息平安的维护美国：计算机诈骗及滥用法案、电子通讯私有法案、信息自由法、反腐败行径法、计算机/信息平安法、正当通信法、电讯法、数字法案、反黑客法案、信息资源管理法英国：?官方信息保护法?、?RIPA法案(网络监控法)?印度：?信息技术法?8类行为构成“破坏计算机和计算机系统〞未经许可侵入他人计算机、计算机系统和网络；私自下载他人计算机或系统中的数据信息；制造和传播计算机病毒等加拿大?可信计算机产品评测标准?新加坡?信息平安指南?瑞典?国家数据保护法?9/29/202319关于政务信息公开信息公开法律：从法律高度明确政府信息公开的义务以及公众获取信息的权利，对可以公开或不可以公开的政府信息做出规定政府信息公开是原那么，不公开是例外的制度详细规定公开的义务、公民权利的行政救济和司法救济等美国：保障社会公众的知情权1966年?信息自由法?/1976年?阳光下的政府法?/1996年?电子信息自由法?/?政府信息公开法?[英]1999年?信息公开法案?、[法]1978年?行政文书公开法?、[德]1994年?环境信息法?、[加]?信息获取法?、[韩]?公共机关信息公开法?芬兰、挪威、丹麦等国家都有政府信息公开法9/29/202320关于电子商务电子商务网络关系法、电子合同中的电子签名的效力、电子商务的税收以及电子货币、电子支付法规欧盟委员会：2000年?关于电子商务的指令?网络效劳供给商的设立、商业信息传播、网络效劳电子合同、网络效劳中间商的责任、网络效劳行业行为准那么和网络效劳争议解决联合国国际贸易委员会：1996年?电子商务示范法?数据电文可以作为证据使用英国：2000年?电子通讯法案?电子签名和其他电子证书在法院审判中可以作为证据使用日本：2000年?电子签名与认证法案?电子签名与本人签字、盖章有同等的法律效力美国：1997年?互联网税收自由法案?催促132个世界贸易组织成员国的部长们达成协议，通过了互联网零关税状态至少一年的协议新加坡：?电子交易法?9/29/202321关于保护知识产权、维护个人隐私美国：?电子通讯隐私法?、?个人隐私保护法?、1998年?跨世纪数字化版权法?、2000年?信息系统保护国家方案?[德]1970年/[瑞典]1973年?数据保护法?日本：1999?关于修改居民根本登记台账法?、2001?保护个人信息的法律?、2002?关于保护行政机关保存的个人信息的法律?欧洲议会和欧洲委员会：?关于在自动运行系统中个人资料保护公约?、?关于个人资料的运行和自由流动的保护指令?、?关于个人资料向第三国传递的第一个指导-评估充分性的可能方案?、?关于信息高速公路上收集和传送个人资料的保护?网络警察：美国有C-37，日本、新加坡有电脑警察，韩国有网络恐怖活动举报中心9/29/2023226.3.6国外电子政务立法的启示政府高度重视注重完善电子政务开展的根底环境侧重于IT开展和应用的法律侧重于诸法行为的法律法规注重纲领性率与设计电子政务不同方面的专门性法律的配套电子政务立法过程的渐进性坚持技术中立原那么，为技术开展保存法律空间不同的技术方案在抽象的法律法规中有适宜位置法律法规包容性为技术开展留有充分的空间重视电子政务立法与电子商务立法的相互补充9/29/2023236.4我国电子政务法制建设情况我国电子政务法制建设刚刚起步我国促进电子政务的开展主要是依靠行政推动，电子政务系统多是“一把手〞工程，电子政务建设通过行政命令或上级指令展开没有专门电子政务法，与电子政务有关的法律法规分散在计算机、互联网、信息化建设、软件保护、电子签名、政府信息公开等法规中我国的电子政务法制建设两个方面电子政务开展法制环境建设电子政务自身法律制度建设20世纪90年代开始，我国初步的法规体系知识产权保护、信息平安、网络管理、网络效劳、网络域名管理9/29/2023246.4.1信息平安1994年2月18日国务院公布了?中华人民共和国计算机信息系统平安保护条例?中国第一部计算机平安法规：详细地规定了保护的对象、保护的重点，制定了平安保护制度，由公安机关行使的平安监督制度和违反条例所要承担的法律责任等1997年12月30日国务院批准、公安部公布?计算机信息网络国际联网平安保护管理方法?国家保密局：?关于政府上网信息保密管理的通知?2000年12月28日全国人大公布的?关于维护互联网平安的决定?系统总结了网络违法和犯罪的典型行为共6大类18项，中国网络信息平安立法的标志性法律9/29/202325我国在信息平安的法制建设?中华人民共和国保守国家秘密法??计算机软件保护条例?、?互联网信息效劳管理方法?、?计算机病毒防治管理方法??中华人民共和国计算机信息系统平安保护条例??计算机信息网络国际联网管理暂行规定??计算机信息系统平安专用产品检测和销售许可证管理方法??计算机信息网络国际联网平安保护管理方法??计算机信息系统国际联网保密管理规定??全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网平安的决定??涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批暂行方法?张基温,张展为.电子政务导论[M].人民邮电出版社.2021.3:2239/29/2023266.4.2知识产权保护知识产权相关法律：著作权法、专利法、商标法、反不正当竞争法侵害知识产权的主要表现在大量信息的生产和传播过程中，一些人将并不属于自己专有的信息输入互联网络，直接或间接地侵害了公民、企业甚至国家的利益有的人未经信息所有权人的许可或付酬，擅自下载和商业性使用网络信息、软件、音乐、游戏等域名逐渐成为一种稀缺资源域名主要是由民间组织负责分配围绕域名的利益冲突会逐渐增加张基温,张展为.电子政务导论[M].人民邮电出版社.2021:2249/29/202327我国出台的相关法律?中华人民共和国著作权法实施条例??计算机软件保护条例??计算机软件著作权登记方法??实施国际著作权条约的规定??中华人民共和国商标法??世界知识产权组织版权条约??中华人民共和国专利法??中国互联网络域名注册实施细那么??中国互联网络域名管理方法??中文域名注册暂行管理方法??中文域名争议解决方法?张基温,张展为.电子政务导论[M].人民邮电出版社.2021:2249/29/2023286.4.3网络管理1997年5月20日发布了?中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定?1997年12月8日国务院信息化领导小组又根据该规定审定了?中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施方法?对国际联网的建设布局、资源利用和管理进行了统筹规划要求国际联网采用国家统一制定的技术标准、平安标准、资费政策、实行分级管理等，以利于国际联网提高效劳质量和水平，资源共享和健康开展9/29/2023296.4.4网络效劳2000年9月25日信息产业部发布了?互联网信息效劳管理方法?2000年10月8日国家信息产业部发布第三号令?互联网电子公告效劳管理规定?2000年11月7日国务院新闻办公室、信息产业部于联合发布了?互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定?2002年8月1日生效?互联网出版管理暂行规定?如果网上登载的信息不真实、不公平，或者侵害个人或组织的合法权利，信息发布人除须承担相应的民事责任外，还要公开更正所登载的信息并消除由此产生的影响9/29/202330网络域名管理中国互联网络信息中心发布了相关规定和解决方法1997年?中国互联网络域名注册暂行管理方法?、?中国互联网络域名注册实施细那么?；2002年的?中国互联网络域名管理方法?、?关于过渡期内域名注册管理的通告?、?中国互联网络信息中心域名争议解决方法程序规那么?、?中国互联网络信息中心域名争议解决方法?为因互联网络域名的注册或使用而引发的争议提供相应的解决方法和负责机构9/29/2023316.4.5信息化与电子政务促进法?中华人民共和国行政许可法?2004年7月1日正式实施行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请?电子签名法?2004年8月28日人大通过，胡锦涛公布，2005年4月1日起施行电子签名：在传输文件的同时，传输数字签名＋数字证书，使接收方可以确认发送方的身份和权利确定电子签名的法律的有效性电子签名必须满足的条件唯一性不可伪造性容易鉴别性不可否认性?政府信息公开法?根本原那么权利原那么公开原那么，不公开为例外利益平衡原那么不收费原那么自由使用原那么救济原那么9/29/202332中华人民共和国行政许可法从法律的高度对电子政务认可和推进，明确行政机关及其工作人员必须按照法律规定推进电子政务，否那么承担相应的法律责任第29条：行政许可申请可以通过信函、电报、电传、、电子数据交换和电子邮件等方式提出第33条：行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请，应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率9/29/202333中华人民共和国政府信息公开条例2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，自2021年5月1日起施行总那么、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障、附那么政府信息：行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、播送、电视等便于公众知晓的方式公开(15条)政府信息属于公共产品，具有全社会所有的公共属性9/29/202334主动公开的政府信息涉及公民、法人或者