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文档简介

“村民自治”的提法始见于1982年我国修订颁布的《宪法》第111条，规定"村民委员会是基层群众自治性组织"。"四个民主"的提法始见于1993年民政部下发的关于开展村民自治示范活动的通知之中。从"村民自治"到"四个民主"，我们对基层民主的认识是逐步完善、逐步提高的。村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。但是行政村不属于一级政府，是一种村落小范围的自治组织，自制内容仅限于自我管理。村委会直选产生，一般3~7人，主要任务：制定和监督执行村规民约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策，组织村办经济，维护本地治安，发展公共福利，人民协解，乡村文化事业等。经过改革开放这数十年的发展，农村的经济有了很大的起色。我仅以我县的农村为例，对自治中出现的问题给予简单的说明阐释，并尝试寻找解决的方法。经过我的实际生活和调查发现，农村自治的问题主要体现在：一是权力欲望与自治之间的强烈矛盾；二是村民的参与议事的意识不强；三就是法律知识的缺乏和法律意识的淡薄。一、权力与自治权力与自治自古就是一个难题。权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。由于经济的发展，村里的土地成了“抢手货”，而掌握支配的大权自然就是真正意义上掌握了财富。但显而易见，这个问题是“自治问题”，某些人由于利益的驱使，就会利用手中的权力，制造“独裁”。农民手中唯一值钱的就是土地，而土地的限量性决定了它的经济价值，所以，这种矛盾主要体现在土地的征用问题上。《村民自治法》第三章第十五条村民委员会实行村务公开制度。“村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法规定的由村民大会和村民代表会议决定事项的实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。”第四小点中“涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项”在我们这里当然就是土地补偿款。然而，就是这种法律规定的公开制度，最近几年却很少见到，或许就是说不出钱都用在哪里了吧。这就是典型的独裁主义！本应分给村民的钱却迟迟不下发，私自挪用投资，这就是领导的权利！村民能做什么？只有等。那些有权力的村干部呢？各个都被喂肥了，腰包

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