关于辉县市百泉镇失地农民情况的调研报告

年4月19日关于辉县市百泉镇失地农民情况的调研报告文档仅供参考，不当之处，请联系改正。关于辉县市百泉镇失地农民情况的调研报告为了响应学校号召，同时因为自己全家人即将成为失地农民，因此我非常非常迫切的想深入的了解我们辉县市百泉镇失地农民的现状，以便对自己的未来的生活情景有个深入的了解。于是，我于7月4号到8月13号，利用暑假工作的闲暇时间，对百泉镇所辖的33个自然村中的8个自然村（分别为西王庄、贵庄、西刘店、杨庄、大官庄、小官庄、北关村、梅溪村）的60户共265位失地农民，以入户问卷调查和入户访问的形式进行了较为详细和认真的调查研究，一、全镇失地农民的基本情况60户失地农民，平均每户失地2.6亩，其中非农业人口84人，占31.698%；17岁以下的64人，占24.195%；18-59岁的男性5058人，占32%；18-49岁的女性4936人，占31%；60岁以上的男性962人，占6%；50岁以上的女性1893人，占11.7%；创办企业的21人，占0.1%；在本地或外地打工的2180，占12.4%；搞经商生意的186人，占1%；摆小摊的197人，占1.1%。当前，全镇失地农民每户年收入共计3726元，人均收入1033元。二、失地农民的生活现状1、失地后总体生活水平下降。据对失地农民家庭的调查了解，农民失地前人均月纯收入约300元左右，失地后为800元左右，比失地前增加500元左右。失地前人均生活消费月支出100元左右，失地后人均生活消费月支出200元，比失地前增加100元，消费增长。原因主要是土地征用前，农民家庭食品消费如粮、菜主要靠自给自足，学生上学、就医、水、电、煤气等成本较低，现在基本上靠从市场购入，随着物价上涨，导致了生活消费支出也在不断增长。而那些生活消费水平下降的农民，主要是就业无岗位，收入无来源而导制了生活消费无保障。2、失地后就业形势严峻。土地被征用后，有的农民当时就全部拿到了失地安置补偿费，有的农民当时就只拿到了部分补偿费。在就业安置上，原来安置的工作岗位，短时间内下岗，企业破产，农民全部以自谋职业为生。原来在外打工的继续打工，失地后原从事种植业、养殖业的农民因年龄偏大、受技能限制、有病等因素而影响再就业。据调查显示，全镇失地农民中，实现再就业的只有3922人，占总失地人口的14.6%。在有收入的就业人口中，大部分在建筑工地打工、做生意，从事养殖业、从事其它职业。3、失地后社会保障不到位，低保覆盖面不高。由于社会保障措施尚未在农村推开，失地农民自身参加社会养老保险意识差，大部分失地农民还在等待政府出台政策，希望政府从政策、财力上帮助她们参加社会保障（养老、医疗保险）。另外，纳入低保的人群在增加。过去，在农村孤寡老弱病残靠土地产粮还能勉强维持基本的生活，失去土地后，这些人首先应变为低保对象。因受政府财力有限的制约，当前只有956人能享受到低保。三、农民失地的主要原因及用途1、公路建设占地。由于发展需要，城乡基础建设步伐加快，特别是公路建设更是突飞猛进，除建设国道、高速公路外，全镇实现了村村通户户通柏油路。道路建设占用土地1100亩，占全部失地面积的12.4%。2、工商业经营性用地。近年来，随着城关经济迅猛发展，招商引资力度也在不断加大，引进了一大批项目，加之地方新上项目，占用了大量农村土地，这类用地有2249亩，占全部失地面积的25.4%。3、其它用地。包括城市建设综合开发（房地产开发）、机关事业单位、文化教育事业、商业市场广场、医院、农民宅基地等占用土地，占用面积5400亩，占全部失地面积的61%。四、失地农民当前面临的难题、心态及真实想法近年来，随着经济迅猛发展，城市建设日新月异。一些基础设施建设、招商引资项目启动等势必须要占用农民土地，部分地区农民耕地逐年减少。调查结果显示，尽管从总体上看失地后农民的收入和生活消费水平呈下降趋势,但大部分失地农民心态都比较平和，觉得征地是城市化建设和经济发展的需要，都能够正确对待，予以理解和支持。可是近期以东街为代表的失地较早的农民，特别是60岁以上的失地农民，从就已开始上访此事，最近更是情绪激烈，扬言再不解决就要集体赴京、赴省上访，为此城关镇非常重视，已多次向市、区领导汇报此事，但一直没有明确答复，因此失地农民稳定问题非常严峻，亟待解决。问题突出表现在：一是耕地被占用后，有些农民认为对自己的经济补偿费不合理，特别补偿标准一年比一年高，而且兑现也不及时，村级截留一部分。例如，东街最早占地补偿款3700元/亩，驻军占地200元/亩，后来补偿标准增加到6000元/亩、8000元/亩，又增加到17185元/亩。二是部分以土地为生的农民认为失去土地等于断了她们血脉，失去了自己及子孙后代赖以生存的生活来源，担心将来生活遇到困难没法解决。