其他组织切身利益的需要社会公众广泛知晓或者参与的反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的9/29/202335重点公开的政府信息行政法规、规章和标准性文件国民经济和社会开展规划、专项规划、区域规划及相关政策国民经济和社会开展统计信息财政预算、决算报告行政事业性收费的工程、依据、标准政府集中采购工程的目录、标准及实施情况行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况重大建设工程的批准和实施情况扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况环境保护、公共卫生、平安生产、食品药品、产品质量的监督检查情况9/29/202336利用网站公开政府信息的原因网站是社会公众获取信息最方便的方式之一网民数量超过5亿网络是信息传播最直接、最快速的通道政府利用网站实现信息公开运行本钱最低网站运行的边际本钱与访问者人数相比几乎为零各级政府根本建立了自己官方网站为政府信息深加工奠定根底网站上的信息进一步聚集、加工、展示多信息源的信息有效聚集可以得到更好的增值利用9/29/2023376.4.6其他相关法规信息产业部公布了23个相关管理方法或规定?软件产品管理方法?：对我国境内软件产品(含国产软件和进口软件)的开发、生产、销售、进出口等活动进行了标准?公用电信网间互联管理规定?：对我国境内经营根底电信业务的经营者在电信网间的互联范围、经营者的互联义务、互联网点的设置及互联费用的分摊结算、互联工程建设和网络管理、互联争议的协调处理及法律责任等都作出了细致规定，从而使我国电子政务的技术根底建设和网络管理有法律依据和保障9/29/202338其他相关法规(续)?电信用户申诉处理方法?、?电信网码号资源管理方法?、?电信网间互联争议处理方法?、?电信效劳质量监督管理暂行方法?、?通信行政处分程序规定?等全面地规定了电信效劳的各个环节，使网络用户从享受效劳到投诉都有法可循?中华人民共和国电信条例?国务院2000年9月25日公布：对电信市场的秩序标准、电信用户和电信业务经营者的合法权益维护、电信网络和信息平安的保障制定了相关制度我国在电子政务方面的法制建设起步较晚，到目前为止也还没有形成比较完备的体系，但毕竟已经开始起步了9/29/2023396.4.7电子政务法制建设根本原那么1)突出重点，层层推进电子政务本身的复杂性、重要性、严肃性，决定了法制体系不能一下子就建立起来针对必不可少而又具备根本条件的重要对象重点进行立法，然后再根据必要性和可能性逐步推进2)立足现实需要，充分考虑未来开展需要既注意充分满足电子政务开展现实对法制建设的需求，又充分考虑到电子政务事业长期开展的需求重视并认真做好电子政务法制建设的宏观规划和微观方案工作，在宏观规划指导下，及时有效地制定和不断修订，时机和条件成熟一个，就制定一个9/29/202340电子政务法制建设根本原那么(续)3)保持必要的动态适应性电子政务的一切都在开展中、都在变化中，需要注意保持对客观事物正常开展适应其变化的动态性及时适时地制定和修订相关法律制度4)中央立法与地方立法相结合中央“抓大放小〞：中央把具备全局性、根本性的法律法规的制定权牢牢控制住，各个地方根据国家的法律精神，结合自己本地区电子政务的开展情况，在不违反上位法的情况下，制定适合本地区的电子政务法规制度广州市：2003年1月1日?广州市政府信息公开规定?，在全国率先立法标准政务公开，对成心隐匿或提供虚假信息者将予以处分深圳市：?深圳经济特区电子商务条例?广东省：2002年12月?广东省电子交易条例?9/29/2023416.4.8电子政务法制体系的构建规划出切实有利于电子政务开展的法制体系构筑电子政务外部法制环境的法律标准直接标准电子政务自身的法律法规和其他制度尽快出台电子政务法规体系中的重点法律法规政府信息公开法：政府向公民披露信息，公民有权获得其所需要的相关政府信息，政府“阳光行政〞的根底工程电子证据法：电子证据无论从证据形式上(电子文章、电子邮件、光盘、网页、域名)还是证据作用上(证明著作权侵权、不正当竞争)，都有其特殊性电子签章法：解决电子签名或电子公章的效力问题政府信息平安法：保障政府信息平安9/29/202342电子政务法制体系的构建(续)加快电子商务法规建设步伐电子政务与电子商务是密切关联的，阻碍局部政府电子效劳开展的障碍，源自电子商务法规的滞后电子政务关系密切的电子商务法规主要涉及：工商行政管理、网上广告管理、电子合同管理、电子签名、电子支付、网上税收、平安保密、消费者权利保护、知识产权保护等方面完善防范和打击的网络犯罪的相关法律危害国家平安、危害计算机信息系统平安、扰乱社会经济秩序和管理秩序、侵犯人身、财产权利方面的网络犯罪活动越发猖撅，应作为我国法律重点打击的对象9/29/2023436.5中华人民共和国电子签名法第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日通过，自2005年4月1日起施行总那么、数据电文、法律责任、附那么第一条：为了标准电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益，制定本法第十四条：可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力第二十七条：电子签名人知悉电子签名制作数据已经失密或者可能已经失密未及时告知有关各方、并终止使用电子签名制作数据，未向电子认证效劳提供者提供真实、完整和准确的信息，或者有其他过错，给电子签名依赖方、电子认证效劳提供者造成损失的，承担赔偿责任9/29/2023446.5.1根本概念电子签名：数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并说明签名人认可其中内容的数据数据电文：以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息电子签名人：持有电子签名制作数据并以本人身份或者以其所代表的人的名义实施电子签名的人电子签名依赖方：基于对电子签名认证证书或者电子签名的信赖从事有关活动的人电子签名认证证书：可证实电子签名人与电子签名制作数据有联系的数据电文或者其他电子记录电子签名制作数据：在电子签名过程中使用的，将电子签名与电子签名人可靠地联系起来的字符、编码等数据电子签名验证数据，是指用于验证电子签名的数据，包括代码、口令、算法或者公钥等9/29/202345电子签名和数据电文的适用性适用的情况民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否认其法律效力不适用的情况涉及婚姻、收养、继承等人身关系的涉及土地、房屋等不动产权益转让的涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业效劳的法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形9/29/2023466.5.2数据电文

数据电文合法形式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式合法的原件形式要求能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用能够可靠地保证自最终形成时起，内容保持完整、未被更改(在数据电文上增加背书以及数据交换、储存和显示过程中发生的形式变化不影响数据电文的完整性)合法的文件保存要求能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用数据电文的格式与其生成、发送或者接收时的格式相同，或者格式不相同但是能够准确表现原来生成、发送或者接收的内容；能够识别数据电文的发件人、收件人以及发送、接收的时间9/29/202347数据电文作为证据数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证据使用数据电文的真实性审查要素生成、储存或者传递数据电文方法的可靠性保持内容完整性方法的可靠性用以鉴别发件人方法的可靠性其他相关因素9/29/202348数据电文的收发发件人发送认定经发件人授权发送的发件人的信息系统自动发送的收件人按照发件人认可的方法对数据电文进行验证后结果相符的当事人对前款规定的事项另有约定的，从其约定收讫确认法律、行政法规规定或者当事人约定数据电文需要确认收讫的，应当确认收讫发件人收到收件人的收讫确认时，数据电文视为已经收到9/29/202349数据电文的收发时间的认定发送时间：数据电文进入发件人控制之外的某个信息系统的时间接收时间收件人指定特定系统接收数据电文的，数据电文进入该特定系统的时间，视为该数据电文的接收时间未指定特定系统的，数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为该数据电文的接收时间当事人对数据电文的发送时间、接收时间另有约定的，从其约定9/29/202350数据电文的收发地点的认定发件人的主营业地为数据电文的发送地点，收件人的主营业地为数据电文的接收地点没有主营业地的，其经常居住地为发送或者接收地点当事人对数据电文的发送地点、接收地点另有约定的，从其约定9/29/2023516.5.3电子签名与认证可靠的电子签名电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制签署后对电子签名的任何改动能够被发现签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现当事人也可以选择使用符合其约定的可靠条件的电子签名可靠的电子签名与手写签名或者盖