三是一些中老年和因病丧失劳动能力的人，失去土地后再就业的可能性较小，她们当前面临生病住院没有钱，自己和孩子没有生活来源。如：一些年龄稍大的失地农民说，农村五六十岁的人还能干点农活，而没了土地她们还能干些什么呢？上班没人要，打工没力气。现在生活勉强维持，如果遇到生病，生活就更艰难了。居民靠吃补偿费过日子，过两年这些补偿费吃四是那些失去土地后只能靠打工、经商、从事饮食业等方式就业的农民担心就业不稳定，怕再一次“失业”，将来的生活来源没有保障。五是只给失地农民发一点补偿费的做法，正在造成大批“种田无地，上班无岗，低保无份”的“三无”游民。在调查过程中，我们与失去土地后收入和生活消费水平下降的部分农户进行了座谈，倾听了她们的意见和想法：一是60岁以上失地农民希望每月得到最低生活保障。二是一些农民失去土地以后，既没有合适的就业岗位，又没有维持基本生活的财力来源，仅靠土地补偿费维持全家的生活，实在已杯水车薪、无济于是，希望有关部门能够帮助解决劳动力就业的问题，提供就业岗位，如公益岗位、就近岗位等。三是一些失地农民，由于文化水平有限，又不懂技术，不知道搞什么致富项目，希望政府部门能无偿提供再就业培训的机会，掌握一技之长取得谋生之道。四是一些失地农民想发展养殖业、经营个体业，但就是缺乏资金，希望政府提供一些小额贷款，帮助农民自谋职业、自主经营、自负盈亏。五、解决失地农民生活出路问题的做法一是组建基层职业介绍网络。以镇劳动保障所为依托，在全镇2个村、14个居委会成立16个就业服务站。按照“六到位”和“六清楚”的工作思路，做到了机构、编制、人员、经费、办公场地和工作制度“六到位”以及劳动力对象、文化程度、年龄结构、技术特长、培训意愿、择业意向“六清楚”，全盘撑握失地农民的情况，为全镇失地农民就业安置提供了坚强的堡垒。二是大力开展技能培训。该镇实行部门联合，采取以会带训、集中授课等多种形式，开展多方面内容的培训，重点在农业技术和一技之长方面。当前，共举办农业技术和技能培训5场次，培训人员200名。印发宣传资料1000份发放到农民手中。三是建立就业统筹机制。针对农民信息闭塞，找工作难的事实，该镇从就业信息源入手，将用工单位分散招工转变为劳动管理部门统一发布招工信息。截止当前，劳动保障所在家政服务、机电维修、环卫保洁、企业用工、建筑行业等领域为失地农民提供就业岗位，安置失地农民216名。四是建立社会救济、帮扶保障体制。经区委、区政府同意，我镇对3578名失地农民办理了低保。同时，我镇高度关注失地农民中贫困群众和贫困党员的生活状况，在逢年过节带去慰问金和慰问品的同时，组织致富能手和富裕党员结对帮扶，安排临时救助款进行贫困救助，帮助她们摆脱贫困。当前，全镇共结成帮扶对子47对，安排临时救助款2万元。六、意见、建议及对策1、改革现有土地征用模式。土地对农民有多方面的保障功能，包括为农民提供基本的生活保障和就业机会，产生直接收益和资产增值功效等，土地一旦被征用，这些功能随之一并丧失。要保障失地农民的利益，则应给予农民在这些权利上的等价补偿。因此，要加快改革和完善现有土地征用补偿一次性发放货币的办法，使土地补偿费的发放与失地农民的长期生活保障相结合。对于国家重点工程、公益性建设用地，要在现有基础上，按照公平补偿原则，适当提高土地补偿安置费的标准，使之与经济发展水平相一致，并为失地农民参加失业、养老、医疗保险提供一定的保障，最大限度地降低因征地带来的失地农民长期基本生活的风险。对于工商业经营用地，可引入竞争机制和谈判机制，在按规定土地转为建设用地后，农民与用地方自行谈判确定补偿安置费数额，也可允许农民以土地使用权入股、出租方式参与土地的开发，分享社会进步产生的土地增值收益。对当前地方政府为招商引资而负担的土地租金，应当采取措施，实行“谁占地，谁补偿”，以减轻政府的财政压力。2、开展对失地农民的职业教育和技术培训。由于失地农民的文化素质和劳动技能普遍较低，在非农产业岗位的竞争中处于劣势。解决失地农民的就业问题，根本在于提高农民自身的素质，消除陈旧思想，帮助她们树立全新的就业观念，鼓励其参加就业培训，提高就业技能。政府部门要建立完善的就业培训体系，根据不同情况，有针对性地开展职业教育和技术培训。要加强对失地农民的就业指导，建立促进农民就业城乡间无障碍流动机制，多渠道安排就业。同时，对招用失地农民的企业给予政策优惠，并鼓励扶持失地农民经过自主创业等方式解决就业问题。3、确立社会保障机制。解决农民失地问题，没有长效的保障机制，失地农民难免近忧远愁。因为对失地农民即使一次性补偿再多的钱，也总有花完的一天。解决这一问题，关键是建立完善的社会保障机制，使农民失地而不失“命根子”。从当前实际出发，建议区委、